新征程中促進社會公平正義的邏輯進路

韓振峰 程劉暢

（北京交通大學(xué)，北京 100044）

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，如何看待社會公平正義，直接關(guān)系到扎實推進共同富裕的整體布局、全面深化改革的發(fā)展成果及中國特色社會主義的價值底色。黨的十八大以來，習(xí)近平立足于中國共產(chǎn)黨謀求社會公平正義的歷史經(jīng)驗，結(jié)合新時代人民對社會公平正義的現(xiàn)實需求，在吸收國內(nèi)外關(guān)于社會公平正義理論的基礎(chǔ)上，鮮明揭示了社會公平正義的本質(zhì)特征，科學(xué)闡釋了實現(xiàn)社會公平正義的有效路徑，形成了關(guān)于社會公平正義的重要論述。在新征程中深刻把握習(xí)近平就促進、實現(xiàn)和維護社會公平正義提出的一系列重要論述，不僅對于理解中國特色社會主義公平正義理論實質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義，而且為中國共產(chǎn)黨人在清晰的理論定位、科學(xué)的整體布局、有力的保障措施、良好的環(huán)境氛圍中統(tǒng)籌謀劃、積極探索實現(xiàn)社會公平正義的現(xiàn)實進路，在新征程中完成社會公平正義的目標(biāo)任務(wù)提供了方向指引。

一、以馬克思主義為指導(dǎo)，深刻把握公平正義的理論要義

理念是行動的先導(dǎo)。面對新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，必須在動態(tài)發(fā)展著的理論中形成深刻認(rèn)識，才能從整體上理解和把握促進社會公平正義的現(xiàn)實問題。習(xí)近平在堅持馬克思主義的立場、觀點和方法基礎(chǔ)上，基于特定的歷史背景，始終以對公平正義價值認(rèn)同的“不變”應(yīng)“多變”，以時代和社會發(fā)展的“多變”促“創(chuàng)新”，對現(xiàn)實問題進行理論回應(yīng)。鑒于此，實現(xiàn)社會公平正義的理論構(gòu)建要在內(nèi)在不變的價值追求與外在變化的時代環(huán)境的統(tǒng)一中，把握中國特色社會主義公平正義理論的原則和方向。

善于繼承才能開拓創(chuàng)新。習(xí)近平關(guān)于社會公平正義的重要論述，馬克思主義是其理論基礎(chǔ)。盡管馬克思沒有專門論述社會公平正義問題，但在對馬克思主義理論的全面把握中不難發(fā)現(xiàn)馬克思對社會公平正義的價值追求，“馬克思對整個資本主義的批判和研究就是對資本主義社會不公正的控訴與揭露”〔1〕。他從處在社會關(guān)系中“現(xiàn)實的人”出發(fā)，思考社會公平正義的具體表現(xiàn)。面對資本的逐利性使得資本主義社會結(jié)構(gòu)變遷中出現(xiàn)社會貧富差距日益增大，逐漸形成少數(shù)資本家對工人剝削和壓迫的態(tài)勢，馬克思通過剩余價值理論揭示、批判了資本主義制度下生產(chǎn)分配的不公正現(xiàn)象和勞動者被剝削的實質(zhì)，這一理論也成為闡釋社會發(fā)展中不公正現(xiàn)象和勞動者貧困狀態(tài)的邏輯前提?；诖耍鞲袼褂纸Y(jié)合人民的發(fā)展權(quán)益認(rèn)為：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位?！薄?〕109此外，馬克思在對未來社會的科學(xué)預(yù)設(shè)中，論證了通過無產(chǎn)階級革命消滅剝削和私有制，在實現(xiàn)人人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會中實現(xiàn)社會公平正義的歷史必然性，為實現(xiàn)社會公平正義指明了努力方向。習(xí)近平以高度的理論自覺和歷史主動精神，在繼承馬克思主義公平正義思想并結(jié)合中國特色社會主義具體發(fā)展實際的基礎(chǔ)上認(rèn)為：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求?！薄?〕13這一理論定位強調(diào)了社會公平正義問題的極端重要性，為新征程中促進社會公平正義提供了科學(xué)指引和理論遵循。

