把實事求是貫穿巡視監督全過程

唐兵

把實事求是貫穿巡視監督全過程是黨中央和市委對巡視工作的根本要求，是與時俱進深化政治巡視的有效方法，是巡視干部在監督實踐中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的重要手段。

牢牢把握“兩個維護”是把實事求是貫穿巡視監督全過程的根本

習近平總書記深刻指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。”一要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。政治巡視的根本任務是“兩個維護”，對被巡視黨組織履行黨的領導職能責任進行再監督，必須把實事求是貫穿巡視工作始終，堅持有什么問題就反映什么問題，什么問題突出就重點反映什么問題。二要堅持從政治視角發現和辨析問題。巡視組在巡視監督中牢固樹立“兩職”觀念、認真落實“兩不”規定，以“四個對照”為標尺，堅持從業務看政治，全面深入查找被巡視黨組織領導班子及成員在“四個落實”中的政治偏差。三要督促被巡視黨組織始終與黨中央保持高度一致。堅守政治巡視定位，發現問題、形成震懾，推動落實管黨治黨政治責任，加強黨的全面領導和黨的建設，落實黨中央全面從嚴治黨決策部署，確保全市各級黨組織和黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求全面落實到重慶大地上。

切實做到“三個心中有數”是把實事求是貫穿巡視監督全過程的前提

習近平總書記強調：“堅持實事求是，關鍵在于‘求是’，就是探求和掌握事物發展的規律。”一要掌握巡視監督主動權。巡視工作具有政治性、權威性、主動性、深入性、融合性等特征，往往時間緊、任務重，所以巡視干部要明確“三個心中有數”，即必須做到對“國之大者”心中有數，對巡視的定位、方針、重點、方法等心中有數，對被巡視黨組織的職責使命、地位作用等心中有數，方能在巡視監督中掌握主動權、打好主動仗。二要有效開展巡視監督。無論是在聽取匯報前把好匯報材料的政治關、政策關、質量關，還是在個別談話中針對問題逐個擊破、談深談透，或是在查閱資料、下沉調研時核實印證問題，巡視干部都應做到“三個心中有數”，才能有效開展巡視監督、切實把實事求是貫穿始終。三要建設“政治過硬、本領高強”的巡視干部隊伍。巡視干部配備采取“固定+抽調”方式，針對每輪巡視抽調干部占比較大的實際，巡視辦在開展巡視工作前，要強化政治理論和巡視業務專題培訓，通過固定干部領講巡視方式方法，進行“面對面”、“手把手”教學，邀請被巡視黨組織主要負責人給巡視組作單位發展情況專題講座，努力確保巡視干部在巡視監督中做到“三個心中有數”。

認真落實精準要求是把實事求是貫穿巡視監督全過程的關鍵

發現問題是巡視監督的首要職責、基本職責，巡視干部精準發現問題才能增強巡視監督的權威和信用。一是巡視監督必須聚焦。巡視監督必須緊盯黨組織職能責任、緊盯全面從嚴治黨階段性主要矛盾、緊盯領導班子和“關鍵少數”、緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，查找政治偏差。巡視監督必須為政治生態“畫像”，準確研判單位政治生態狀況;必須堅持“以下看上”，基層出現的問題要從領導班子中找根源;必須開門搞監督，通過開通郵政信箱、設置意見箱、“走下去訪、請上來談”等方式，暢通問題反映渠道，發揮巡視聯系群眾的紐帶功能。二是了解情況堅持明察暗訪。巡視組在全面深入了解被巡視黨組織領導班子及成員在“四個落實”中的政治偏差時，必須樹立人民至上理念，始終堅持群眾路線，通過明察暗訪把被巡視單位存在的突出矛盾和干部涉嫌違規違紀違法問題拎出來。針對重點人、重點事、重點問題，通過個別談話、查閱財務憑證、核實群眾信訪舉報、下沉調研等方式，從重點問題中鎖定重點事所涉的關聯人，深入發現項目審批、資金運作、干部任免等權力運行背后的腐敗問題，“拔爛樹、治病樹、正歪樹”。三是解剖問題注重點面結合。解剖問題要看“樹木”更要看“森林”，做到既反映面上整體情況，又反映基層出現的典型事例，確保解剖問題時有數據和事例作支撐，邏輯嚴密，論證充分，說服力強。要實事求是解剖問題，絕不能以偏概全，絕不能以孤例作支撐。四是辨析問題是否符合客觀實際。巡視組在撰寫巡視報告時，要堅持集體會商制度，問題發現人負責編制問題底稿，及時召開小組會、組務會研究巡視報告，反復打磨錘煉文字。巡視組辨析問題時，要堅持歷史地看、辯證地看、全面地看、聯系地看，確保該問題符合客觀實際，經得起歷史、人民、實踐的檢驗。

深化組辦融合是把實事求是貫穿巡視監督全過程的保障

按照中央巡視辦“深化組辦融合”要求，從強化干部管理監督、統籌人員安排使用、強化監督過程管控等方面持續深化組辦融合，確保組辦在政治巡視中同向發力、同頻共振。一是強化干部管理監督。建立巡視機構理論學習制度，巡視辦領導定期組織巡視機構固定干部學習研討習近平總書記有關重要講話和中央文件精神，準確把握中央新精神新部署新要求。加強巡視干部日常管理，制定巡視干部日常管理、巡視抽調干部管理等辦法，建立完善巡視干部出勤管理、加班補休、離渝報備、出國（境）審批等機制。增強巡視機構基層組織政治功能和組織力，加強黨性教育，開展黨支部結對共建活動，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是統籌人員安排使用。加大巡視干部培養力度，頂崗鍛煉堅持“下派”、“上掛”相結合，既選派巡視辦、巡視組骨干到中央巡視辦和中央巡視組鍛煉，又選派巡視辦、巡視組年輕干部到區縣和部門（單位）等巡察辦工作，以“壓擔子”促進干部成長。統籌使用巡視辦巡視組干部，巡視期間巡視辦選派干部下組工作，巡視間隙期巡視組干部配合巡視辦工作。三是強化監督過程管控。巡視期間，堅持巡視辦領導定期下組開展調研，選派人員在巡視撤點前與被巡視黨組織主要負責人進行溝通，實行巡視報告組辦會商制度，加大巡視辦指導巡視組工作力度，高質量做好新時代巡視工作。

（作者單位：重慶市委巡視辦聯絡協調處）