將“洼地”打造成棲居熱土

朱午

揚州市東南新城是連接5.09平方公里明清古城與揚州城市CBD廣陵新城的重要區域。曾經，這里是城市“洼地”，有條件的居民都搬走了。如今，這里是棲居熱土。這里有運河三灣風景區，習近平總書記在此點贊“揚州是個好地方”。寬闊道路四通八達，七里河公園、文峰寺鋪展一城靈秀，投資者爭相而至，越來越多的“外地”居民選擇到東南新城安家落戶。

“銳變煥新，又盛于今”是東南新城成立之初，我所定下的工作目標，意在迅速改變其原有形象，使其煥生新面貌。如今，這個目標算是初步實現了。

造道路，造出好口碑

老揚州人都知道，這里曾經是城市的“東南門戶”，也是城市的“工業新區”，還是城市主要的農貿市場和商貿物流園區。

2020年2月26日，揚州市東南新城黨工委、管委會正式掛牌，從此東南片區有了一個響亮的名字——東南新城。這個規劃面積17.06平方公里的新城，轄區范圍內涉及3個街道，常住人口約20萬人。

從東南新城成立之初，我就擔任管委會主任一職，2021年3月起兼任黨工委書記。市、區兩級領導對東南新城寄予厚望，并提出讓“老城靚起來”的明確要求。我們迅速確定了產業規劃從無到有、商業氛圍從淡到濃、環境形象從亂到治、功能布局從偏到全的工作思路，全面全速推進1.0發展階段。

道路是城市的血脈，連接著千家萬戶，交通路網的完善和提升改造，不僅關系著城市形象的“面子”，更關系著百姓生活質量的“里子”。

施井路是上世紀80年代建設的，路寬僅有18米，早已不適應現在發展和通行的要求。1.9公里的道路兩側，有45處違章建筑。道路的下水管道狹窄不暢，下雨天時，周邊的居民苦不堪言。

去年3月，我協同街道、區城管局、公安分局、城投集團等單位專題會商會辦。很快，施井路改造項目正式啟動，實施拆違、拆遷、施工“三同步”，進行道路拓寬、下水道改造、桿線整理、立面改造及店牌店招更新等。

當全新柏油路鋪出的30米寬雙向四車道全線通車時，住在路邊的居民點贊：“整治提升后，道路變寬了，環境變美了，周邊商戶的生意也變好了。在這里住了幾十年，沒想到會有今天的變化，我們老百姓心里，那叫一個舒心啊。”

百姓的肯定，是我們工作最大的動力。東南新城成立以來共新建道路21條，改擴建2條，使路網得到極大完善和提升。城市道路不僅在于建，更在于養。我主動與市交通部門負責同志多次匯報對接，部分道路進入全省集疏散連接公路項目庫，獲批補助資金用于道路養護。

改破舊，改出滿意度

一次走訪調研中，我了解到趙大爺的故事。作為土生土長的“老揚州”，他在城中村生活了72年，小時候，全家人擠在一起，后來房子蓋大了，外來租客也越來越多。最鼎盛時期，這塊面積0.07平方公里的土地，擠著1200多名本地居民和4000多名外來人員。

“以前的城中村嘛，臟亂差，違法建筑也多，最讓我們擔心的，還是火災。現在不同了，政府為我們建了安置小區，環境好、管理好，生活質量肯定高。”望著即將完工的安置房，他高興地說。

城中村、危舊房是城市的一道“傷疤”，也是城市有機更新中一塊難啃的“硬骨頭”，嚴重影響到城市形象和老百姓的生活品質。百姓所盼，就是發力點。兩年來，我們不斷加快城中村拆遷和危房搬遷，新建安置房可集中安置千余戶。破舊立新，不僅改善了人居環境，更改善了城市面貌。近年來，通過加裝電梯、地下管網改造、增設停車位等，一批批老舊小區居民的幸福指數不斷提升。東南新城2020年改造老舊小區6個，2021年改造42個。