在時代發(fā)展新問題、改革創(chuàng)新新任務(wù)和人民權(quán)益新訴求的疊加之下，實現(xiàn)社會公平正義沒有現(xiàn)成的模板套用，需要在結(jié)合具體的實踐中堅持積極應(yīng)變和主動求變的原則探究社會公平正義。通過審視新發(fā)展格局下的社會實際，習(xí)近平立足于時代發(fā)展之變、目標(biāo)任務(wù)之變、人民需要之變，在推動中華民族偉大復(fù)興的整體性進程中思考公平正義問題，結(jié)合馬克思主義公平正義理論的價值取向，對相關(guān)核心議題進行了深入的理論闡釋，與時俱進地推動社會公平正義理論的發(fā)展。具體來說，在百年未有之大變局的時代背景下，新時代應(yīng)該“實現(xiàn)什么樣的公平正義，怎樣實現(xiàn)公平正義”，成為亟待解決的問題。面對社會公平正義的主體、客體和空間方位等發(fā)生的巨大變化，他指出主體由政府負(fù)責(zé)呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、社會治理、個人協(xié)同等多元參與的趨勢，客體由社會領(lǐng)域漸次輻射到政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域，空間方位上進一步凸顯平衡城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間的發(fā)展訴求。這些重要論述集中體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對促進社會公平正義奮斗目標(biāo)高度的理論自覺。黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨在科學(xué)判斷我國社會主要矛盾的基礎(chǔ)上，將奮斗目標(biāo)由最初的尋求民族獨立、國家發(fā)展推進到實現(xiàn)民族復(fù)興，并以“五位一體”總體布局來協(xié)調(diào)社會各領(lǐng)域之間的發(fā)展水平，以“四個全面”戰(zhàn)略布局來擘畫公平正義的社會圖景，對促進社會公平正義，無論在理論上還是實踐上，都達到了一個新的高度。

習(xí)近平強調(diào)在社會的動態(tài)發(fā)展中要始終以價值原則和核心理念不變堅守實現(xiàn)社會公平正義的追求。一是堅持以人民為中心的價值原則來維護社會公平正義的崇高目標(biāo)。他指出：“我們講促進社會公平正義，就是要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。”〔4〕553實現(xiàn)社會公平正義始終是整個中華民族的美好生活愿景。因而，以全體人民的公平正義訴求為基準(zhǔn)，以增進人民福祉為出發(fā)點，不斷傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、解決人民難題，持續(xù)發(fā)展全過程人民民主，滿足人民關(guān)于公平正義的價值訴求，不僅是習(xí)近平“以人民為中心”理念的生動體現(xiàn)，更是社會公平正義理論深層次的價值意涵和價值導(dǎo)向。二是社會公平正義堅持中國特色社會主義核心理念不能變。實現(xiàn)社會公平正義對于中國特色社會主義具有特殊的政治意義。新征程上，如果社會公平正義的核心理念發(fā)生動搖，甚至改變，便會動搖中國特色社會主義道路的堅實根基、阻礙中國特色社會主義理論的與時俱進、消解中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、影響中國特色社會主義文化的守正創(chuàng)新，進而改變中國共產(chǎn)黨鮮明的價值底色、方向立場。因而必須把握核心理念不能變這一前提，突出馬克思主義的鮮明指導(dǎo)，辯證看待社會公平正義理論內(nèi)涵“變”與“不變”的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上妥善處理好社會公平正義理論繼承和理論創(chuàng)新的邊界，夯實促進社會公平正義的理論基石。

