學(xué)校建筑工程管理存在的問題與解決方法

江志健

（廣州市花都區(qū)教育服務(wù)保障中心，廣東廣州 510800）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國越來越重視學(xué)生的教育問題，學(xué)校教育水平的提高，離不開建設(shè)工程管理水平的提高。當(dāng)前學(xué)校工程的基本建設(shè)都可以達(dá)到相當(dāng)可觀的規(guī)模，但在工程管理方面卻出現(xiàn)了不同的問題。比如，施工進(jìn)度不能如期完成，或施工中發(fā)現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)等，這些問題都是由于工程管理工作的不到位而導(dǎo)致的。在學(xué)校工程的基礎(chǔ)建設(shè)中，也要做好工程管理工作，學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的不合理，也是影響施工進(jìn)度，造成預(yù)算超支，甚至影響學(xué)校后期運轉(zhuǎn)的原因。所以，從學(xué)校工程的規(guī)劃開始，就要做好工程管理工作，明確學(xué)校定位，長遠(yuǎn)考慮學(xué)校想要達(dá)到的規(guī)模，定好學(xué)校想要的建筑風(fēng)格。

1 學(xué)校建筑工程管理中存在的問題

學(xué)校建筑工程通常面臨著工期短、壓力大的問題，所以學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)特征會體現(xiàn)在以下3個方面。

（1）學(xué)校工程具有社會性特征。學(xué)校工程一般需要很多社會職能部門的配合來建設(shè)，尤其是學(xué)校工程的基礎(chǔ)建設(shè)，大眾的幫助必不可少，因為很多學(xué)校自身并不具備建設(shè)工程資質(zhì)，可能有資質(zhì)參與設(shè)計與前期方案，但既能設(shè)計又能施工的不多，這就需要建設(shè)單位的合作；此外，前期的項目審批、工程的整個施工過程中、中間檢查、竣工驗收等等，每一個環(huán)節(jié)都需要政府相關(guān)部門的協(xié)助；規(guī)劃設(shè)計的學(xué)校工程需要滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃要求，不能想在哪建就在哪建。

（2）學(xué)校工程的建設(shè)具有更高的規(guī)范性。學(xué)校的建設(shè)除了要嚴(yán)格按照相關(guān)建筑行業(yè)的條款與規(guī)范外，還要遵守學(xué)校專有的條文規(guī)范和依據(jù)，例如《工程項目驗收規(guī)范》《合同法》《建設(shè)工程施工規(guī)范》等，這些專門的規(guī)范就決定了學(xué)校工程的建設(shè)是一種規(guī)范性很強的活動；另外，工程中的材料在不同時期不同地區(qū)價格差異很大，所以不同區(qū)域的價格標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂星檫M(jìn)行制定，這也是學(xué)校建筑工程基礎(chǔ)建設(shè)的一種規(guī)范性體現(xiàn)。設(shè)計單位要依據(jù)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行施工圖繪制，甲方要按照規(guī)范要求提供竣工驗收條件，乙方要按照甲方的要求進(jìn)行合理的工程部署，監(jiān)理要對工程起到真正的監(jiān)督作用，做好各方協(xié)調(diào)工作等等，這些規(guī)矩哪一條不滿足都是不可以的[1]。

（3）學(xué)校建筑工程有其特殊性。我們從學(xué)校建設(shè)中一個關(guān)鍵性步驟進(jìn)行此特殊性的探討，這個關(guān)鍵性步驟是學(xué)校內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)過程，其關(guān)鍵性在于，內(nèi)部設(shè)施建設(shè)的快慢決定了學(xué)校教育水平的高低，決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，所以我們對這一環(huán)節(jié)的特殊性著重進(jìn)行探討。首先，學(xué)校的設(shè)計要考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)的氛圍，整個建筑的風(fēng)格要符合文化育人的特征，不能太過花哨；其次，學(xué)校工程的工期一般比較緊張，如果是擴建工程，在校內(nèi)施工對學(xué)生上課學(xué)習(xí)多多少少都會產(chǎn)生影響，所以要趕在寒暑假施工完成，比如本文所說的某九年一貫制學(xué)校，就是安排在學(xué)生都放假的暑假期間進(jìn)行施工，這就要求建設(shè)方提前為工程所需的物資做好充分的準(zhǔn)備，防止耽誤工期；從投資方的角度看，學(xué)校建設(shè)也有其特殊性。學(xué)校的建設(shè)目的是教書育人或科研，而這兩個項目均不是以盈利為目的的，也看不到短期收益，但建設(shè)學(xué)校的投資是巨大的，土地價格不斷提高，建筑材料越來越貴，建筑工人工資越來越高，導(dǎo)致學(xué)校工程的建設(shè)成本越來越高，很多學(xué)校本身雖然想擴建，提高教學(xué)水平，但卻苦于承擔(dān)不了高昂的擴建投資。最后，學(xué)校工程與其他工程的不同之處在于學(xué)校工程更加需要有效的協(xié)調(diào)溝通。學(xué)校工程的規(guī)模各不相同，功能也各不相同，某九年一貫制學(xué)校此次的建設(shè)共分為8棟教學(xué)樓、1個體育館、幾個行政部門辦公樓，不同的校區(qū)對使用功能各不相同，對于相關(guān)基建部門來說，了解清楚各個建筑的使用功能，根據(jù)使用功能的不同進(jìn)行施工，做好協(xié)調(diào)溝通工作是必不可少的[2]。

