基于個體偏好的“公共支出均衡”：一個分析框架

摘 要：公共支出是實現個體偏好的合作行動，實質上是合作主體的人際偏好與效率偏好的體現與回應，其實現的帕累托均衡即“公共支出均衡”。公共支出均衡是一種廣義均衡，意味著在公共預算既定規模下每一單位公共資源因經濟效率帶來的邊際福利與因分配公平帶來的邊際福利均相等。相對于理想化的公共支出絕對均衡，滿足滿意原則的相對均衡更易實現。在現實的長時間序列中，公共支出會表現出圍繞均衡動態收斂的波動趨勢，這種對均衡的偏離可以通過由均等到均衡、由民生財政到民主財政、提升公共支出過程透明度來漸進地改進。

關鍵詞：公共支出均衡;個體偏好;社會福利;效率;公平

中圖分類號：F062

文獻標識碼：A文章編號：1007-2101（2022）02-0072-09

一、問題提出：應如何評價公共支出的有效性

20世紀中葉以來，世界范圍內各國政府支配的社會資源規模越來越大，即使秉信市場經濟的西方國家亦是如此。數據顯示，西方主要發達國家2010年以來的公共支出占GDP的比例已高達40%以上，其中法、英、德等國已經超過或接近50%[1]10。公共支出行為越來越成為觀察和評價政府行為的基本表征與重要指標，如何對公共支出進行評價即公共支出有效性已成為社會各界關注的重大問題。在早期，經濟學創始人大致明確了公共支出的范圍，例如威廉·配第指出政府支出主要包括六項“公共經費”;而亞當·斯密將政府支出主要限于國防支出、司法支出、公共工程和公共設施支出[2]。……