二、以共同富裕為目標(biāo)，夯實促進社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平強調(diào)：“實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。”〔4〕553促進社會公平正義必須依賴經(jīng)濟社會發(fā)展水平，要以當(dāng)代社會改革發(fā)展為邏輯起點，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中把握社會公平正義的突出問題，在人們創(chuàng)造財富的實踐中探索利益調(diào)節(jié)的問題，將社會公平正義的價值導(dǎo)向貫穿于扎實推動共同富裕的始終，使之成為滿足人民需要、維護社會公平正義的具體實踐和現(xiàn)實追求。

一是在經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上注重物質(zhì)生產(chǎn)或經(jīng)濟發(fā)展是滿足社會發(fā)展基本需要的現(xiàn)實，在扎實推動共同富裕的實踐中夯實促進社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。公平正義作為一種具備價值判斷傾向的社會意識，與現(xiàn)實物質(zhì)利益具有緊密關(guān)系。具體來說，社會公平正義作為一種價值觀念和社會理想，并不是抽象和空泛的，而是在社會生活中具體反映出人民滿意程度的價值標(biāo)識，受制于一定社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，代表著未來生活中的社會發(fā)展形態(tài)，物質(zhì)的充裕內(nèi)在地滿足了實現(xiàn)社會公平正義物質(zhì)條件的要求。故而，要牢固樹立在持續(xù)推動經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展中逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展理念，奠定實現(xiàn)社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來說，要在增加社會財富的具體行動中聚焦促進社會公平正義的現(xiàn)實訴求，在實現(xiàn)物質(zhì)生活充裕和精神生活富足的過程中逐步實現(xiàn)社會公平正義。如受自然地理位置因素和社會發(fā)展水平的影響，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展和分配不平衡不充分的問題依然是實現(xiàn)社會公平正義面臨的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要以物質(zhì)上的共同富裕解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分和城鄉(xiāng)工農(nóng)貧富差距問題。在物質(zhì)充裕的基礎(chǔ)上，人民對社會公平正義的需求實現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的躍升，這表明提升人民的滿足感是動態(tài)的、具體的和多樣的，要在滿足人民美好生活需要的實踐活動中，在精神層面不斷滿足人民對于個性彰顯、尊嚴(yán)體面、內(nèi)心愉悅等發(fā)展的需要。

二是辯證地看待社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，注重推動經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定協(xié)同并進的整體思路。習(xí)近平指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好?！薄?〕97通過經(jīng)濟發(fā)展奠定社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)，“并不是說就等著經(jīng)濟發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題”〔3〕96。如若片面追求經(jīng)濟發(fā)展，或短期內(nèi)會積累大量財富，但從社會發(fā)展的全局和長遠看，易造成環(huán)境污染、資源浪費，甚至壓縮未來發(fā)展空間諸多問題，反而不利于實現(xiàn)社會公平正義。因而，要在精準(zhǔn)識別與界分社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系的前提下，在經(jīng)濟發(fā)展的總量和質(zhì)量得到實質(zhì)性的提升中，將社會配套設(shè)施、區(qū)域發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護等同經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致，平衡好發(fā)展規(guī)模和速度的關(guān)系，切實做到合理、高效、公正地配置和分配各種資源，最大限度地在經(jīng)濟發(fā)展中落實社會公平正義。要在不同階層中暢通人才和技術(shù)流動的渠道，形成恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙涓窬郑瑢⒉罹嗫刂圃诤侠韰^(qū)間；在不同領(lǐng)域之間提高合理配置和利用資源的效率，形成一種互惠互利的關(guān)系；在不同地域之間形成良性運行和健康發(fā)展而不是彼此抑制的狀態(tài)；在同一地域注重縮小城鄉(xiāng)和相對發(fā)達地區(qū)的差距，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟利益同社會和諧、生態(tài)保護等各方面的關(guān)系，避免出現(xiàn)失衡從而影響社會公平正義。