2 學(xué)校建筑工程的管理對策

2.1 項目的質(zhì)量管理

（1）認(rèn)真核查項目施工過程中所要用到的各種資料，例如施工合同、設(shè)計圖紙等，并且保證會按照圖紙施工。設(shè)計單位對自身的設(shè)計圖要有內(nèi)部的質(zhì)量控制體系，監(jiān)理單位要對工程質(zhì)量有自己的檢查標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理體系要有明確的獎懲制度，最后由甲方對施工成果的質(zhì)量進(jìn)行驗收。

（2）建設(shè)方的質(zhì)量管理體系要明確工程施工目標(biāo)，制定合理的方案對工程中用到的資源進(jìn)行合理的調(diào)配，對整個工程進(jìn)行有效控制。建設(shè)方也要按照甲方的要求以及國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查設(shè)計圖紙，對施工過程的施工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，同時為甲方提供變更等后期服務(wù)。

（3）建立健全工程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。工程要保證達(dá)到業(yè)主的滿意，也要保證達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，就要以基礎(chǔ)建設(shè)部門主管和學(xué)校的后勤主管為主要負(fù)責(zé)人，建立健全工程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，與本工程的監(jiān)理單位一起對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查[3]。

2.2 項目的安全管理

2.2.1 安全管理制度

施工現(xiàn)場是一個人員十分密集的地方，施工作業(yè)危險性較大，比如高空作業(yè)、雨季施工、冬季施工等，都存在很大的安全隱患，因此需要成立專門的工程安全管理部門，對施工過程中所有風(fēng)險的工作進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估與應(yīng)對措施的預(yù)案。對施工現(xiàn)場的工人進(jìn)行責(zé)任的分工，落實責(zé)任到個人舉措；通過提高工人操作平臺的配套環(huán)境，提高工人的工作熱情，避免因情緒問題導(dǎo)致的安全問題；當(dāng)出現(xiàn)安全問題時有負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場時，負(fù)責(zé)人必須要對安全事故負(fù)一定責(zé)任，可以在工程中配備一名專門的安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理，阻止協(xié)調(diào)工程安全。如果學(xué)校工程是在學(xué)生上學(xué)期間進(jìn)行施工的話，工程安全問題更加要放在首位，每一位工人都要建立安全意識，嚴(yán)格遵守安全法規(guī)，按要求施工，按規(guī)矩辦事，保證施工安全。

2.2.2 消防及保衛(wèi)措施

工程現(xiàn)場要成立專門的消防火災(zāi)預(yù)防小組，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防規(guī)定合理分配火災(zāi)救援工作，規(guī)定要求消防火災(zāi)預(yù)防小組要由專職的人員搭配組成，并認(rèn)真填寫預(yù)防項目。要有值班人員對出入口進(jìn)行專門檢查，防止學(xué)生進(jìn)入施工現(xiàn)場；建筑材料要按規(guī)定要求擺放，材料存儲倉庫要有良好的通風(fēng)，倉庫內(nèi)禁止堆放易燃易爆物品；不能隨意丟棄施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，要分類收集和妥善處理，避免引發(fā)火災(zāi)。消防小組要對工地現(xiàn)場的消防設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，每層樓保證有一個滅火器，尤其是需要電焊切割等作業(yè)的地方，要有專門的滅火器配備，還要保證電焊切割等作業(yè)的周圍沒有易燃物品。對工人進(jìn)行定期消防知識培訓(xùn)，增強工人的消防意識，可以組織消防演練，保證每一位工人都會使用消防設(shè)備[4]，如圖1所示。

