更富成效推進農業農村現代化

楊時云

以習近平同志為核心的黨中央高度重視三農工作，堅持把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。我們要深入學習領會習近平總書記關于三農工作重要論述和重要指示批示精神，按照省第十四次黨代會部署安排，圍繞建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，以扎實有力的舉措，堅決守好糧食和重要農產品穩產保供等底線，統籌實施鄉村振興戰略，更富成效推進農業農村現代化，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?？偟目紤]是聚焦“穩、進、富”三個方面，守牢穩的基礎、突出進的重點、堅持富的目標。

在“穩”字上守底線

把穩守牢三農這塊壓艙石，是我們農業農村系統的工作任務，更是政治責任。我們要從講政治的高度看三農、謀三農、抓三農，全力穩住三農基本盤，切實守牢底線。

守牢糧食和重要農產品有效供給底線。作為農業大省、糧食主產省，我們要堅決扛起糧食安全政治擔當，狠抓農業綜合產能提升，深入實施種業振興工程，確保完成國家下達我省的糧食播種面積8124.9萬畝，其中大豆309.2萬畝的目標任務。大力推廣大豆玉米帶狀復合種植新模式，確保完成農業農村部下達的60萬畝目標任務，力爭全省油料作物面積恢復到450萬畝以上。切實守穩守牢“米袋子”“菜籃子”，保證重要農產品有效供給，為全國糧食安全大局作出貢獻。

守牢鞏固拓展好脫貧攻堅成果、落實好耕地保護、維護好農村社會穩定底線。進一步鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，組織實施好富民強村幫促行動，堅決防止低收入人口年收入跌破6000元、村集體經濟收入跌入18萬元以下。堅決落實好耕地保護各項措施，按照旱澇保收、高產穩產“噸糧田”標準，高質量完成400萬畝高標準農田新建任務。加強風險排查和治理，持續鞏固“我為群眾辦實事”活動成果，著力解決一批農民群眾身邊的急事難事揪心事，推動落細落實農村地區疫情常態化防控措施。此外，要進一步守牢農業安全生產底線，持續深化提升安全生產專項整治三年行動，推動農業安全生產形勢穩定向好。

在“進”字上有作為

習近平總書記對江蘇工作一直寄予厚望，從建設“強富美高”新江蘇，到“爭當表率、爭做示范、走在前列”，都對江蘇“三農”工作提出明確要求。我們要深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅決扛起三大光榮使命，既要做到速度進度上率先，又要做到質量水平上領先，在農業農村現代化的實現形態、科技支撐、制度保障上作出示范，把推動農業農村現代化走在前列落實到行動上，體現到工作謀劃、部署推進、要素配置等方面，努力交出率先基本實現農業農村現代化的“江蘇答卷”。

聚焦鄉村產業振興，深入推進全產業鏈建設。加快培育農業全產業鏈，推動資源集聚、要素集中、政策集成，重點培育一批農業“鏈主”企業、一批全產業鏈典型縣、一批跨市域縣域全產業鏈重點鏈。加快拓展農業多種功能，圍繞農業多種功能、鄉村多元價值做文章，推動農業與旅游、文化、教育、康養等加快融合，力爭鄉村休閑旅游農業綜合收入達1000億元，農產品網絡年銷售額超1150億元。加快提升江蘇農產品影響力，深入實施規模主體入網監管行動、“品牌強農、營銷富民”工程、食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年整治行動，綠色優質農產品比重達66%。加快推進數字農業農村建設，全面建設“蘇農云”農業農村大數據云平臺，新建省級數字農業農村基地30個。

