探討高速公路路基施工的成本管理

梁龍平

（貴州路橋集團有限公司,貴州 貴陽 550001）

0 引言

公路路基施工管理涉及的內容較多，并非只是單純的質量管理，還包括安全管理、進度管理、合同管理以及成本管理等，公路工程成本管理直接決定著工程投資的多少，關系企業自身利益，必須引起重視。公路工程成本管理中，應強化成本管控意識，根據項目整體概況，合理確定項目成本控制的關鍵內容[1-3]。通過目標成本法，對公路路基施工成本實施控制，降低了路基施工成本，提高了成本控制的效果。

1 路基工程成本管理理念轉變

高速公路路基工程成本管理應與時俱進，適應時代經濟發展需求。因此成本管理過程中必須強化成本管控意識，逐步轉變成本管理理念，不斷適應時代發展變化，從市場、投資、發展等不同方面對成本管理全面認識。

1.1 樹立戰略成本理念

成本管理在工程項目管理及企業管理中占據極其重要的地位，直接決定著企業的生存和發展。目前，我國市場經濟的快速發展，使得企業之間的競爭日益加劇，除傳統的資源、產品競爭外，科學技術方面的競爭也異常激烈，成為企業生存發展的重中之重。

企業樹立戰略成本理念，將成本管理全面融入企業競爭和發展當中，以規范和優化企業成本管理工作。戰略成本管理是在統籌市場環境及內部管理的條件下，對企業成本管理實施監督和指導。它全面系統地引入了價值鏈、戰略定位及成本動因等基本管理理念，使企業成本管理工作更加科學、系統、高效。

1.2 效益驅動成本理念轉變

經濟效益是企業生存及價值體現的關鍵指標，是企業始終堅持和努力的目標，盡管項目效益與企業效益大不相同，但項目效益是保證企業效益的根本條件。

高速公路建設涉及參與方較多，實際施工中應確保各方經濟效益，實現高速公路建設的實際價值。高速公路路基施工應強化成本管理工作，積極轉變成本控制理念，通過效益驅動成本理念進行路基施工成本控制工作。

1.3 明確系統化成本管理觀念

成本管理包含內容較多，涉及規劃、實施、優化、效果提升等諸多環節，通過對各環節加以控制，實現對項目整體的成本控制，并取得最佳控制效果[4]。因此施工成本管理中，必須對項目實施全過程系統化成本管理。

成本管理涉及工程建設的各個環節。高速公路路基施工成本管理必須針對項目整個建設過程實施管理，主要包括施工準備階段、施工階段、驗收階段等。通過對各階段的成本管控，完成對項目整體的投資控制。施工成本管理中，應牢固樹立全過程控制理念。

2 路基工程中成本管理方法應用

成本管理應根據實際情況依托科學方法實現成本控制，高速公路路基施工時，必須采取科學有效的成本控制方法，保障路基施工成本控制的高效性和科學性。現階段，針對高速公路路基施工成本管理，最常用的方法有作業成本法和目標成本管理法兩種，其具體應用情況如下：

2.1 作業成本法的應用

近年來，隨著科技水平的不斷提升，高速公路成本管理更加趨于完善和細化，一系列較為先進的管理理念逐步融入企業和項目管理中[5]。作業成本法是最具代表性的成本管理方法。具體特點如下：

（1）管理內容全面化。作業成本法著重針對生產或施工整個過程實施全面管理。工程建設中各個環節的施工及完成均有專門的作業鏈及價值鏈，成本管理能夠對各個環節實施針對性管控，針對性地制定切實可行的控制措施，并作用于項目建設的全過程，以有效完成項目的全過程成本管控。

（2）管理方式系統化。作業成本法應用于高速公路路基施工中，能夠使成本管理工作更加系統化，使資源配置更加合理，各部門聯系更加密切，從根本上保證成本管理目標的實現。

（3）管理過程動態化。作業成本法是對整個作業過程實施研究，實現作業鏈及價值鏈的有效融合，通過實際作業對價值實施優化，并通過價值控制對作業形式實施調整。二者相輔相成，管理者能夠通過分析作業成本對價值鏈實施調整，也能依靠價值鏈對作業鏈實施優化，實現了施工過程的動態化控制[6-7]。

