多元調解化民憂

何廷英 劉艷梅

“感謝調解員連日來的辛勤付出，讓我父親的意外事故得以圓滿解決。”前不久，在宜賓三江新區“黨建+多調110”協調指揮中心（以下簡稱“協調指揮中心”），一位婦女拉著工作人員的手真誠地說。

近年來，面對征地拆遷壓力大、房屋買賣糾紛多等現實情況，宜賓三江新區印發《三江新區“黨建+多調110”運行方案（試行）》（以下簡稱《方案》），著力破解傳統調解模式不足，通過人民調解、行政調解、司法調解無縫對接、聯動配合，有效促進基層治理“握指成拳”，達到組織放心、社會穩定、群眾滿意的良好效果。

匯聚“多元服務”排民憂

今年1月中旬，眼看就要過春節，家住宜賓三江新區黃角坪小區的張師傅心里很愁悶，“之前接的一個工程款項拖了又拖，對方打的一張欠條不知道管不管用。”聽說可以到協調指揮中心進行法律咨詢，張師傅懷著試一試的心態來到了協調指揮中心。

得到專業律師解答后，張師傅心里的石頭落地了：“本以為這筆錢要不回來了，經過律師解答，拿回欠款還是有希望，接下來我將拿起法律武器維護自身合法權益，感謝政府提供的這個免費咨詢場所。”

協調指揮中心位于宜賓三江新區白沙灣街道洗馬池公園臨街處，在受助群眾口耳相傳下，來此尋求法律援助的群眾越來越多。去年，按照資源集中、組團服務、便民利民思路，宜賓三江新區投入50余萬元將公共法律服務中心高標準打造為“矛盾糾紛多元化解協調中心、信訪接待中心、綜治中心、社會心理服務中心”，以“四中心”作為協調指揮中心集中辦公地，方便群眾辦事。

同時，宜賓三江新區統籌安排教育、公安、司法、信訪、衛健等部門和社會組織駐點“四中心”辦公，整合教育引導、調解疏導、援助指導、行政強制、醫療救助等職能，提供法律咨詢、糾紛調解、信訪接待、心理輔導等服務，實現群眾辦事“一扇門進出、一站式辦結”。

組建“專家庫”化糾紛

“報告協調指揮中心，位于鄰里城小區9棟的胡女士，其與婆婆爭吵的家庭糾紛經小區調解員及時上門疏導勸解，現雙方情緒平穩并表示今后會和睦相處。”今年1月28日17點45分，協調指揮中心工作人員歐陽慶接起電話后，聽到來自鄰里城小區調解員的反饋。

原來，一小時前，協調指揮中心接到胡女士的電話求助，歐陽慶立即指派小區調解員上門調解疏導，及時平息了此次家庭矛盾。

歐陽慶曾在宜賓三江新區學堂社區、洗馬池社區擔任黨支部書記、居民組長等職務，負責過宜賓三江新區白沙灣街道綜治網格等工作。憑著對調解工作的熱愛，以及對宜賓三江新區主城區人熟、地熟、事熟優勢，去年8月，他通過公開招選方式成為一名專職調解員。

宜賓三江新區黨群工作部分管負責人介紹：“為進一步發揮黨員先鋒模范作用，我們從項目建設、征地拆遷、勞動保障、醫療衛生等行業選聘優秀黨員構建人民調解專家庫，同時吸納小區保安、物業門衛等力量入庫，充實矛盾糾紛源頭化解力量，并設置尾號為‘110’的調解專線，搭建‘黨建+多調110’調解品牌。”

“我們配備了20余臺對講機，設立人民調解、公調對接、訴調對接、律師調解等多個功能室，為辦事群眾提供‘一站式’服務。”宜賓三江新區司法分局負責人表示，根據糾紛行業領域、屬事屬地難易程度等情況，三江新區采取“中心吹哨、部門報到”模式，形成矛盾糾紛調解專線統一受理、集中梳理、分流辦理的快速響應機制，促進人民調解、行政調解、司法調解高效聯動。

高效率調處安民心

今年2月15日，協調指揮中心接到通知：“輕工博覽城近30名準業主因開發商延期交房，聚集在某中心信訪維權，要求開發商針對延期交房、給付違約金等事項明確期限，作出答復。”

協調指揮中心調解員接到指令后，立即與值班律師蔣和國趕往現場。通過中心工作人員疏導安撫群眾情緒、律師分析所涉法律問題、區黨工委領導接訪等多措并舉、協同聯動，群眾的情緒慢慢平復，表示認可值班律師的法律分析，訴求表達回歸理性。

為高效率調處矛盾糾紛，宜賓三江新區著力建強調處團隊，以政府購買服務形式，整合3家律師事務所資源，配齊配強“一村（社區）一法律顧問”力量，在92個村（社區）掛置法律服務公示牌，實現法律顧問全覆蓋。通過法律服務進小區、進鄉村，組建“法惠民生”微信群等方式，宜賓三江新區拓寬了法治宣傳渠道，提高了“辦實事、解民憂、促和諧”能力。

此外，宜賓三江新區還引進高校師生、志愿者等具有較高理論知識水平、較強服務意愿的群體常態化入駐“四中心”，充分發揮其專業優勢，化解校內、鄰里、物業與住戶等糾紛。（作者單位/何廷英 宜賓三江新區黨群工作部）

（責編/蔣筱青）