聚焦生態優先綠色發展，深入推進農業減排固碳。抓細抓實涉農環境問題整改“回頭看”，舉一反三加強系統治理，探索提升農業生態環境新舉措。扎實推進農業綠色發展重點工作，按照江蘇省農業農村領域碳達峰碳中和實施方案，開展省級農業綠色發展先行區建設，擴大生態循環農業試點示范，試點化肥農藥實名制購買定額制使用，探索農田灌排系統生態化改造，做好農田灌溉尾水凈化利用試點推廣，加快構建市場化的農業廢棄物回收利用體系。扎實抓好長江“十年禁漁”，按照“三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住”的要求，加強漁政執法監管能力建設，強化退捕漁民就業保障，確保既禁得住、又穩得住。

聚焦生態宜居美麗鄉村，深入推進鄉村建設行動。統籌農房改善、特色田園鄉村建設等，打造生態美、環境美、人文美、管護水平高的“三美一高”生態宜居美麗鄉村。實施農村人居環境整治提升行動，推進農村廁所改造提升與生活污水處理有效銜接，推動村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展。強化基礎設施和公共服務建設，突出縣域城鄉融合，把縣域綜合服務能力建設作為城鄉融合發展的重要切入點，把鄉鎮服務功能提升作為城鄉融合發展的重要承載點，推進城鄉基礎設施和基本公共服務均等化。

聚焦農業農村現代化，深入推進試點示范建設。在新發展階段，我們必須大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的進取精神，敢于擔當、勇于探索，堅決扛好率先基本實現農業農村現代化的歷史之責。啟動農業現代化先行區建設，以縣域為單位開展“六強六化”行動。啟動省級現代農業產業高質量發展示范園建設，打造現代農業產業示范園升級版。深入推進率先基本實現農業農村現代化部省共建工作，啟動農業農村現代化指標監測，推動試點地區持續開展引領性、創新性探索。

在“富”字上求實效

習近平總書記強調，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要再接再厲、接續奮斗，堅持以人民為中心的發展思想，把促進共同富裕作為工作重點，更大力度推動城鄉基礎設施和公共服務一體化發展，努力讓農民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉生活不再有明顯品質落差。重點抓好三個“富”：

一個是農民“富”。全面實施農民收入十年倍增計劃，大力發展富民產業和集體經濟，持續提升農民創業就業能力，增加經營性收入和財產性收入，確保農民收入年均增長7.2%以上。實施“農業農村重大項目提質增效年”活動，用好土地出讓收入用于農業農村比例政策，擴大農業農村有效投資，推動全省農業農村重大項目當年新開工建設1000個以上，年度實際完成項目投資1000億元以上。實施省“綠領”新農人引航計劃，新建一批農村創新創業實訓孵化基地，加快建設農業戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和農業領域卓越工程師四支隊伍，省級以上農業龍頭企業達950家，每年培育高素質農民15萬人。

一個是集體“富”。發揮集體經濟對共同富裕的帶動作用，積極探索融合經濟、綠色經濟、服務經濟和“飛地經濟”等新型經濟形態，發展壯大新型農村集體經濟。做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章，研究土地經營權抵押貸款與農民住房使用權流轉“兩項標準”，推動出臺金融支持農村產權流轉交易市場高質量發展的意見。推進6個農村宅基地制度改革試點，支持宅改試點政策落實，力爭在宅基地分配、使用、流轉、退出、抵押、收益、審批、監管等方面形成可復制、能推廣的制度創新成果，進一步盤活利用農村閑置宅基地。優化升級省農村產權交易平臺，在農村產權市場增加閑置宅基地盤活利用線上交易功能。

一個是腦袋“富”。加強和改進鄉村治理，加快推廣“清單制”、“積分制”、數字化等治理方式，持續推動移風易俗，豐富完善“1+4+1”鄉村治理“江蘇路徑”，提升鄉風文明水平。深化鄉村治理體系建設縣級試點、示范村鎮建設。辦好農民豐收節江蘇系列活動，創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動，加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用，豐富農民文化生活，鞏固農村精神文明主陣地。

（作者系江蘇省委農辦主任、江蘇省農業農村廳廳長） 責任編輯：段培華