海南省能源互補式發展政策措施研究

侯文麗，董宇恒

(三亞學院，海南 三亞 572000)

“十二五”期間，國家針對海南省在綠色能源發展方面提出新的要求以及設立了優化重點。在“十三五”開局的前四年，海南省全面落實“生態立省，綠色崛起”的基本理念。這一理念將海南省在各個領域的發展基礎及方向確立了以生態為主導基準，將綠色生態發展融入至整體產業鏈。當前海南在傳統能源方面已經邁出堅實的發展腳步，但需在傳統能源的技術與運用優化方面提供發展概念，并與新型能源發展形成技術對接與互補式發展的新格局是當前最為關鍵的改革之路。

當前海南省在傳統能源的使用方面占總能源類型使用率的56%，其中主要以煤炭、油氣和天然氣為主，且主要運用在電力供給以及一定領域的工業生產，其中消耗量與運用量較大的仍屬煤炭；對于天然氣的利用及管道布置方面，在地理條件方面有一定的約束力，但因之前所需供給量不斷加大，對天然氣的凈化程度加強，當前天然氣作為海南省大多數車輛的首選能源，較大程度地優化了全省二次污染程度，目前天然氣的使用情況主要以工業為主，而城鎮居民使用情況較低，將天然氣引入城鎮是新能源使用的關鍵點。當前海南省處在能源經濟結構調整的新常態時期，對其傳統能源的利用程度與使用效率有較大控制，保護傳統能源的機制建立，對新能源的探索具有更高要求，這些內容在該階段均展現出較強的優化程度[1]。

1 海南省新型能源發展與優勢

目前海南省在新型能源的探究方面處于較優位置，尤其以多能源間的發展關系研究與前言新型能源研究為主體。海南省對新型能源的推廣不斷增強，對新型能源技術的年平均增長率達11.3%，占全省綜合能源使用占比的44%左右。當前所運用廣泛的新型能源技術主要以太陽能、風能以及海洋能的運用，此類能源形勢高度依賴地理環境優勢，對其所在地理條件與能源疊加效應的要求較高。其中太陽能當前使用占新型能源的6%，其對所布置頂部配套設施技術有一定經驗，但存在配套的問題；對于風力發電占使用率的7%，其布置特點包括在陸上、沿海與海上進行布置，“向海借地”成為當前風力發電在海南省發展的新風標。對各地勢與環境的勘測可以解決當前風力發電在使用面積上受限的問題，但當前海上作業所積累的經驗仍處于前期論證階段。海洋能的運用在全省現處于最有利的位置，對海洋能多重能源的探究成為新型能源的發展軌跡。海洋能當前所占有使用效率為3%，處于發展的前沿階段，對相關技術的研發與能源的轉化設備已成立相關研究所，針對海洋能在不同地理條件下的能量收集具有較為深入研究，所試驗設備也具有較大成效。

對于當前新型能源展現綠色低碳的發展前景，海南省在地理條件與生態條件均處于絕對優勢地位。在地理條件方面，海南省處于四面環海地理特征，對所運用的海洋與風能形成閉合的收集效果，對能量效率運用具有較大優勢，對于島嶼的能量等級也可進行分段為：陸上地帶、沿海地帶、沿礁石地帶及海上地帶進行優勢分類與互補，從而滿足新型能源不同程度的運用；在生態條件方面，海南省處于赤道線周邊分布，對光照的吸收時長與強度均有較大優勢，所運用角度均優于其他地區。生態特征的多樣性造就了新型能源發展的多樣性，對一地多用的技術探究提供區域優勢。

相對海南省在新型能源發展的優勢為基礎，對互補傳統能源的技術革新奠定了腳步。通過一系列數理模型及應用從而充分發揮兩種能源的互補式發展新格局，為后期的措施完善上升至新的維度。

2 能源互補發展政策

2.1 矯正稅與可交易的污染許可證

根據以上內容的分析，所處理海南省當前各類能源的控制中，對于新型能源與傳統能源間強化矯正稅與可交易的污染許可證，對于所產生的污染無法從根本上清零，但從這兩方面政策的介入可達成權衡成本與利益的作用。

針對矯正稅方面的加強有利于當前海南省在相關傳統能源的技術革新方面，由以上數據的分析，自2016年起始的點技術水平上升，所產生控制效果增強。加強矯正稅的介入，與所進行的部門管制有較大的優勢，從根本方面限制所產生的污染負外部性影響進行征收相應的矯正稅。對于同傳統的稅收相比對量的要求，不如限制對量價的綜合限制，通過對負外部性研討，可以使相關企業對污染狀況的有效定位，從而建立最低值的污染趨勢并尋找所需的突破口。當前海南省在各產業的發展中，對數據中所產生的污染必須要經過矯正稅的加強干預，從而具體的規定污染權的價格，推動互補式發展中對社會最優的要求，形成經濟中的有效激勵作用。尤其當技術革新的同時所產生的額外成本的消費，便更應該結合可交易的污染許可證從而解決兩種能源間的互補作用。