2.2 目標成本管理的應用

目標成本管理法是目前應用較為廣泛的成本管理方法，它具有十分全面的應用方法和措施。具體施工中根據如下程序完成目標成本控制。

（1）成本目標設定。目標成本管理法最首要的任務是確定成本目標，其次根據目標開展后續管理工作，因此目標設定極為重要。項目實施前應結合基本概況及項目特點，科學確定成本目標，并結合人工、機械、材料、方法及環境等因素，全面設定成本目標。

（2）成本分解。成本目標設定后根據具體成本種類對目標實施分解，即根據施工任務、施工環節以及施工方的具體情況對目標進行分解，使成本目標分配到部門、分包單位、班組、崗位等不同層級。此外，還能根據工期目標實施分解，將成本目標詳細分解至年度、季度、月等。

（3）目標控制。成本目標控制是成本管理最核心的任務，施工中應嚴格確保成本目標的完成，如此方能實現管理目標。因此實際施工時應結合目標成本合理確定施工技術，制定改進措施，并通過目標控制對實際成本實施優化和控制，進而確保實際成本和目標成本的協調性和一致性。

（4）成本核算。目標成本管理法應用時，必須對實際成本實施持續累計核算，以全面顯示實際成本和目標成本之間的差異，當差異呈現增大趨勢時，應對成本加以管控，以確保成本管理目標的實現。

（5）成本分析。成本核算完成后，應對成本實施綜合分析，找出目標成本和實際成本存在的差異，分析成本超支及節約的具體情況。

（6）成本績效。成本管理績效的目的是對成本控制效果實施綜合評估，通過任務完成情況對責任實施劃分，使目標成本和經濟責任聯系在一起，實現目標成本控制的規范化、責任化，以便在目標成本管理中建立科學有效的獎懲機制。

3 強化路基工程成本管理保障體系

3.1 組織機構完善

高速公路路基施工中，應建立科學完備的組織管理體系，實現成本管理與組織機構的有效統一，組織機構主要包含決策、管理、執行三個層面。

（1）決策層主要對項目施工、質量、進度、造價等實施全過程管控，對資源配置、項目實施具有決策權。

（2）管理層主要職能是對管理任務實施分配，并執行施工管理過程中的輔助任務，主要涉及技術管理、材料管理、質量監督等。

（3）執行層主要指的是參與具體施工的施工人員、技術人員和檢驗人員等，其是施工任務的主要執行者，根據相關管理制度，嚴格執行成本目標。

3.2 制度改進

成本管理時，必須結合成本管理實際需要及任務需求建立科學有效的管理體系，根據成本管理方式對管理制度實施優化和調整。例如作業成本法及目標成本管理法的應用，二者對成本管理制度的要求存在顯著差異，必須對其實施針對性調整。

積極建立科學合理的獎懲機制，結合各部門、崗位責任劃分實施科學的經濟獎懲措施，根據成本管控的目標，對管理職責實施劃分，通過經濟性獎懲措施調動人員工作積極性。

3.3 全面引入信息化

科技的不斷發展，使信息化成為目前企業和項目管理的關鍵技術，實現高速公路信息化管理，能有效提升管理的科學性、高效性和合理性[8-9]。

（1）信息化能夠科學完成對各部門成本控制信息的采集，經自動化整理形成圖表形式，并通過信息化系統完成和成本目標的比較，通過圖表能夠快速找出目標成本與實際成本存在的不同，以便有針對性地實施改進。

（2）信息化反饋的可靠性。施工管理人員必須對施工信息、成本信息及市場相關信息實施綜合性把握和了解，實時關注信息化系統中信息的準確性。

（3）信息采集及時性。施工現場出現的機械使用情況、人員工作及加班情況、材料領取情況必須及時進行信息采集。

（4）信息完整性。施工時必須對整個施工過程實施成本信息采集，以有效確保信息的完整性。通過建立相關制度對信息采集情況實施綜合記錄，實現各環節信息采集的全面性和完整性。

