數字鄉村建設的創新實踐

本刊記者

數字鄉村是黨中央關于網絡強國和鄉村振興兩大決策部署的戰略交匯點，是帶動提升農業農村現代化發展的必然選擇和有力支撐。近年來，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于網絡強國工作的重要思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深入貫徹《數字鄉村發展戰略綱要》，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，以數字鄉村國家試點為契機，堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，完善頂層設計，加強統籌協調，扎實推進全省數字鄉村建設高質量發展。

完善頂層設計。堅持全省“一盤棋”發展思路，將數字鄉村作為網絡強省和數字江蘇建設的重要內容，納入《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和數字江蘇發展評價體系，系統謀劃、統籌推進。出臺《關于高質量推進數字鄉村建設的實施意見》，明確實施數字基建提檔跨越、智慧農業升級賦能、智慧綠色鄉村建設、信息技術惠農便民、數字治理能力提升“五大行動”。連續兩年制定下發全省數字農業農村工作要點，發布《江蘇省“十四五”全面推進鄉村振興加快農業農村現代化規劃》和《江蘇省數字鄉村建設行動計劃》，以政策為導向，明確江蘇省“十四五”時期數字鄉村建設目標、重點任務、階段計劃以及相關單位的職責要求，確保數字鄉村建設工作穩步推進。

樹立導向指引。將鄉村振興戰略實績考核整體納入全省高質量發展考核，并開展縣域數字農業農村發展水平評價和農業農村信息化能力監測工作，覆蓋全省76個縣（市、區），為逐步構建數字鄉村評價機制提供支撐。在全國省級層面首創印發了《江蘇省數字鄉村建設指南（試行）》，聚焦數字鄉村建設“五大行動”，立足省內已有的各類平臺和資源，為全省以縣域為基本單位的數字鄉村建設、運營和管理提供了指導借鑒。

強化資源整合。江蘇省農業農村大數據云平臺（“蘇農云”）基本建成大數據標準體系、大數據管理平臺、農業農村時空一張圖、大數據輔助決策平臺、大數據指揮中心等，建設數據庫85個，形成數據項22億條，構建可疊加專題圖層400張。建成的大數據中心累計接待省內外考察代表團280批次4600多人次。同時，推進智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業、政務服務等10大板塊建設，逐步實現“覆蓋全省、統籌利用、統一接入、數據共享”的新格局，形成“應用全打通、業務全融合、資源全調度”的江蘇農業農村大數據“一云統攬”新體系。

開展試點示范。以國家級數字鄉村試點為契機，省委網信辦、省農業農村廳會同省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監督管理局、省通信管理局、省鄉村振興局等部門，同步開展省級數字鄉村試點，首批10個試點縣（市、區）入選。省委網信辦、省農業農村廳負責同志帶隊，赴4個國家級試點地區和部分省級試點地區深入調研，指導推動試點工作開展。組織開展2020數字江蘇建設優秀實踐成果征集工作，“基于農業大數據的農業產業互聯網解決方案”等10個項目被列入數字鄉村類優秀實踐成果。

辦好為農實事。策劃開展“e起致富”蘇貨直播新農人培育行動，完成了“蘇貨新農人APP”開發上線和12門直播電商培訓標準化課程建設;省市聯動組織線上線下直播電商培訓28場，精準覆蓋全省11061名新農人;開展助農公益直播活動48場，助力農產品上行，實現銷售額1135萬元。江蘇3個項目入選2020年全國網絡扶貧十大案例，入選數量全國第一。

優化發展環境。全國首創構建省域“數字鄉村服務資源池”，首批62家優秀單位入池。開展江蘇省數字鄉村服務資源池入池單位典型案例征集工作，共征集數字鄉村建設成功案例117個，匯編形成《江蘇省數字鄉村服務資源池案例集》。召開全省數字鄉村建設現場會，組織開展“E路同行?智惠江蘇——數字鄉村篇”網絡主題活動，媒體記者赴基層集中采訪，推出報道200余條，累計閱讀量超過3000萬人次，集中展示江蘇數字鄉村建設的探索實踐，生動展現信息技術惠農便民的務實舉措。

推進數字鄉村建設，是江蘇率先實現城鄉區域協調發展和農業農村現代化的實踐窗口。自試點工作開展以來，各試點地區立足實際，大膽嘗試，逐步探索出數字鄉村發展新模式，助力打造數字鄉村建設的江蘇樣板，進一步解放和發展了農村數字化生產力，讓數字化賦能農業、賦能鄉村、賦能“新農人”，為鄉村振興注入了新動力、提供了新路徑。

鄉村信息基礎設施水平全國領先。江蘇著力推進城鄉網絡規劃、建設、服務等標準統一和一體化建設，將通信基站、管道、桿線、機房等全面納入村莊總體規劃，啟動實施“美麗鄉村”通信桿線整治入地工程，配合蘇北農房改造計劃實施有線電視配套網絡建設行動。加快推動傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化改造。全省農村地區4G網絡基本實現全覆蓋，全省累計建成5G基站11萬個，全國排名第二，鄉鎮5G網絡覆蓋率達99.5%，農村寬帶接入用戶數量累計達1457.1萬戶、排名全國第一。

鄉村數字經濟發展動能強勁。實施省（現代農業）重點研發計劃，加快推進農業生產數字化進程，持續深入推動信息進村入戶，農村電商實現逆勢高速增長，被評為“全國推進農業農村信息化發展專項優秀省”。全省數字農業農村發展水平超過65%，農業生產數字化水平達35%，2021年農產品網絡銷售額超1000億元，均居全國前列。突破具有自主知識產權的農業重大技術及裝備28項，新建數字農業新技術應用基地31個。獲批國家電子商務進農村綜合示范縣12個，入圍國家農產品出村進城工程試點數量全國第一，全省業務規模前6的品牌寄遞企業快遞服務行政村通達率超過95%。已實現全省2萬多家農藥經營單位信息調度和平臺注冊，家庭農場隨手記管理模塊已有注冊用戶數1.1萬多戶。

鄉村公共服務數字化水平加快提升。全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心遠程醫療服務覆蓋率達93.32%，累計建成互聯網醫院135所，農村居民電子健康檔案管理和重點人群健康簽約等服務不斷規范。江蘇智慧教育云平臺已建成，名師空中課堂“六個一”目標基本實現，“城鄉結對互動課堂”實現鄉村學校全覆蓋，基礎教育信息化發展綜合指數連續四年位列全國第二。省農村科技服務超市農業信息網發布各類服務信息8.6萬余條，推廣農業科技成果680多項。江蘇公共文化云平臺累計入駐文化館（站）900多家，線上服務人次超1.1億。

鄉村數字治理模式創新突破。以“大數據+網格化+鐵腳板”等工作模式賦能鄉村治理和民生服務。政務外網實現省市縣鄉村五級全覆蓋，“五大庫”基本建成并對外提供服務，江蘇政務服務移動應用聚合各類應用超過2400個，重點鄉鎮農村環境自動監測站點基本實現全覆蓋，“智慧司法所”和鄉村公共法律服務平臺全面推廣應用。

面向“十四五”，我們要在大變局大變革大跨越中進一步增強數字鄉村建設的緊迫感責任感，把思想和行動聚焦到黨中央和省委的決策部署上來，以產業數字化、數字產業化為發展主線，以數據為關鍵生產要素，著力建設基礎數據資源體系，推進農業農村生產經營、管理服務數字化改造，強化關鍵技術裝備創新和重大工程建設，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉提供有力支撐。

責任編輯：張寧