三是要充分把握廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的本質(zhì)要求。習(xí)近平強調(diào)：“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”，“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求”?！?〕827這一論斷為促進社會公平正義的實踐探索提供了現(xiàn)實依據(jù)和價值遵循。共享發(fā)展是一個重大的現(xiàn)實問題，以共享發(fā)展成果促進社會公平正義，要區(qū)分和辨別共享發(fā)展的目標(biāo)所指，消除單純關(guān)注財富增長帶來的負(fù)面影響，在經(jīng)濟發(fā)展中防止資本的無序擴張。不同于西方少數(shù)人掌握社會財富背景下采用社會福利制度等補償方式來體現(xiàn)所謂公平正義的做法，新時代實現(xiàn)社會公平正義要通過改革收入分配制度調(diào)節(jié)收入分配差距，在初次分配、再分配和三次分配中探索建立公平、合理、有效分配體系的現(xiàn)實路徑。特別是在基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的領(lǐng)域，如針對民生短板問題，不斷推進基本公共服務(wù)均等化，在辦好教育、保障醫(yī)療、促進就業(yè)和住房保障等方面綜合發(fā)力，滿足人民群眾需求的多樣性和差異性，提升不同群體尤其是弱勢群體的獲得感、幸福感，以此來減少不同階層之間因代際積累而產(chǎn)生的貧富差異和落差心理。同時也要注意“共享成果”并不是“坐享其成”，堅決否定養(yǎng)懶漢行為。在堅持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，注重處理好“公平”和“效率”的關(guān)系，避免出現(xiàn)只追求“公平”而不考慮“效率”所導(dǎo)致的“平均主義”傾向，只追求“效率”而不顧“公平”所導(dǎo)致社會貧富差距拉大。強調(diào)做大“蛋糕”、做好“蛋糕”和分好“蛋糕”之間的辯證關(guān)系，把握好經(jīng)濟增長和社會公平正義之間的合理張力，在共同發(fā)展、共同富裕中真正實現(xiàn)社會公平正義。要在認(rèn)清先富、后富和共富之間的動態(tài)關(guān)系上，承續(xù)先富帶動后富的理念，切實走出一條符合我國社會發(fā)展實際和基本國情的共富之路。

三、以制度建設(shè)為抓手，為促進社會公平正義提供有力保障

習(xí)近平強調(diào)：“我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的?！薄?〕96習(xí)近平以戰(zhàn)略性和全局性的眼光謀篇布局，提出并設(shè)計有利于維護社會公平正義的制度，為新征程上促進社會公平正義構(gòu)筑起有力的制度保障。

一是健全社會公平正義法治保障制度，將促進社會公平正義的理念貫穿和融匯于法律施行的各環(huán)節(jié)，牢牢把握促進社會公平正義的“底線”。習(xí)近平指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證?！薄?〕553制度具有穩(wěn)定性和長期性，在依德治國和依法治國的統(tǒng)一中健全和完善社會公平正義的法治保障以滿足人民群眾對于司法公正的所需、所求和所想，是不斷鞏固和維護社會公平正義的基本要求。區(qū)別于社會道德風(fēng)尚和倫理家風(fēng)層面的道德約束，法治是以剛性約束協(xié)調(diào)社會多元利益帶來的沖突，最大程度地實現(xiàn)社會公平正義的制度規(guī)范。一方面，要把社會主義公平正義貫徹到法治中。“公正是司法的靈魂和生命”〔6〕131，是其內(nèi)在價值目標(biāo)。復(fù)雜的社會現(xiàn)實和法治意識的不斷提升，使得人民對于司法的新期待和新要求也隨之提高。結(jié)合司法在國家治理體系中的重要地位，司法機關(guān)在具體案件中要落實司法公正的神圣職責(zé)，使得社會公平正義在具體案件中得以體現(xiàn)，并在提升司法公信力中增加社會成員對于公平正義的認(rèn)同感、獲得感。另一方面，正如習(xí)近平在強調(diào)公正文明執(zhí)法時所講：“保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！薄?〕法治保障的制度設(shè)計要注重把握人文關(guān)懷和法治規(guī)范之間的動態(tài)平衡，在滿足人民正當(dāng)權(quán)益和利益訴求的基礎(chǔ)上，將制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的社會治理效能，使人民真切體會到有溫度且公正、講原則的法治制度。