圖1 項目組織管理機構(gòu)

2.2.3 安全教育及交底工作

工地現(xiàn)場的特殊工種一定要具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，這是保證施工安全的基礎(chǔ)。每一位施工人員都要對自己的工作有充分的了解，項目相關(guān)負(fù)責(zé)人要在開工前對各個崗位上的施工人員進(jìn)行工作安全性解說，讓工人了解自己的工作流程以及工作安全責(zé)任，告知工人要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程及操作規(guī)范進(jìn)行施工，并在安全保證書上簽字，增強工人的安全責(zé)任意識。加強安全教育工作可以通過每周的例會開始，在例會上對每周工地上的安全問題做出總結(jié)，對出現(xiàn)紕漏的地方提出批評，嚴(yán)重者做出懲罰，做得好的要實行獎勵，獎懲要落實到位，并督促下周安全工作的重點。

2.3 項目工程的后期管理

2.3.1 工程竣工驗收

工程驗收對工程管理的要求也比較高，竣工驗收需要做的準(zhǔn)備工作有很多，首先由施工方準(zhǔn)備齊全所有甲方需要的竣工驗收資料，標(biāo)注清楚資料清單；準(zhǔn)備好所有包括施工、勞動力、原材料等方面的資金預(yù)算資料，準(zhǔn)備進(jìn)行最后的資金結(jié)算；準(zhǔn)備好施工項目的裝修證明材料及各種完工材料；施工方自己先對整個施工成果進(jìn)行自檢，并且在自檢合格后，再通知監(jiān)理方進(jìn)行預(yù)驗收，一旦檢查出問題，需要施工方及時配合進(jìn)行整改，整改完畢后，報建設(shè)方申請竣工驗收[5]，如圖2所示。

圖2 竣工驗收程序

2.3.2 工程項目檔案管理

（1）工程項目的檔案管理有專門的規(guī)定：①不同項目要進(jìn)行專門的材料撰寫和編制，從甲乙雙方簽約開始，到工程施工中各種材料的采購和檢查等，一直到最后工程竣工驗收中所有的材料都要進(jìn)行存檔。②整個項目是由甲方承包，然后發(fā)包給不同的施工單位，所以材料的收集要各施工單位自行整理，工程完工后統(tǒng)一交給甲方進(jìn)行保存。③必須按規(guī)范要求實事求是的填寫施工資料，不得弄虛作假，填寫的數(shù)據(jù)要認(rèn)真細(xì)致，按規(guī)定簽字確認(rèn)。④材料的編寫要使用不會褪色的工具，保證施工材料在存儲過程中不會褪色，便于儲存。⑤每一種材料均需要一式多份（根據(jù)具體工程情況定份數(shù)），比如本工程的材料就都準(zhǔn)備了3份。3份文檔在竣工驗收后將交由學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行存檔，在材料的交接過程中，需要填寫相關(guān)手續(xù)[6]。

（2）資料管理的3項制度：①由專門的負(fù)責(zé)人向各個部門進(jìn)行每日的資料收集，并對這些資料進(jìn)行整理檢查，分類歸檔，方便為工程竣工時提供所需要的資料。②進(jìn)行工程資料整理的不定期評比。對工程中所有的資料均需整理歸檔，統(tǒng)一存放，進(jìn)行不定期評比有利于資料總結(jié)水平的提高，防止不認(rèn)真負(fù)責(zé)的資料整理員糊弄工作，導(dǎo)致最后難以提交準(zhǔn)確的資料。評比需要切實做到獎懲分明，優(yōu)秀的資料整理員要進(jìn)行表揚，提倡學(xué)習(xí)，不好的資料整理例子要拿出來批評，敦促修改。③工程施工中有需要進(jìn)行送檢的材料，要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有見證送檢，即每次送檢都安排一個甲方的責(zé)任人在現(xiàn)場對其進(jìn)行監(jiān)督。

3 結(jié)語

學(xué)校工程建設(shè)工程管理水平要從設(shè)計、施工等多方面進(jìn)行提高，通過提高學(xué)校工程的工程管理水平，能夠大大提高工程的施工質(zhì)量，并且能夠降低施工成本，使工程如期完工，所以學(xué)校的建設(shè)要重視管理方面的提高。