WTO/SPS 通報(bào)

根據(jù)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡(jiǎn)稱《SPS協(xié)定》）中的透明度原則，成員應(yīng)保證迅速公布所有擬采用的但尚沒(méi)有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議或與其在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不同的，且可能對(duì)其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以使利益相關(guān)方知曉。

通報(bào)統(tǒng)計(jì)分析

1.通報(bào)數(shù)量

2022年1 月，共有29個(gè)國(guó)家或組織向WTO秘書處發(fā)送了202件SPS通報(bào)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布77件，發(fā)展中國(guó)家發(fā)布116件，最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布9件。詳見圖1。提交通報(bào)數(shù)量位列前十位的國(guó)家或組織依次是：日本（23件）、泰國(guó)（22件）、巴西（18件）、智利（18件）、加拿大（16件）、美國(guó)（16件）、秘魯（12件）、歐盟（11件）、墨西哥（8件）、坦桑尼亞（8件）。詳見圖2。

圖1 2022年1月不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)國(guó)家的通報(bào)情況

圖2 2022年1月SPS通報(bào)數(shù)量前十位的成員

2.通報(bào)類型

在2022年1月發(fā)布的202件SPS通報(bào)中，常規(guī)通報(bào)106件，占總通報(bào)量的53%；緊急通報(bào)49件，占總通報(bào)量的24%；補(bǔ)遺45件，占總通報(bào)量22% ；勘誤2件，占總通報(bào)量1% ，詳見圖3。

圖3 2022年1月SPS通報(bào)類型

3.通報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題

通過(guò)分析SPS通報(bào)的關(guān)鍵詞，2022年1月SPS通報(bào)涉及的關(guān)鍵詞有33種，出現(xiàn)次數(shù)排名前十位的關(guān)鍵詞依次是人類健康、食品安全、動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、人畜共患病、禽流感、無(wú)病蟲害地區(qū)/區(qū)域化、農(nóng)藥、植物健康、最大殘留限量。具體情況如表1所示。

表1 2022年1月SPS通報(bào)涉及關(guān)鍵詞列表

序號(hào) 關(guān)鍵詞 通報(bào)數(shù)量5人畜共患病 396禽流感 347 無(wú)病蟲害地區(qū)/區(qū)域化 328農(nóng)藥 319植物健康 3010 最大殘留限量 20

4.通報(bào)目的及理由

2022年1 月SPS通報(bào)涉及通報(bào)目的及理由如圖4所示，其中涉及食品安全的通報(bào)目的及理由最多，達(dá)110件次，動(dòng)物衛(wèi)生82件次，植物保護(hù)35件次，保護(hù)人類免受動(dòng)/植物危害30件次，保護(hù)國(guó)土免受有害生物的其他危害10件次，（注：每件SPS通報(bào)所涉及的目的及理由可能不止一項(xiàng)）。詳見圖4。

圖4 2022年1月SPS通報(bào)目的及理由

5.通報(bào)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

根據(jù)《SPS協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則，為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定。統(tǒng)計(jì)分析2022年1月SPS通報(bào)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議”，在162件通報(bào)中，宣稱沒(méi)有相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以參考的通報(bào)60件，存在對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的通報(bào)102件，其中依據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，Codex）標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報(bào)27件，依據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)61件，依據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)17件。（注：每件SPS通報(bào)所依據(jù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可能不止一項(xiàng)）。

6.緊急通報(bào)

根據(jù)《SPS協(xié)定》附件B第6條規(guī)定，如一成員面臨健康保護(hù)的緊急問(wèn)題或威脅，該成員可立即通過(guò)秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規(guī)和產(chǎn)品，并對(duì)該法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明，同時(shí)說(shuō)明緊急問(wèn)題或威脅的性質(zhì)。

2022年1 月SPS通報(bào)中共有49件緊急通報(bào)。泰國(guó)發(fā)布20件，通報(bào)產(chǎn)品主要為家禽及家禽屠體，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、人畜共患病等。日本發(fā)布11件，通報(bào)產(chǎn)品主要為活家禽、家禽及其蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、禽流感等。科威特發(fā)布7件，通報(bào)產(chǎn)品主要為所有類型的家禽及蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為食品安全、人類健康、人畜共患病等。科威特發(fā)布3件，通報(bào)產(chǎn)品主要為家禽肉及蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為食品安全、禽流感等。阿聯(lián)酋發(fā)布2件，通報(bào)產(chǎn)品為活家禽、日齡雛雞等，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、禽流感等。巴西發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為豬肉，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、非洲豬瘟等。中國(guó)發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為植物，通報(bào)關(guān)鍵詞為植物衛(wèi)生，領(lǐng)土保護(hù)。丹麥發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為活體動(dòng)物，通報(bào)關(guān)鍵詞為人畜共患病等。摩洛哥發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為禽肉、禽肉制品、食用蛋及蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為禽流感、食品安全、人類健康等。新西蘭發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為植物，通報(bào)關(guān)鍵詞為植物病害、植物衛(wèi)生。塞舌爾發(fā)布1件，通報(bào)產(chǎn)品為牛肉及其制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為口蹄疫、人畜共患病等。

通報(bào)評(píng)議動(dòng)態(tài)

2022年1 月發(fā)布的通報(bào)中，與中國(guó)主要出口貿(mào)易國(guó)相關(guān)的通報(bào)共計(jì)16件，主要國(guó)家及區(qū)域有歐盟、日本、加拿大等，詳情如表2。請(qǐng)相關(guān)出口企業(yè)盡快將意見反饋至當(dāng)?shù)卣块T，在國(guó)際貿(mào)易中積極利用WTO規(guī)則維護(hù)合法權(quán)益，減免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

表2 2022年1月發(fā)布的SPS通報(bào)

近期公告發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)