二是建立社會公平保障體系，明晰關(guān)于社會公平正義的內(nèi)涵要求，劃定促進社會公平正義的“標(biāo)線”。社會公平保障體系涉及建立社會公平正義制度的“核心問題”，是維護社會公平正義實踐活動正常運行、合理展開的重要支撐。習(xí)近平指出：“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！薄?〕95針對改革發(fā)展中深層次的矛盾問題，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平呼應(yīng)人民群眾對切身發(fā)展利益的訴求，能夠有效消除不利于促進公平正義的障礙。權(quán)利公平事關(guān)人民的根本利益和長遠利益，著重強調(diào)社會成員擁有平等社會地位，保證公民依法享受的各項權(quán)利都受到法律的保障，高度耦合了人民群眾平等有序參與社會政治生活的內(nèi)在需要，是新征程中促進社會公平正義的基本前提。機會公平則是全體社會成員在生存和發(fā)展等環(huán)節(jié)平等地享有參與、選擇和競爭等機會，有助于保障人民合法權(quán)益，使得社會資源在不同群體之間得到合理配置。注重起點的公平保障人人都有拼搏出彩和夢想成真的機會，特別是弱勢群體、困難群體在社會資源占有、發(fā)展機遇獲取和自身能力建設(shè)等方面處于劣勢地位，故而，要使公共資源向基層、農(nóng)村、相對貧困地區(qū)和弱勢群體傾斜，使之在教育、就業(yè)、住房、健康等方面享有更多發(fā)展權(quán)益，使得全體社會成員能處于同一起跑線。規(guī)則公平突出社會全體成員要遵守規(guī)則，不能因身份、地位等因素而產(chǎn)生特殊化權(quán)力，必須依據(jù)開放、公正、清晰的規(guī)章準(zhǔn)則來約束不正當(dāng)訴求，消除特權(quán)和腐敗現(xiàn)象，避免出現(xiàn)假公濟私和以權(quán)謀私的現(xiàn)象，運用規(guī)則化解社會利益糾紛和矛盾爭端，打破既有利益的藩籬和不正當(dāng)?shù)娜饲殛P(guān)系網(wǎng)，防止對社會資源的占有和壟斷，讓社會成員平等享有各項權(quán)益。

三是加強社會治理制度建設(shè)，構(gòu)建公平正義與和諧秩序良性依存的社會治理格局，標(biāo)注出實現(xiàn)社會公平正義的“高線”。社會治理作為實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑，是對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中實現(xiàn)公平正義所面臨問題和挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。習(xí)近平將維護公平正義立足于國家治理現(xiàn)代化的高度進行頂層設(shè)計，認(rèn)為“我們要加強社會治理制度建設(shè)，不斷促進社會公平正義，保持社會安定有序”〔8〕185。首先，堅持“善治”的理念。黨和國家在對社會問題和隱憂的治理中使得社會正義不斷由應(yīng)然走向?qū)嵢唬苊馍鐣霈F(xiàn)混亂和無序的局面。即以社會治理制度建設(shè)來應(yīng)對由社會財富增加等因素而產(chǎn)生的負(fù)面影響，應(yīng)對社會偶發(fā)性事件或特定社會情景，在化解社會矛盾和沖突中落實社會公平正義。其次，要注重共建共治共享的原則，依據(jù)治理的準(zhǔn)則和規(guī)范，有效協(xié)同國家、市場、社會和個人的關(guān)系，在平等協(xié)商、對話的基礎(chǔ)上形成多元有序共治的格局。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強調(diào)，要“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”〔9〕。在發(fā)揮共建合力、形成共治格局和共享發(fā)展成果的頂層謀劃中維系社會秩序，打造出政府和市場雙向互動、社會治理主體多元參與的發(fā)展模式，避免形式主義作風(fēng)下社會治理制度同社會治理實效相背離的現(xiàn)象，營造良好的社會公平正義環(huán)境。