對于可交易污染許可證的加強運用可入手到傳統能源與新型能源之間，當兩種能源的互補式發展對于相關技術的融合是首要，而對于成本效益的轉化更為關鍵。對于新型能源屬于前期投入成本較高，而后期可以低成本的方式進行污染的控制，從而形成賣方污染許可證的條件；與之相反的傳統能源的成本投入在前期與后期的投入均較高，從而形成買方污染許可證的條件。從這兩種能源的成本進出差異中，對于傳統能源的技術革新所產生的成本同所污染的成本，可通過新型能源合作方進行成本補救，所產生的新負外部性影響仍可處于總量幾乎不變中微量波動。通過對污染權在兩企業間的自我交易，對支付意愿與成本的權衡條件下，實現了企業間的相互制約與協同融合式發展趨勢，從而轉化將負外部性進行外部性內消化的引導，優化能源系統的綜合利用效率。

對于以上的兩類政策間是有相等性的特點，也奠定了未來在傳統能源技術改革與新型能源的穩定介入的政策調控。既可以通過矯正稅的限定從而明確企業間的污染性，也可經過污染許可證的供給從而確定矯正稅的實施規模(見圖1)。

圖1 矯正稅和污染許可證的相等性

對于所分析數據的顯示中煤炭所占有權重最大也是當前發展與長期改造的重點，對所運用在兩種能源間的成本協調形成較為新穎的發展路徑，對強化政策的著重點提出新的要求。

通過強化矯正稅與可交易的污染許可證的政策，可提高海南省在兩種能源發展間的取舍關系，有效優化兩種能源的互補式發展方向，并提高社會清潔能源意識與技術創新積極性，使得微觀經濟政策干預得到有效的落實。

2.2 投入自然資源的價格管控

根據以上數據與政策的分析，現對海南省當前在自然資源價格投入方面分析及提出對相關區域進行有效的管控方法。

當前對自然資源的價格管控體系處于相關部門有計劃制定定價與指導價，對自然資源使用廣度有一定限制性。對于海南省以綠色能源發展作為依據的省份，應實行以市場同相關部門的共同制定相關價格，從而滿足自然資源的合理運用，尤其可提高新型能源在所屬區域內使用自然資源的稀缺性與有效利用性，從而提升能源互補式運用條件[2]。對于能源互補式發展前期勘察與對自然資源的要求，筆者在自然能力的概念界定有較為詳細的說明。由于對自然資源的多重性利用，形成了對兩種能源互補式的依賴作用，其中為實現兩種能源在運行中使得成本協調，作為自然資源價格的管控具有較大作用。將市場于管控的協調，推動平衡成本方面，而所促進的技術革新成本可依靠矯正稅與可交易的污染許可證進行平衡成本。新型能源所對地區承載力的要求與自然資源價格的管控聯系緊密，區域的承載力的有效分析對自然資源的價格制定有引導作用，并針對實際自然承載影響程度進行分級價格，從而深化市場平衡成本的政策[3]。

對于以上在自然資源成分在市場效應與部門管控共同調整下，對新型能源與傳統能源在成本的改善與加強技術拓展均有積極作用。建立自然資源承載力評級機制，從而針對自然資源分級承載能力狀況進行調控價格，可有效增強稀缺性的運用條件落實，更為關鍵的是確立兩種能源在互補式發展的新技術介入地位。所產生的新技術成本從以上數據分析中可得出須在較短年限內進行有效的干預，其自然資源的成本優化建立在矯正稅與污染交易許可證供給方面，將這兩類所轉化的成本進行平衡自然資源成本方面。兩種能源的互補式發展對自然資源的管控具有推動作用，平衡各技術成本的來源路徑與各能源使用效力有效結合，為海南省新型能源與傳統能源互補式發展方面做出更為準確的政策指導方法[4]。

3 結束語

通過以上對海南省傳統能源與新型能源互補式發展的理論研究，主要體現在兩方面：互補能源系統結構的解讀與互補能源相關政策的提出。在海南省新舊能源互補式發展過程中，首先要做的是，以從自然條件出發且受益于自然條件為中心思想，著手于自然能力與能源技術兩方面，對兩種能源的互補發展區域進行多重能源存在性的勘察。在經濟政策研究方面，根據能源互補式發展中的負外部性影響，調整兩種能源間需互補發展為整體的發展模式，從而構成可交易的污染許可證的經濟體系，將該條件產生的額外成本作為兩種能源技術成本的彌補。將矯正稅引入到兩種能源的發展中，建立污染權間的轉化關系與平衡關系，所確立的前兩種經濟政策內容介入到自然資源價格的管控中，相關部門應對海南省制定市場與自然資源需求的管制辦法，并對自然資源下的自然承載能力合理評級，從而深化海南省在能源互補式發展全過程中的優勢建立。對以上基礎情況為研究前提，建立起具有海南省特色的能源互補式方式，從經濟干預政策為落腳點，從而為海南省在傳統能源與新型能源互補式發展過程中奠定新的理論研究依據。