建設青年友好城市的泰興實踐

吳振國

泰興是江蘇三個省直管縣試點之一。近年來，經濟社會發展勢頭迅猛，2021年實現地區生產總值1300億元、一般公共預算收入93.12億元，城鄉面貌大幅改善，群眾獲得感、滿意度大幅提升。在現代化建設的新趕考路上，泰興的發展已經邁上新的臺階，既面臨轉型發展的重要機遇，也面臨新舊動能轉換的重大挑戰，致力高質量、奮進現代化，迫切需要更多青年人才。在2021年10月召開的泰興金秋經貿洽談會上，舉行了“青春泰興·智創未來”建設青年友好型城市啟動儀式，并發布人才新政“雙十條”。泰興作為全國率先提出建設青年友好型城市的縣級市，拿出真金白銀，出臺從就業創業到生活和人文的詳細舉措，展現了對青年和人才的滿滿誠意。泰興聚焦青年友好型城市建設，不斷提升城市功能與青年的契合度，促進青年與城市相互促進、相互提升。

聚焦年輕人，聚力“年輕態”。什么樣的城市形態是“年輕態”？我們通過調研形成共識，一個具有“年輕態”的城市，應當認同和尊重青年發展的優先權，在城市經濟社會發展的全領域、全過程和全空間充分有效地照顧到青年視角、利益和需求，實現青年發展和城市發展的融合和良性互動。建設“年輕態”的青年友好型城市，對現階段泰興突破增長極限、推動高質量發展具有重要意義。為此，泰興立足青年視角、圍繞青年需求，出臺《建設青年友好型城市十條政策》，用“五個友好”對“年輕態”作出了實踐回答。具體而言，就是以就業友好、創業友好、成長友好、生活友好、人文友好等五大工程為抓手，著力打造青春之城、創新之城、產業之城、未來之城。

關注“最需求”，提供“最需要”。城市憑什么吸引青年、留住青年？調研發現，青年最在意的是以下幾個方面：收入性價比、工作機會、居住便利度、成長氛圍、商業發達度、生活新鮮感等。從青年需求出發，泰興推出就業友好工程，面向大學生發放面試補貼和見習補貼，提供求職免費“青才驛站”;推出創業友好工程，精準對標各類創業需求，提供包括最長36個月的場地支持，全方位、一對一、陪伴式創業輔導，財務代賬、稅務、法務咨詢等運營扶持，最長36個月創業貸款貼息等;推出成長友好工程，為企業職工發放高起專、專升本、在職讀研獎勵;推出生活友好工程，保障來泰青年安居樂業，對于購房人群，依據標準發放“購房券”，博士研究生為25萬元，碩士研究生為11至15萬元，本科生為6至8萬元，安排新來泰人員入住青年公寓、人才家園，或發放租房補貼，對于首次到泰興企業就業的本科以上畢業生和專業技術人才按相應標準發放為期三年的生活補貼;推出人文友好工程，貫通線上線下城市生態矩陣，線上打造公共服務APP“青才泰興”，集成各類服務，線下暢通公共交流渠道，布局青春文化元素，與青年共筑多元、美好的人文生態。

打造新平臺，壯大強引擎。一個充滿活力和希望的青年友好型城市，應該重點培育什么樣的青年？作為地方政府，除了政策的頂層設計，還要打造科創平臺引導青年和人才向創新創業一線集聚。我們集全市之力，將泰興高新區定為“創新特區”，搭建研發平臺、提供孵化空間、激活資本要素，引進中關村創投基金、毅達資本等基金管理公司和創投機構，逐步形成“人才+項目+資本”深度互動的良好生態。泰興市人才科技廣場設置了產業苗圃、創業苗圃、人才苗圃、其他苗圃四大類10個專業苗圃，進行人才和項目的培育孵化。建設具有獨立法人性質的產業研究院，入駐高端人才團隊，設立產業投資（孵化）基金，孵化出關和落地一批產業化項目。泰興經濟開發區新材料研究院建設小試研發、中試研發和儀器分析三個平臺，未來五年將力爭培育5個以上新材料產業方向的獨角獸企業，并引入大批領軍人才。一個個具體的舉措，從青年人才培育、見習、求職、創業、生活等各個維度，構筑起全鏈式的關愛網，讓泰興這個縣級城市成為現代青年放飛理想、安居樂業的地方。

