“改善民生是我們黨執(zhí)政的理念”
——專訪商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明

《祖國》/張帥

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明

2021 年12 月8 日至10 日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這次中央經(jīng)濟工作會議總結了2021 年的經(jīng)濟工作，分析了經(jīng)濟形勢，對今年的經(jīng)濟工作做出了部署。會議以問題為導向，提出了很多新要求、新部署。這個一年一度的會議是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重要制度安排，也是判斷經(jīng)濟形勢和定調第二年經(jīng)濟政策的權威風向標，多年來一直備受國內外關注。近日，本刊記者就怎么落實2021 年中央經(jīng)濟工作會議要求的“防風險”？如何確保我國今年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進？怎樣應對經(jīng)濟下行壓力等相關話題采訪了中國商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明。

今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，而對一些重大問題的認識把握是否到位，直接影響著宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定。正因如此，圍繞防范化解重大風險這一重大理論和實踐問題，2021 年中央經(jīng)濟工作會議作出深刻闡釋、明確科學部署，體現(xiàn)了現(xiàn)實緊迫性和長期戰(zhàn)略性。切實提高防范化解重大風險的能力，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，對于穩(wěn)定市場預期、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有基礎性意義。風險挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟社會運行過程中的客觀存在；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是宏觀經(jīng)濟治理的重要方法論。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。即使有了“十四五”開局的精彩答卷，也不能低估中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)濟金融領域風險隱患突出等現(xiàn)實問題，以及各國金融市場聯(lián)系緊密、一些國家債務率高企等外部環(huán)境風險。從高速增長轉向高質量發(fā)展，是風險易發(fā)高發(fā)的時期，防范化解重大風險不能回避，必須因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

記者：您認為怎樣落實中央經(jīng)濟工作會議要求的“防風險”？

白明：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。我們要準確把握國際形勢變化規(guī)律，既認清中國和世界發(fā)展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，著力提高風險防控能力，以昂揚向上、奮發(fā)有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復興事業(yè)推向前進。

隨著我國的經(jīng)濟的體量放大，我們要防范金融風險。一是三大攻堅戰(zhàn)、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護、防范金融風險等，在這些方面我們特別不能夠放松，而且房地產(chǎn)發(fā)展的同時也要防風險。現(xiàn)在有什么爆雷的經(jīng)濟現(xiàn)象，我們不能放任他，不能等到爆雷了我們才看到。二是我們在防范風險的時候應該有預判，同時在預判的形勢上，減少風險發(fā)生的概率，做好應對工作，如果真正風險來了，那么我們更好地應對，把它這個火苗掐下去。第三個是事后有些風險防不勝防，不可能一點風險不出，當風險出現(xiàn)時，我們如何把損失降到最低程度，事前防范，事中應對，之后處理，所以事前事中事后都要防范。

國際有貿易保護主義等，實際國內外都有一個共同風險新冠肺炎疫情，這都是擺在我們面前的風險。必須把防范化解重大風險作為一項重要工作，不能有絲毫懈怠。要把握大局、總攬全局、應對變局，做到思想不亂、行動不偏、力量不散，敢于面對各種重大困難考驗，戰(zhàn)勝各種重大風險挑戰(zhàn)。堅持底線思維，密切關注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程的重大風險，綜合研判，統(tǒng)籌謀劃，有力應對。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，對經(jīng)濟社會各領域面臨的具體風險，增強預見性和主動性，提前制定應對預案，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。

面對復雜多變的國內外環(huán)境，2021 年中央經(jīng)濟工作會議提出，2022 年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

記者：您認為如何確保我國今年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進？

白明：首先，穩(wěn)是基礎。“六穩(wěn)”“六保”，至關重要，我們說“六穩(wěn)”“六?！?，“六穩(wěn)”中各種穩(wěn)里頭當務之急是穩(wěn)，以此為政策著力點，我們應對風險挑戰(zhàn)、破解經(jīng)濟難題、保持社會穩(wěn)定就有了重要抓手和堅實保障，“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞒掷m(xù)推進。市場主體這兩年都是疫情也罷、貿易戰(zhàn)也罷等等，只要有了市場主體在，那么我們留得青山在就業(yè)也就在了，有了就業(yè)就促進國內市場的流通消費，這樣內循環(huán)就運轉起來了，所以保市場主體。即使感知市場主體不活躍了，只要不關門，留得青山在，這是我們未來發(fā)展的一個基礎，要保市場主體。所以穩(wěn)定市場主體就是穩(wěn)就業(yè)。

同時另一個條件，我覺得這是穩(wěn)物價。穩(wěn)物價、穩(wěn)證券市場、穩(wěn)匯率等等，這是從財政、金融、物價方面的穩(wěn)。就是兩條線路，一是規(guī)模，另一個是經(jīng)濟發(fā)展的質量。我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、勞動生產(chǎn)率等主要指標都處于合理區(qū)間，高質量發(fā)展取得積極進展，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本面沒有改變。

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是2021 年中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作定下的主基調。會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。會議要求，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

記者：我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三重壓力”：需求收縮，供給沖擊，預期轉弱。您認為應怎樣應對經(jīng)濟下行壓力？

白明：我覺得這里頭更多的是要激活內循環(huán)，我們在經(jīng)濟全球化的時代，世界各國的發(fā)展永遠是不平衡的。在其他國家發(fā)展好的時候，我們與他國進行合作能獲得更多的機會，但是，現(xiàn)在很多國家經(jīng)濟很糟。這個時候我們把我們自己的主場給做好了。那么這個時候就是說我們的穩(wěn)經(jīng)濟增長就有了基礎。

我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體，有利于我們抓住主要矛盾，解決好關系國計民生的關鍵問題，是我們應對當前和未來各種風險挑戰(zhàn)的重要保證，也是實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長的壓艙石和助推劑。

2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式。堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

記者：“社會政策要兜住兜牢民生底線”“要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障”......會議圍繞人民群眾關心的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、生育等民生問題進行精準施策。請您談談今年到底如何穩(wěn)中求進、改善民生？讓高質量發(fā)展成果更多、更好惠及億萬人民群眾？

白明：改善民生，讓高質量發(fā)展成果更多、更好惠及億萬人民群眾。因為我國經(jīng)濟發(fā)展的目的就是要讓老百姓過上美好的生活，改善民生是我們黨執(zhí)政的理念，是老百姓需要的，這也是我們經(jīng)濟發(fā)展的目的，同時改善民生本身，又給經(jīng)濟發(fā)展帶來很多的機會。民生產(chǎn)業(yè)包括服務業(yè)，也包括一些投資的項目，住房投資也是給我們帶來了一些發(fā)展機會。

做好新形勢下“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎蜗到y(tǒng)思維、底線思維，就保就業(yè)、保民生、保市場主體來說，保住了市場主體，有利于經(jīng)濟正常運行，也能創(chuàng)造更多就業(yè)機會。而就業(yè)是最大的民生，保住了就業(yè)，百姓就有了收入保障，消費才能有預期，才可以帶動其他行業(yè)增長。要順應市場經(jīng)濟規(guī)律，擴大高水平開放，深化重點領域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力；要通過科學宏觀調控，實施減稅降費、推動財力下沉、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等措施，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展，從而為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜牢基本民生底線打下堅實基礎。

在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。今年中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很大。2021 年中央經(jīng)濟工作會議不回避問題，梳理出痛點、堵點，為今年經(jīng)濟工作指明了方向。當前，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大的特點也沒有改變。我們要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎。以實際行動把黨中央決策部署落實到位，我們就有信心以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。