4 路基工程中執行成本全過程管理

高速公路路基施工成本管理必須貫穿各個環節，以有效實現路基施工全過程管理，具體涉及施工準備階段、施工階段及竣工階段。各階段成本管理措施如下：

4.1 施工準備階段成本管理

施工準備階段的成本管理具體是對施工合同、技術資料、成本目標實施分析和研究，用以指導施工中的成本管理。

（1）項目招投標階段，必須進行成本管理，合理設定標的和控制價，中標單位及實際施工單位必須根據標書設定的目標成本及目標利潤實施成本管控，以有效確保合理利潤及目標成本的實現。

（2）施工前，應結合相關要求，將工程相關技術文件，圖紙、施工組織設計，技術方案準備到位，配置施工需要的材料、機械等相關資源；確定施工方法，根據科學性原則編制技術指導性文件，確保施工方案的科學性、合理性、可行性。

（3）建立責任成本。結合高速公路路基施工的投資、工期等綜合情況實施預算分析，建立針對性責任成本。自上而下對項目整體成本實施分解，使目標成本有針對性地落實至各個崗位。

4.2 施工階段成本管理

施工階段是項目成本管理中最重要的環節，對整個項目建設成本控制具有決定性作用，高速公路路基施工成本管理應重點關注以下方面：

（1）勞務費用管理。加強施工人員數量及工時控制，重點針對施工班組施工時間實施詳細記錄，并準確統計所用工時，及時核對施工人員數量。確保施工人員權益，最大限度防止勞務單位虛報、謊報人工費用，保證統計和實際情況相同。

（2）加強材料管理。1）施工過程中嚴格控制材料質量及使用情況，材料領用時應仔細核對施工任務單，單項工程開始和結束時對材料使用情況實施檢查和驗收；2）對材料使用情況進行核對，施工過程中現場檢查是否存在浪費現象，根據施工圖紙對材料用量實施核查，主要內容為規格、型號等；3）根據項目概況確定工程款撥付節點，一般根據月度結算，對當月工程預算、目標成本、實際成本實施比較和差異性分析，對差異較大的部分實施綜合分析并制定處理措施[10]。

（3）階段核算管理。1）結合路基施工周期長的特點，可采取分段結算的方式實施成本核算，根據會計資料、信息管理系統相關數據對各部門費用使用狀況實施核查，并全部計入成本費用中；2）成本核算時應對目標成本和實際成本進行綜合對比，實施差異性分析，并制定合理的糾偏措施。

（4）實施巡檢管控。1）項目施工時，應對成本控制的實際情況實施動態監測，主要涉及落實情況、統計情況以及執行成效等；2）采取月度巡檢的形式對各項工作的開展情況實施全面檢查；3）通過不定期巡查，能夠更加科學、有效地對各部門、崗位實施成本控制檢查。

4.3 竣工成本管理

竣工階段的成本管理對項目建設整體的成本控制至關重要，因此必須合理組織，并實施成本核算。高速公路路基施工具有較強的階段性，通常根據施工具體情況實施竣工結算。若項目收尾實施不力會繼續產生成本費用，因此應根據規范要求科學實施項目竣工驗收、結算工作。

工程項目竣工驗收，應結合工程建設成本及結算標準文件，對工程建設的各環節相關資料進行全面收集和整理。成本管控人員必須仔細核對和檢查，確保成本管理相關資料、票據的準確性、完整性和可靠性。

5 結論

高速公路建設中，路基施工質量直接決定高速公路整體的工程質量和使用性能，因此必須對其施工質量實施嚴格把控，并在確保工程質量的基礎上，最大限度保證經濟合理性。這就要求施工企業單必須對施工方案實施調整和優化，科學選擇施工方法，對工期實施合理化控制，防止因工期增加造成費用增加。該文針對高速公路路基施工成本管理綜合分析，從組織機構、成本管理方法、保證措施以及全過程管理等方面對路基成本管理提出了合理化建議，全面提升了項目成本管理的科學性、合理性和可靠性。