泰興建設青年友好型城市的著力點，是讓青年既留得下來，又能有所作為，與城市共同成長。讓青年人才發展與城市發展水平相匹配，這是一個城市的發展戰略，是一項對未來的投資，需要管理者的定力，也需要城市具備吸納青年人才的基本實力。

為全面營造青年成長有為、產業集聚升級、城市能級提升的“小氣候”，進而迭代城市發展的新動能，泰興出臺了《實施人才強市戰略服務高質量發展十條政策》，從人才強市維度，針對青年及高層次人才的引進、培育和發展環境三大板塊靶向施策，提出了10條具體舉措，打造了產才城融合發展的比較優勢。

變“后補貼”為“前激勵”。發揮專項資金的激勵和撬動效應，盡可能滿足重大雙創載體、項目團隊等落地和發展。比如給予頂級人才頂級支持，對帶技術、帶項目、帶資金落戶創業的頂級人才，給予最高5000萬元特別資助;凡入選省市“雙創計劃”的優質項目，給予最高1000萬元項目資助。給予高薪人才高價補助，發揮企業引才主體作用，對高薪引進人才連續三年發放引才補貼，并建立企業積分獎補機制，支持企業高薪攬才。給予高尖人才高位支持，教育、衛生、宣傳文化等社會事業領域新引進的高層次人才，均可享受“購房券”、租房補貼和生活補貼;對引進的名特優教師，給予安家補貼。

變“大水漫灌”為“精準澆灌”。改變以往人才和項目扶持用力平均導致“雨過地皮濕”的不足，泰興著眼構建更具支撐力的人才培養和項目扶持體系，根據不同人才量身定制扶持政策。比如大力支持重點對象，對新認定的企業博士后科研工作站、創新實踐基地以及泰州市級重點培育對象，給予最高100萬元獎勵;企業博士后享受生活補貼和優秀科研成果獎金。用情支持技能人才，對在泰興首次取得正高級、副高級職稱以及高級工以上職業資格的專業人才，均給予獎勵;對積極承辦各類職業技能大賽的企業，發放10萬元承辦補貼;大力發展人力資源服務業，鼓勵支持各園區設立人力資源服務機構，協力引進高精尖缺人才，最高給予100萬元獎勵。用心支持教育衛生人才，對醫療類社會事業人才，讀博期間每人每年給予3萬元補助，取得博士學位回單位工作后還可享受“購房券”待遇。

變“搶人大戰”為“生態優化”。為了打造近悅遠來的人才生態，泰興投資打造5萬平米“象寓”青年社區、22萬平米人才社區、100套人才家園，集成求職過渡、生活消費等一站式場景功能，讓各類人才來了都能留下，留下都能發展，發展都能舒心。近年來，發放“鳳城英才卡”95張，2021年兌付購房券509萬元;對于來泰創業和工作的高層次人才，除了發放購房券、租房補貼和生活補貼，還提供綠色便捷的醫療健康服務、優質的子女教育資源，讓人才的奮斗無后顧之憂。

堅持生產生態生活“三生融合”發展理念，面向未來建設青年友好型城市，泰興營造出多姿多彩的生活氛圍、文化氛圍、創新氛圍，城市有活力、后勁足，廣大青年和人才紛至沓來。近年來，泰興每年新引進高層次人才超600人、回鄉創業就業的本土人才達2000多人，自主培養國家級人才2名、省“雙創人才”25名、市“雙創人才”153名，本科及以上學歷來泰就業人數逐年增長100人以上。隨著青年和人才奔涌而來的，是科技產業的發展。目前泰興擁有創新型領軍企業1家、省級以上科技創新平臺80家，高新技術產業產值占規上工業產值比重達52.73%，涌現出8家國家級專精特新小巨人企業，僅泰興經濟開發區就擁有氯乙烯、鋰電池電解液添加劑等17個世界“單打冠軍”產品。

（作者單位：中共泰興市委組織部）

責任編輯：李佳婧