當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼被公開(kāi)后

許然

“一個(gè)區(qū)委書(shū)記的電話號(hào)碼，也不是什么秘密。我們區(qū)早在年前就公布了，只是最近市上在網(wǎng)上統(tǒng)一公布出來(lái)，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。”2月11日下午，當(dāng)廉政瞭望·官察室記者撥通安徽省亳州市譙城區(qū)委書(shū)記周霄的電話號(hào)碼后，他如是說(shuō)。

當(dāng)被問(wèn)及“電話過(guò)多是否會(huì)影響工作”時(shí)，這名年輕的“80后”區(qū)委書(shū)記表示：“受理群眾和企業(yè)的訴求，本就是我工作的一部分。”目前，周霄平均每天接20多個(gè)電話，對(duì)電話中反映的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)移交給了有關(guān)部門(mén)處理。

以上是安徽亳州領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)手機(jī)號(hào)的一幕。在虎年春節(jié)后的第一周，安徽省亳州市、廣西南寧市公開(kāi)了包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)。這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

對(duì)此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時(shí)表示，領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號(hào)已經(jīng)不算什么新鮮事。從短期來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)公布手機(jī)號(hào)碼確實(shí)為群眾提供了一種反映訴求的渠道，但應(yīng)防止行政資源的浪費(fèi)。

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“我為什么公開(kāi)手機(jī)號(hào)？”

“公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼后，早上6點(diǎn)多就能接到反映問(wèn)題的電話。”2020年，時(shí)任安徽東至縣委書(shū)記李明月公開(kāi)了自己的常用手機(jī)號(hào)碼。

對(duì)于為何要帶頭公開(kāi)手機(jī)號(hào)，李明月說(shuō)是源于疫情防控的封村措施。當(dāng)時(shí)正值疫情期間，東至縣對(duì)有疫情的村莊采取了封閉式管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把自己的手機(jī)號(hào)都“曬”出來(lái)，不僅為群眾解決了問(wèn)題，還獲得了群眾的認(rèn)可。為方便群眾反映各類問(wèn)題，李明月帶頭公開(kāi)了自己的手機(jī)號(hào)。

進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，是多地公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)的初衷。

2月8日，為加強(qiáng)同群眾和企業(yè)的聯(lián)系，亳州市人民政府官網(wǎng)公開(kāi)了81名領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)。記者在幾天內(nèi)共撥打了十余名干部的電話，僅有兩人未接聽(tīng)，其他人均是本人接聽(tīng)。亳州市委書(shū)記杜延安在接到電話后表示：“公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼并沒(méi)有特殊的原因，主要是為了暢通溝通渠道，更好地為群眾辦實(shí)事。”

“感謝媒體的監(jiān)督，我們也歡迎群眾多給我們提意見(jiàn)。”在第一次致電無(wú)人接聽(tīng)后，亳州市委常委、宣傳部長(zhǎng)吉洪武主動(dòng)向記者回電表示。

“公布電話號(hào)碼僅僅是一種工作方式，已經(jīng)實(shí)施多年了，都習(xí)以為常了。”2012年初，四川省眉山市公布了換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式后，時(shí)任眉山市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表示。

眉山市一名副縣級(jí)干部告訴記者，自己的電話自2012年被公布后，多年來(lái)一直都在用這個(gè)號(hào)碼，時(shí)常會(huì)接到群眾來(lái)電反映訴求，“確定訴求的合理性后，都會(huì)轉(zhuǎn)交下去督促辦理。”

在暢通群眾反映渠道的基礎(chǔ)上，一些地方公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話旨在解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地中遇到的問(wèn)題和困難，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2月7日，廣西南寧將縣市兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）共46名領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書(shū)記徐海榮表示，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”，市、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）的電話號(hào)碼，是為企業(yè)紓困解難、打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的有效平臺(tái)。

“歡迎撥打南寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體驗(yàn)直通車——南寧市委書(shū)記電話，90**號(hào)客服代表為您服務(wù)。您好，請(qǐng)問(wèn)您有什么問(wèn)題？”記者在撥打了徐海榮的電話后，一名女性話務(wù)員接起了電話。

該接線話務(wù)員告訴記者，46個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的電話，是由話務(wù)人員統(tǒng)一接聽(tīng)和記錄，不能直接聯(lián)系到領(lǐng)導(dǎo)干部本人，也不支持發(fā)短信。相關(guān)問(wèn)題會(huì)收集整理后，反映給相關(guān)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)機(jī)制進(jìn)行跟蹤督察。電話熱線的服務(wù)時(shí)間是在早上8點(diǎn)至晚上10點(diǎn)。

