把矛盾糾紛化解在“家門口”

葉欣 蔣筱青

走進德陽市旌陽區孝感街道秦宓社區，一張社區法務區工作流程圖十分顯眼。仔細看，從法律咨詢、事務公證到矛盾糾紛調解，群眾的多樣需求都可以在社區法務區得到回應，群眾不用再四處奔波。

秦宓社區法務區是德陽第一家建立在社區層面的法務區，整合了矛盾糾紛多元協調中心、社區綜治中心、網格化服務管理中心功能，統籌規劃、一體運行，讓老百姓“進一扇門、解煩心事”。旌陽區委政法委常務副書記肖莉介紹：“我們堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，建立社區法務區，圍繞矛盾糾紛源頭治理、綜合治理，整合更多力量向引導端和疏導端發力，做到小事不出社區、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。”

“一站式”化解矛盾糾紛

2022年初，秦宓社區某小區居民之間因“老年人早晨打乒乓球而影響部分居民休息”引發的矛盾能夠得到解決，正是得益于2021年11月正式啟動運行的秦宓社區法務區。

對此，秦宓社區人民調解員王建明感觸頗深，他說：“小區老年人愛打乒乓球，有的早晨6點就開始打球了，但影響了靠近乒乓球臺樓棟的住戶休息。”得知該情況后，為避免矛盾加深，秦宓社區法務區立即啟動矛盾糾紛調解機制，在王建明等調解員以及社區“兩委”、物業公司及時協調下，這場“風波”很快平息。

“我們把打球時間約定在早上9點到11點、下午3點到5點，就把這個事情很好地解決了。”王建明說，“不同居民都有不同需求，雖然是小事，也需要用心傾聽、用智慧化解，以免矛盾越鬧越大。”

記者了解到，秦宓社區法務區將矛盾化解、綜合治理、法律服務、公證辦理、網格服務等工作納入服務范疇，并整合人民調解、網格、公證、法學會成員進駐法務區，構建“人民調解員+網格員+民警+律師+公證員+法官（檢察官）”及行業部門、群團、社會組織等多種矛盾糾紛化解力量相結合的基層矛盾糾紛化解機制，促進社區和諧。

與此相配套的是，秦宓社區法務區將分散在各處的法務工作集中到社區統一辦理，避免了以往相關法務部門不在同一地點辦公，群眾遇到矛盾糾紛需要跑多個地方的不便。如今，走進小小的社區法務區，全流程、系統化、閉環式的“一站式”多元化解體系，讓前來辦事咨詢或尋求矛盾解決的群眾感受到滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

“專業組織”免費來調解

2022年1月4日，旌陽區物業糾紛人民調解委員會在秦宓社區法務區掛牌成立。這是專門從事物業領域糾紛調解的行業性、專業性、公益性人民調解組織，實行“免費咨詢、免費受理、免費調解”。物業糾紛人民調解委員會成立后不久，就成功化解了一起矛盾糾紛。

原來，秦宓社區某小區業主楊女士以房屋未入住為由，拖欠多年物業費，物業公司多次催收無果后訴諸法院。法院在收到訴訟請求后，進入先行調解程序，并將該案移交至物業糾紛人民調解委員會。

物業糾紛人民調解委員會在了解事情原委后，于2月14日在秦宓社區法務區進行現場調解。當日，楊女士、委員會工作人員曾詩翔、值班律師郭婷婷、物業公司物業經理以及物業公司律師參會。

對于楊女士的疑惑，曾詩翔耐心解答：“已交付房屋沒有入住，物業費也應足額交，《物業管理條例》規定業主應根據物業服務合同約定交物業服務費用。同時，物業公司服務對象是業主房屋不是業主，無論業主是否實際居住，物業公司對整個小區是提供了物業服務的。”

楊女士聽完解釋后表示：“以前單純地認為沒有住就不用交物業費。聽了工作人員解釋后，明白了為什么房屋未居住也要交物業費。”

旌陽區物業糾紛人民調解委員會用“柔性”方式解讀《物業管理條例》、解決業主困擾，既保證了業主合法權益，又解決了物業公司收費難題，形成了業主與物業公司相互理解的良好氛圍。隨著該方式調解效果顯現，今年3月4日又一個免費專業性人民調解組織——旌陽區婚姻家庭糾紛人民調解委員會掛牌成立。目前，該委員會已在秦宓社區法務區和東湖街道玉泉社區法務區設立辦公區，專門化解婚姻家庭矛盾糾紛。

調解力量提能“充電”

在2021年國家憲法日來臨之際，秦宓社區法務區開展了旌陽區首場“法漾旌陽”線下主題沙龍，為社區調解員和網格員“提能”“充電”。

“《中華人民共和國民法典》對夫妻共同財產是這樣規定的……”主題沙龍上，四川君唐律師事務所律師周琪琪以“村（社）矛盾糾紛化解”為主題，通過以案釋法、現場答疑互動等方式，為調解員和網格員詳細講解婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、物業糾紛等常見矛盾糾紛的特點、化解技巧以及涉及的法律法規，這讓大家受益匪淺。

記者了解到，此次活動由旌陽區司法局、區法學會、孝感街道主辦，秦宓邑家、德陽創女時代承辦，許多調解員和網格員到場參加了活動。秦宓社區黨委書記陳孝科介紹，通過舉辦線下主題沙龍，讓調解員和網格員熟知并熟練掌握相關法律知識，提升了社區法務區運行時效，為轄區矛盾糾紛調解等工作提供了堅實法治保障。

不同于律師、法官等專業性強的職業人群，調解員和網格員在工作中會不時遇到“專業知識盲區”，這種深入淺出的沙龍活動得到不少調解員和網格員的歡迎。他們表示，希望這樣的沙龍能經常舉辦，有了專業知識的充實，在今后的工作中，大家能更好地幫助群眾維護自身合法權益。（作者單位/葉欣 中共德陽市委組織部）

（責編/黃薇）