壓實駐村責任 嚴格規范管理助力鄉村振興戰略順利推進

李晨華

2022年2月22日發布的《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。必須加強黨的領導，從嚴從實抓好基層黨建工作，為鄉村振興提供堅強組織保證。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅決落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神及省委、省委組織部的安排部署，以擔負駐村工作新職責、發揮駐村優勢新質效為目標，建組織、強推進、重激勵，以扎實有力的舉措全面推進鄉村振興。

建強組織，強化統籌，匯聚駐村工作強大合力

齊齊哈爾市委組織部堅持以組織保障作為駐村工作的重要抓手，構建管理體系、派駐精干隊伍、壓實管理責任，為駐村工作奠定堅實基礎。

一是構筑二級管理體系。中央及省委部署新一輪駐村工作后，齊齊哈爾市委組織部迅速部署，市級第一時間組建駐村辦，從農業農村局等涉及鄉村振興的單位、部門抽調六名干部充實力量，設置專職主任，由市委組織部副部長直接主抓分管，對全市駐村工作進行系統指導、統籌管理。縣（市、區）級全部成立由三名以上專職人員組成的駐村管理機構，鄉鎮由鄉（鎮）黨委副書記負責直接聯系、管理，進一步強化統籌指導。

二是派出精干力量駐村。通過基層單位推薦、組織部門考核等方式，選調年紀輕、業務精、素質高、能力強的優秀干部，組成鄉村振興工作隊或擔任第一書記。各縣（市、區）根據本地實際，全面統籌、因地制宜，真正做到因村派人、人崗相宜。克山縣選派的工作隊全部由重點行業和部門派駐，軟弱渙散村第一書記由熟悉黨建工作的科級干部擔任，做到選優配強、盡銳出戰。

三是壓實派駐單位責任。注重各派駐單位的作用發揮，不斷壓實各派駐單位責任，督促各派駐單位發揮自身資源優勢，深入推進對口幫扶工作。各派駐單位主要領導親自抓，每半年至少去一次所幫扶村，幫助謀劃發展思路、落實產業項目;分管領導具體抓，每兩月至少去一次所幫扶村，幫助解決實際問題。

多措并舉，從嚴管理，深化駐村工作實際成效

齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞建強組織、興村富民、加強治理、為民服務駐村“四項職責”，抓制度、抓紀律、抓培訓、抓選樹，著力打造能力突出、作風過硬、形象良好的駐村干部隊伍。

一是圍繞重點工作定制度。緊密結合實際，圍繞“工作職責、日常管理、責任追究、落實保障”等重點工作，配套出臺包含考勤請假、工作報告、學習培訓、紀律約束、政策落實等內容的系列制度辦法，保障駐村工作隊管理制度化、規范化、程序化。龍江縣實行“日督促、周檢查、月通報”和約談召回制度;依安縣建立視頻點調制度、抽查訪談制度和提醒談話制度;泰來縣建立日常考核與年終考核相結合制度，促進駐村干部敢于擔當、主動作為。

二是圍繞日常管理強紀律。齊齊哈爾市委制定下發《關于進一步嚴肅駐村工作紀律的專項行動方案》，采取不打招呼、不定路線隨機暗訪抽查、視頻點調等形式開展監督檢查，對縣（市、區）工作隊夜間駐村、應知應會、“三會一課”等內容進行暗訪督查，并制作暗訪紀實片，切實發揮警示推動作用。富裕縣紀委牽頭組成督導組，采取“微信共享實時位置、視頻連線查崗、實地踏查”等方式開展督導檢查。

三是圍繞目標任務抓培訓。緊緊圍繞職責任務，采取線上線下相結合、常規和專業相結合、理論和實際相結合的方式，有針對性地開展多層次、全方位的教育培訓，加快建設高素質干部隊伍，持續提升駐村干部壯大集體經濟、真誠服務群眾和務實創新推動黨的基層組織建設等能力。梅里斯達斡爾族區舉辦三期“鄉村振興業務巡回培訓班”，直接到村進行培訓指導;依安縣針對土地規模經營和有機土地轉換內容，組織駐村干部深入田間地頭進行現場授課，取得了良好效果。

四是圍繞工作成效樹典型。充分運用以點帶面、抓點示范的方式，在創新駐村工作管理上，形成甘南縣“走、比、看”“周清單、月調度”工作法、昂昂溪區農村小微權力治理等行之有效的創新舉措。在工作隊發揮作用上，省委組織部、黑龍江大學、齊齊哈爾市委政法委、齊齊哈爾大學、齊齊哈爾市衛健委等單位派駐的工作隊，發揮自身資源優勢，協調爭取便民服務性強、創造效益高、增收致富可持續的特色項目。克東縣依托“克東融媒”“兢山政事”“克東組工”等官方線上平臺宣傳報道縣婦聯、縣委政法委等駐村工作隊各類經驗典型和工作動態文章20余篇，進一步凝聚駐村正能量。

注重保障，強化激勵，釋放駐村工作生機活力

齊齊哈爾市委組織部堅持嚴管厚愛相結合，在強化基本保障、激勵擔當作為上下功夫，推動駐村工作隊伍穩定、駐村干部安心，確保駐村干部駐得下、駐得實，激勵駐村干部干事創業。

一是落實生活保障。各派駐單位定期或不定期到村慰問、看望駐村干部。拜泉縣統籌安排700余萬元財政資金用于駐村管理，強化駐村保障;依安縣落實駐村干部生活補助、交通補助、人身意外傷害保險、工作經費等待遇，確保駐村干部人心暖、干勁足。

二是加強關心關愛。各級組織部門及駐村管理部門和各派駐單位對駐村干部適時開展談心談話，對駐村干部家屬進行走訪慰問，全面了解駐村干部工作情況、生活狀況，幫助解決實際困難。訥河市組織駐村干部全員體檢，配備急救藥箱、一氧化碳報警器、電暖氣等;克山縣建立班子成員與駐村干部“一對一”結對機制，解決駐村干部后顧之憂。

三是強化組織激勵。將駐村工作作為培養鍛煉干部的重要載體，對德才兼備、實績突出、群眾信服的駐村第一書記和工作隊隊員，在提拔使用、晉升職級和評定職稱時，同等條件下優先考慮。近幾年特別是2021年換屆選舉工作中，在全市范圍內提拔任用了一批表現優秀的駐村干部。克山縣提拔重用駐村干部14人，晉升職級10人;依安縣12名駐村干部通過“五方面人員”政策進入鄉鎮領導班子隊伍。