為解決群眾合理合法訴求、接受群眾舉報(bào)等，還有一些地方公布了定向單位的領(lǐng)導(dǎo)干部電話。

2017年初，河南省信訪局公布了局長(zhǎng)接訪手機(jī)和座機(jī)電話。其中，局長(zhǎng)手機(jī)只接收短信不接聽(tīng)電話。在手機(jī)短信中，信訪群眾需要準(zhǔn)確寫(xiě)明自己所在單位、姓名、家庭住址、身份證號(hào)碼和個(gè)人主要利益訴求等相關(guān)內(nèi)容。不久后，河南18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）信訪局局長(zhǎng)手機(jī)短信信訪號(hào)碼也向社會(huì)公布。

此外，為接受群眾舉報(bào)，向“黃賭毒”犯罪分子宣戰(zhàn)，2010年5月，廣東東莞市各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公布了私人手機(jī)號(hào)碼。時(shí)任東莞市公安局分管治安的副局長(zhǎng)盧偉琪表示，群眾的舉報(bào)線索他都會(huì)要求去核實(shí)、查處，并給予反饋。不過(guò)身為公安局副局長(zhǎng)，他個(gè)人的事情也非常多，希望市民盡量用短信的方式提供線索。

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如何防止“熱線”變“冷線”？

“原來(lái)需要跑多個(gè)部門(mén)、遭遇冷眼或敷衍都難以解決的問(wèn)題，現(xiàn)在只需要給領(lǐng)導(dǎo)打一通電話就能倒逼相關(guān)部門(mén)履行好職能。”此前，湖南長(zhǎng)沙的一名群眾表示，為了父親的養(yǎng)老問(wèn)題，他曾數(shù)次去相關(guān)部門(mén)反映情況，但一直未得到解決。2012年，湖南長(zhǎng)沙市公開(kāi)了5268名官員的手機(jī)號(hào)后，通過(guò)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通，他的難題很快有了答復(fù)。

相關(guān)人士認(rèn)為，在行政管理部門(mén)運(yùn)行效率有待提升的當(dāng)下，這種方式作為一種“特殊橋梁”，可以便捷高效地反映和解決問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的電話公布后的確起到了一定作用，比如一些部門(mén)在為民辦事中敷衍塞責(zé)、相互“踢皮球”的情況逐漸減少。

但領(lǐng)導(dǎo)干部接收到信息和訴求后，如何進(jìn)行篩選、處理并落地實(shí)施？又如何避免被電話騷擾，導(dǎo)致行政資源的浪費(fèi)？

“這其實(shí)需要更細(xì)致的安排。”一名縣處級(jí)干部對(duì)記者坦言，在他的電話被公開(kāi)的十多年里，平時(shí)也能接到一些群眾打來(lái)的電話，主要是反映情況，但經(jīng)常來(lái)電的都是那幾個(gè)相對(duì)固定的纏訪戶。“有一年，我剛到一個(gè)地方擔(dān)任班子成員，半夜常常接到那名群眾的電話。后來(lái)一問(wèn)其他領(lǐng)導(dǎo)干部才知道，這名群眾密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任情況，只要一換了新領(lǐng)導(dǎo)，他都會(huì)第一時(shí)間打電話表達(dá)訴求。”

“有時(shí)候一打就是兩個(gè)小時(shí)，你還不敢掛。在休息時(shí)間還是挺磨人的。”上述干部表示，不論如何還是要按規(guī)則辦事，不能說(shuō)誰(shuí)反映得多就為誰(shuí)特辦。“當(dāng)然，如果是很緊急的事，又確實(shí)是合理訴求，那可以采取快速辦理的方式。”

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)電話這一做法更多是靠慣性維持，而非制度約束。一些公開(kāi)的電話號(hào)碼也存在打不通的情況，但沒(méi)有具體的約束措施。一些專家認(rèn)為，相對(duì)于號(hào)碼公開(kāi)本身，如何讓政策有效落實(shí)更為迫切。

“說(shuō)到底，解決問(wèn)題還是要從制度層面來(lái)推動(dòng)。”在莊德水看來(lái)，除了公布電話外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代拉近群眾與政府距離的方式有很多種。而公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)，只是提供溝通渠道的一種，重要的是實(shí)現(xiàn)政府本身的職能轉(zhuǎn)型和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的觀念轉(zhuǎn)變。

“領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)手機(jī)，這僅是一種嘗試。什么時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)干部公布自己的手機(jī)號(hào)不再是新聞，群眾也不再依靠打領(lǐng)導(dǎo)電話來(lái)反映訴求，或許才意味著，我們解決問(wèn)題的力度越來(lái)越大、有效渠道越來(lái)越多了。”莊德水說(shuō)。