學習貫徹執(zhí)行紀委工作條例推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

楊祥祿

日前，黨中央印發(fā)《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《紀委工作條例》），這是我們黨首部全面規(guī)范紀委工作的條例，是高質量做好紀檢監(jiān)察工作的重要遵循。

《紀委工作條例》系統(tǒng)總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的紀律檢查委員會工作作出全面規(guī)范。學習貫徹執(zhí)行《紀委工作條例》，對加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展具有十分重要的作用。

深刻領會條例出臺的重要意義

紀律檢查機關是黨進行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。在建黨百年之際制定出臺《紀委工作條例》，充分體現(xiàn)了我們黨推進自我革命、深化全面從嚴治黨的堅定決心和意志，對于保證紀律檢查機關堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、深入踐行“兩個維護”，做到忠誠履職盡責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用具有重要意義。

《紀委工作條例》總結了黨的十八大以來紀律檢查工作經驗，把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，紀委協(xié)助黨委全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等重要成果制度化，有利于促進黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗工作體制機制更加成熟定型，使一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《紀委工作條例》立足新時代新征程上全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務，進一步明確了紀委的職能職責、工作原則，突出強化政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設和國家治理之中，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供紀律保障。

《紀委工作條例》著力把紀檢監(jiān)察權關進制度籠子，對紀委的機構設置、組織運行、履職要求、自我監(jiān)督作出了具體規(guī)范，加強紀檢工作的組織制度保障，確保各級紀檢機關嚴格按照黨章要求履行職責，依規(guī)依紀依法正風肅紀反腐。

準確把握內容核心要義

《紀委工作條例》共8章、59條，包括總則，領導體制，產生和運行，主要任務，工作職責，派駐、派出機構，隊伍建設和監(jiān)督，附則等內容，將黨章關于紀委的領導體制、任務職責等基本要求進一步細化具體化，涵蓋中央紀委、地方各級紀委、基層紀委，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責。

堅定職責定位。堅持紀委政治機關屬性是《紀委工作條例》最為鮮明的特征。《紀委工作條例》堅定正確政治方向，明確紀委政治屬性，突出紀委政治責任，確保各級紀委堅守初心使命不變，履行職能職責不偏，為忠誠履職提供政治保障。《紀委工作條例》準確把握紀委在黨的建設中的地位和作用，在黨章規(guī)定各級紀委是“黨內監(jiān)督專責機關”的基礎上，明確紀委是“黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量”，豐富和發(fā)展了紀委職能定位的內涵。《紀委工作條例》強調各級紀委把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，并將其作為貫穿全篇的主線，把“兩個維護”的要求落實到各章的具體制度措施之中。

完善領導體制。《紀委工作條例》把完善“堅持黨的全面領導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導”作為各級紀委開展工作的首要原則，在上級紀委加強對下級紀委的領導方面提出八個方面的要求，包括對下級紀委的工作作出部署、提出要求，檢查下級紀委的工作，定期聽取工作匯報等。《紀委工作條例》規(guī)定黨的中央紀委與國家監(jiān)委合署辦公，黨的地方各級紀委與地方各級監(jiān)委合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責。

規(guī)范產生運行。《紀委工作條例》第三章對各級紀委的組織設置、產生和運行等作出系統(tǒng)規(guī)范，規(guī)定了橫向到邊、縱向到底的嚴密組織制度，填補了黨內法規(guī)制度的空白。《紀委工作條例》首次以中央黨內法規(guī)的形式明確了紀委監(jiān)委派出機構的設置和領導體制，規(guī)定黨中央和地方各級黨委派出黨的機關工委、街道工委等代表機關的，中央紀委國家監(jiān)委、地方各級紀委監(jiān)委可以相應派出紀檢監(jiān)察工委。

明確主要任務。《紀委工作條例》第四章對紀委的主要任務作出了具體規(guī)定，比如紀委要堅定維護黨章，以嚴明的紀律鞏固黨的團結統(tǒng)一;要檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況，推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。《紀委工作條例》進一步豐富了紀委協(xié)助黨委任務的內涵，在協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設、組織協(xié)調反腐敗工作方面，都作出了細化規(guī)定。

細化工作職責。《紀委工作條例》第五章專章規(guī)定了紀委工作職責，將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責和各項經常性工作，細化為紀律教育、紀律監(jiān)督、處理信訪舉報、紀律審查、紀律處分、開展問責、受理控告和申訴、保障黨員權利、紀律檢查建議等九項具體職責。《紀委工作條例》對規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用機制，明確了運用每一種形態(tài)的情形、處理處分的種類方式和銜接規(guī)則。

加強自身建設。《紀委工作條例》從帶頭加強黨的建設、完善內部監(jiān)督制約機制、強化對紀檢干部的管理約束等方面，對紀委自身建設提出嚴格的措施要求，包括突出抓好黨的政治建設，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，加強作風建設和紀律建設，加強監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設，必須接受最嚴格的約束和監(jiān)督等。

扎實推進各項要求落地生根

黨委（黨組）、紀委監(jiān)委要高度重視、認真學習、貫徹落實《紀委工作條例》，結合學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，關于加強黨的紀律檢查工作的重要指示，在持續(xù)學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、十九屆中央紀委歷次全會精神上下功夫，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

黨委（黨組）要按照黨中央印發(fā)《紀委工作條例》的通知要求，認真抓好《紀委工作條例》的學習宣傳和貫徹落實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實履行全面從嚴治黨主體責任，領導和支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，在組織體系上發(fā)揮新效能，在貫通執(zhí)紀執(zhí)法上形成新機制，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，扎實推進《紀委工作條例》落地生根，推動紀檢監(jiān)察工作更好服務黨和國家工作大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強有力保障。

紀委監(jiān)委要把學習貫徹執(zhí)行《紀委工作條例》與學習貫徹執(zhí)行黨章、黨內監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等黨內法規(guī)和監(jiān)察法、公職人員政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等法律法規(guī)結合起來，認真履行黨章和《紀委工作條例》規(guī)定的任務職責，堅決把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央決策部署貫徹落實到位。要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，健全符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，確保執(zhí)紀執(zhí)法權規(guī)范正確行使。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，緊密結合工作實際，實實在在抓好落實，努力取得正風肅紀反腐新成效。

紀檢監(jiān)察干部要逐章逐條逐款學習掌握《紀委工作條例》，抓緊抓實抓好全員學習培訓，加強宣傳闡釋，學深學透、準確運用，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。堅持原原本本學，牢牢把握《紀委工作條例》的精神重點內容和精髓要義，學原文、悟原理。堅持結合工作學，深學細悟、融會貫通，做到學懂弄通做實，達到武裝頭腦、指導實踐、推動工作的效果。堅持聯(lián)系實際學，帶著問題學，邊學習、邊工作、邊調研、邊總結，多思考、勤分析、善探索，不斷提高政治本領和業(yè)務本能，知責于心、擔責于身、履責于行，自覺做遵紀守法的標桿。（作者系四川省紀委監(jiān)委駐四川旅游學院紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記、研究員）