國外交通文化建設的做法

曹苗苗 沈默

交通文化通過交通物質基礎設施來體現人的目的、需要、精神文化、制度文化和物質文化等，兼具社會屬性和人文屬性。當今社會，形成良好的交通文化意識和能力，已成為人們走向文明的必修課。

打造鮮明生動的標語標識

縱觀國外交通行業話語體系的表達，可以發現他們常通過使用一些民眾易于接受、便于管理、家喻戶曉的語言，努力在交通行業管理和運營方面彰顯人文關懷。

構建充滿人文關懷的交通行業價值觀。柏林政府交通管理部門明確提出“努力建立一個尊重生命，尊重他人，遵守規則;科學化，現代化，系統化;統一生態、生活和生產可持續發展的綜合交通體系”;紐約運輸部門提出了“顧客至上、多樣化、職業化、尊重他人、團結協作、業績優良”的理念。

提出貼合傳統、富有感染力的人文口號。在新加坡市拍攝的城市公共交通宣傳片中，幾乎每一個宣傳片都會提出一個溫馨、膾炙人口的宣傳口號，如2010版城市公共交通宣傳的口號是“Love?Your?Ride”，中文口號是“有愛心，多開心”。在口號的設計推出過程中，還非常顧及新加坡多民族、多語言的特點，2011年推出的宣傳歌曲就是以地道的新式英語（即混雜著漢語、馬來語和印地語的英式英語）對城市公共交通進行宣傳。東京則善于提出一些融入民族文化的交通口號，這些口號往往圖文并茂，根據場景而設，語言生動活潑，深入切合當地文化傳統。在一些居民住宅區及小公園的通道拐彎處，常能發現一些融入親情的交通口號，如“別人的孩子，也是我的孩子”，口號的背景是個頷首鞠躬的家庭主婦，這樣的表達很容易使人聯想到：一位母親正在充滿溫情地提醒那些駛過家門的駕車人——你的孩子也在等著你平安回家。又比如：“狹小的日本，如此匆匆又忙忙，駕車去何方？”這樣以日本“五七五”的俳句形式寫成的交通口號，讀來會讓人覺著意味深長，更有感觸。

完善和提升交通行業標識。歐美和東亞等發達國家在交通行業標識方面已形成了體系化兼具文化色彩的標識體系。比如，東京對具有公眾服務性質的、交通流高度集散的旅游景點及大型公共建筑設置專門的指路標識。這些專用指路標識一般單獨設置，標識版面顏色為白底藍字，并且附注專用的標識圖案，與一般的道路標識有明顯區別。再比如，紅色的雙層倫敦巴士就被成功地打造為倫敦乃至英國國家的象征，人們一想到英國，一想到“晃晃悠悠游倫敦”，就會想起紅色雙層巴士，這已成為當地靚麗的名片。

制定高效務實的指標體系

通過建立評價指標體系，將交通行業文化與具體的行業管理、運營相結合，提高客戶滿意度，使其制度化為行業發展目標。

建立服務評價指標體系。紐約曾公布了《公交服務評價方法》，并指出公交服務評價標準非常重要，即使是一些運營情況良好的公交企業也需如此，這有利于其可持續發展。與之相配合，還集結各方力量出版了《公共交通通行能力和服務質量手冊》，旨在為交通從業者提供一套用于評價公共交通服務、設施和系統的服務質量及通行能力的技術方法。在嚴密的評價指標體系中，可用性、可靠性、準確性、舒適性和便捷性等以及行業文化所倡導的“顧客至上”“尊重他人”等行業價值觀被充分體現出來。

評價指標具體化。為了將服務質量與交通運輸企業自身發展直接掛鉤，在民用航空領域，紐約等城市制定了4項評價指標，航空部門服務社會公眾的積極性被充分地調動起來。很多航空公司以其為目標對員工進行激勵。例如，大陸航空公司的大陸航空首次進入服務最準時的5個航空公司行列之后，公司規定每個月只要能夠達到這一目標，每位員工將得到65美元的獎金，2個月后，大陸航空就成為整個航空公司排名中的第1位。

明確獎罰措施。巴黎的公共交通運營公司與巴黎大區交通管理委員共同簽訂合同，通過合同確定了運營公司提供服務和報酬的分配基礎，并確定了對改善交通和服務質量的獎勵機制。他們通過22項指標對所授權的企業進行制度化監管，規定達到年度目標要求不獎也不罰，超過目標有獎，達到甚至超出上限目標值獎勵額度最高，達不到目標要罰，降到下限目標值及以下時罰款最高。

搭建暢通立體的溝通平臺

建立了多方參與的公共服務平臺。主要是在政府和社會之間搭建一個作為溝通的第三方的“緩沖區”。“緩沖區”通常由政府和社會各方共同參與的委員會或協會共同組成，其主要作用在于為政府、社會各方在交通議題之間的多向溝通提供協調的平臺。比如，首爾于2003年成立了公共交通系統改革公民委員會，委員會以仲裁方和協調人的身份，代替政府負責協調各方利益關系。新加坡市的公共交通委員會通過網絡、民意調查等方式吸收公眾意見，對巴士司機的服務質量進行動態跟蹤調查。最重要的是，委員會的權限不僅僅在于制定標準，還在于其有權對不符合服務標準的公司進行處罰，這有效保障了公眾對交通運輸行業的監督。

保障公民的交通決策參與權。多向溝通的另一個合法性前提就是法律的保障，法國《國家內部交通組織方針法》明確提出“人人都有交通參與權”;美國也明確規定了公眾參與城市交通規劃的權利，保證公眾參與長期全國城市交通規劃和改善計劃。

重視保護交通文化遺產

國外有些地方非常重視傳統交通文化遺產的維護和歷史再現，通過建造博物館、保存交通遺跡等方式展現交通運輸文化生命力，折射時代變遷。

在特有的文化產品中突出交通運輸的色彩。在華盛頓，建有一座間諜主題博物館，其20多個展廳里展示的各色間諜汽車不僅令人大開眼界，也使人們深刻認識到交通運輸與其歷史和國際關系演變的緊密聯系。比如，車廂底下可以藏三四個人的“特洛伊木馬”汽車，使人們深刻體會到冷戰時期美蘇對抗的嚴峻形勢。

繼承和開發重要交通運輸文物和傳統文化。如東京仍保留有早稻田線路面電車，成為現代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個重要方式。他們利用廢置列車停車場開設鐵道歷史展示館，免費對人們開放。他們不僅以普及有關交通知識為己任，出版并發放有關交通的出版物，還舉辦展覽會、學習班、講演會和參觀活動，積極參與交通安全教育，開設了“交通博物館”“青梅鐵道博物館”“交通科學博物館”等。

適當保留或還原某些舊有的交通運輸方式。在很多大型城市的交通運輸體系中，一些舊有的富有文化色彩、具有歷史符號意義的交通運輸方式和基礎設施被加以維修和保留，并被打造成為人們進行心理休憩、滿足情感需求的一種新途徑。比如，倫敦雙層紅色巴士和日本的路面電車多年以前都已經大批退出城市公共交通系統。但是，倫敦至今保留著兩條遺產線路使用舊式紅色巴士，東京仍保留有早稻田線路面電車，大阪市保留阪堺線路面電車，這成為現代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個重要方式。

（作者單位：江蘇省交通運輸行業宣傳教育中心）

責任編輯：賈瀟瀟