住的問題得到改善，吃的問題也不再困擾人心。有的社區約40%都是老年人，他們中有些或是子女不在身邊、或是年紀大了，吃飯成了問題。在了解到這一情況后，我們協同社區、本地龍頭餐飲企業，打造“千家萬戶門口食堂”，為老人準備可口的飯菜。每天，都會有幾十戶老年人通過這一路徑解決吃飯問題。

辦好民生實事，提升百姓獲得感，是我持之以恒努力的方向。在此基礎上，我們不斷完善水網建設、教育設施、醫療服務、環衛處理等，如今的東南新城，居民的滿意度大幅躍升，居民對美好生活贊嘆不已。

招產業，產出新亮點

經過破舊立新，東南新城的基礎設施、環境面貌等得到了極大改善，區域吸引力也隨之加強。讓新城真正強起來，說到底還是要堅持以產興城、產城融合，以特色產業、高端產業發展帶動新城開發，聚人氣、聚商機。

我將招商引資作為一切工作的中心，把引進商業綜合體和高端酒店填補片區空白、滿足社會需求作為工作重點，以需求引導供給，秉持“留得住、發展得好”與“走出去、請進來”并重的理念。高端商業綜合體等7個產業項目相繼落戶，東南街區改造等13個重點產業項目順利推進，服務業實現提檔升級。

種好梧桐樹，引來金鳳凰。吸引什么樣的“金鳳凰”來筑巢？我們的方向是重點圍繞醫療康養、文旅文創兩大產業進行招引。理由是廣陵區老年人口較多，60歲以上占比達27%，這決定了我們必須集聚康養和“銀發”產業;東南新城文旅資源稟賦充足，境內坐擁大運河、古運河歷史文化遺產，揚州中國大運河博物館也坐落其中。

“開門辦新城”一直是我的理念。因此，我上門邀請市有關領導、專家參與重點文旅產業集聚地——文峰寺片區未來發展研討會，為片區發展建言獻策，為打造國家級文化旅游休閑街區集智聚力。研討會上，專家學者送上了“金點子”，認為文峰寺片區要與三灣公園、高旻寺等知名景點形成聯動，共創“三塔映三灣”盛景。我們持續放大文化名片，策劃開展文峰寺文旅文創主題活動，為打造片區文化產業高地匯聚人氣，形成大運河文化帶上重要的文旅商旅集聚區。同時，圍繞醫療康養領域，我們有針對性招引的一批康養產業項目相繼落戶東南新城。

配套條件改善了，地區環境面貌改變了，地區的吸引力也提升了。1958年建廠的揚農集團在選擇新總部落戶時，在省內外多個備選地中，最終將總部放在了東南新城，續寫了濃濃的“廣陵情結”。揚農集團科創中心有越來越多科研人才落戶揚州，置業東南新城。研究所每年引進的人才，大部分是外地人，來自吉林通化市的小孫帶著他的夫人來到了揚州工作;碩士小劉，從北京社科院一畢業就和對象來到揚州，繼而成為一對“揚農小夫妻”。這些科研人才力量，也成為支撐揚農集團科創中心創新的不竭動力。揚農集團科創中心副總經理兼研究院院長向我表示，借著“東南新城”這塊風水寶地，依托于科研人才和力量、先進的硬件設施，他們有信心建設世界一流的科創中心。

站在新起點上，東南新城發展路在何方？廣陵區委區政府提出的“開發園區、廣陵新城、東南新城、明清古城、沿江鄉鎮”五大生產力板塊，給東南新城的發展明確了方向。我們結合東南新城這兩年的發展成效和當前現狀，確定了“融合發展大板塊、產業集聚主戰場、生態宜居新名片、老城改造好示范”的2.0發展階段工作思路。踏上再出發的新征程，我們一定要讓這片土地更宜業、宜游、宜居、宜養。

（作者系揚州市東南新城黨工委書記、管委會主任）

責任編輯：霍宏光