集中放榜 惠民惠農資金在巴中這樣公開

楊智淋 趙揚

“南江縣西廂村1社林富太，最低生活保障金2460元、耕地地力保護補貼金324.31元……”

1月25日，臘月二十三，正值農歷小年，巴中市144個試點村（社區）的“村村響”廣播開始“唱榜”，逐條逐項播報著2021年各村惠民惠農財政補貼資金發放情況。

通過會前“唱榜”吸引群眾關注后，一場以群眾“問榜”、村社“答榜”、集中“曬榜”、部門“核榜”、紀委“監榜”為主要環節的惠民惠農財政補貼情況集中公開放榜活動在巴中火熱開展。

數據直導 從源頭厘清公開流程

“以前，一些村社在公開惠民惠農財政補貼資金時往往就把一張紙貼在公開欄上，一定程度上存在內容片面化、時間隨意化、程序簡單化、形式單一化等問題。”巴中市紀委常委馬同沛坦言，加之巴中是勞務輸出大市，平時在家的大多是老人和兒童，群眾看不懂、不愛看的情況較為突出。

為此，巴中市抓住春節外出務工人員返鄉的契機，從臘月二十三至正月十六巴中登高節為止，通過放榜集中公開惠民惠農財政補貼資金發放情況，將其融入新春民俗活動，在擴大社會知曉度和參與度的同時，推動村務公開規范化的想法逐漸成型。

然而，惠民惠農財政補貼資金發放項目眾多，惠及群眾范圍各不一樣，如何確定公開范圍，以達成全面性與有效性的統一至關重要。為此，巴中市紀委監委會同相關部門首批精心篩選出最低生活保障金等10項群眾關注最大、受益面最廣的發放項目進行集中公開，共涉及群眾6.3萬余戶、資金9256萬余元。

同時，為確保財政補貼資金發放公開的真實性和完整性，由巴中市財政局牽頭，相關部門直接從“一卡通”支付平臺中提取2021年度補貼資金發放數據信息，各縣（區）財政部門按照公開模板統一印制集中公開榜，并及時發放到各鄉鎮。

“這就從源頭上避免了選擇性公開情況的出現，這既是對‘一卡通平臺的深化運用，也有助于發揮群眾的監督力量，便于從中發現是否存在優親厚友、發放不公等問題線索。”巴中市紀委監委黨風政風監督室副主任岳嘯文表示。

辣味開問 從現場聚焦發放細節

“我家里老農保100多元，為啥子有的人200多元、300多元？”在群眾“問榜”環節一開始，平昌縣土興鎮華山村二社村民李詩章現場發起首問。

“農保待遇領取的多少是根據參保人員參保時繳費的多少和繳費時間長短來計算的。繳費金額多、繳費時間長，那么他的到齡待遇就高。”該村黨支部書記謝雄飛現場進行了解答。

除了咨詢自身補貼資金到賬情況外，更有群眾直接向村社干部發出質疑。

“村干部親屬也享受了低保政策，這是不是存在優親厚友的嫌疑？”

面對群眾一個個充滿辣味的提問，鄉鎮、村社干部當即作出回應，有的甚至被問得啞口無言，直言存在工作失誤，將立行立改。

對于群眾提出的質詢、疑問，巴中市紀委監委明確要求鎮村干部能夠當場答復的要現場作答。不能現場回應的，要在政策咨詢、情況核實后，通過上門走訪、電話告知等方式予以答復。

“這種面對面的問答模式，通過引入外部壓力，一方面有助于倒逼干部提升知曉政策、解答政策、執行政策的能力和水平;另一方面搭建了干群交流互動的平臺，有利于減少群眾對干部的誤解，真正做到給群眾明白，也給干部清白。”巴中市紀委監委相關負責人表示。

集中張榜公開以看得見、摸得著、可量化的方式，將平時零散發放的惠民惠農財政補貼資金一次性集中式地向所有群眾公開，起到了增強群眾獲得感、宣傳惠民惠農政策的積極效果。對此，巴州區梁永鎮宏福村外出務工村民羅元成深有體會。

“每年零零散散都有一些錢發放到卡上，我卻不清楚具體發放的是什么錢。經過今天的宣講，我才發現自己一年領到了這么多錢，真要感謝國家的好政策。”羅元成說。

由點及面 從制度著眼規范公開

不得隨意更改公示位置、撤換公示內容、壓縮公示時間，這是巴中市紀委監委對惠民惠農財政補貼資金集中公開放榜活動所提出的明確要求。

在集中“曬榜”的同時，巴中還要求各級惠民惠農政策主管部門通過部門“核榜”，及時處理群眾反映的問題訴求。紀檢監察機關以“監榜”的方式，對群眾檢舉、部門移送以及監督檢查中發現的涉及黨員干部和公職人員的問題線索開展調查處置。

“發揮紀委監委、行業部門、普通群眾等多個主體的積極作用，在公開放榜中查找問題、糾治問題，倒逼相關責任單位和個人正確規范履職，糾治相關領域存在的腐敗和不正之風，這是探索形成村務公開規范化的有效途徑，同時也是將全過程人民民主貫穿于監督工作始終的生動實踐。”巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任李洪斌表示。

既要有規范化的廉味，也要有喜慶化的年味。恰逢新春佳節，巴中從推動形成新民俗的高度，通過開展文藝匯演、迎春送福、新春慰問等活動，積極探索集中公開張榜活動與新春佳節相結合的有效方式，以提高張榜活動的生命力和有效力。

而在集中公開結束后，巴中明確市財政局、民政局對活動開展實際成效開展評估，市紀委監委也將牽頭相關部門深入調研，制定出臺常態化開展惠民惠農財政補貼資金集中公開的實施意見，著力推動村級公開規范化、常態化、精準化。