四、以文化認(rèn)同為紐帶，涵養(yǎng)促進社會公平正義的良好環(huán)境

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。歷史和現(xiàn)實都表明，一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇?！薄?0〕6從文化角度思考促進社會公平正義問題要求在文化傳承中保持文化認(rèn)同，在與社會公平正義相互推進和共榮共生中，以高度的文化自覺和文化自信來弘揚社會新風(fēng)、涵育社會正氣和促進社會和諧，實現(xiàn)社會公平正義。

一是牢牢把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論精髓，堅持在不忘本來和吸收外來的有機統(tǒng)一中深化對公平正義的理解和認(rèn)同。首先，要在把握文化之“根”中傳承和弘揚中華民族追尋公平正義的優(yōu)良品質(zhì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平關(guān)于社會公平正義重要論述重要的文化底蘊和思想來源。如孔子關(guān)注因財富的懸殊而影響社會穩(wěn)定有序的狀態(tài)，認(rèn)為社會分配要“不患寡而患不均”；韓非子提倡“刑不避大臣，賞善不避匹夫”的法治理念，彰顯了法律面前無高低貴賤之別、人人平等的價值旨趣。莊子認(rèn)為：“昔先圣王之治天下也，必先公。公則天下平矣，平得于公”，強調(diào)統(tǒng)治者只有按照公正的原則治理國家，才能實現(xiàn)天下太平。因此，要汲取傳統(tǒng)智慧促進社會公平正義良好氛圍的形成。此外，應(yīng)“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”〔11〕13，在“中外結(jié)合”中把握公正理念的精神實質(zhì)，為促進社會公平正義提供深厚的文化支撐。整體而言，實現(xiàn)社會公平正義是全人類共同的道德理想和價值追求，要在對照、吸收和借鑒中明辨中國特色社會主義公正理念同資本主義剝削實質(zhì)根本區(qū)別的基礎(chǔ)上，吸收和參考西方關(guān)于社會公平正義理念中的合理成分，挖掘人類文明中值得借鑒的思想資源。

二是學(xué)習(xí)和體悟百年黨史，以生動的革命文化為實現(xiàn)社會公平正義提供現(xiàn)實觀照、價值指引和實踐借鑒。中國共產(chǎn)黨對社會公平正義的追求凝聚在波瀾壯闊的百年黨史中，要在深入剖析、體悟百年歷史經(jīng)驗中獲得連接歷史、把握現(xiàn)實和擘畫未來的智慧啟迪。革命文化記載了中國共產(chǎn)黨人探索社會公平正義的歷史脈絡(luò)，直觀地表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨長期以來促進社會公平正義的價值追求和一貫主張，成為涵養(yǎng)社會公平正義的文化形態(tài)。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)黨的歷史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課，這門功課不僅必修，而且必須修好。”〔12〕3新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人民的切實利益為出發(fā)點，開始探索社會公平正義的道路。如在土地政策和農(nóng)民土地所有制方面，1922 年的《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》中便鮮明提出：“沒收軍閥官僚的財產(chǎn)，將他們的田地分給貧困農(nóng)民?！薄?3〕98而后的《井岡山土地法》《興國土地法》《中國土地法大綱》等滿足了農(nóng)民的土地要求，為促進社會公平正義進行了不懈努力。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人為促進社會公平正義進行進一步的嘗試和探索。確立社會主義基本制度、“三大改造”的完成等為促進社會公平正義奠定了制度基礎(chǔ)、創(chuàng)造了物質(zhì)條件。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，更是進一步表明了維護社會公平正義的價值主張。鄧小平在深刻理解社會主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上，以“一個中心、兩個基本點”的基本路線為指導(dǎo)，以“共同富?！眮斫鉀Q不同地區(qū)收入分配差距。面對市場經(jīng)濟發(fā)展對社會公平正義所帶來的考驗，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的提出，進一步契合了維護社會公平正義的時代要求。中國特色社會主義進入新時代，開啟了促進社會公平正義的新篇章。對內(nèi)歷史性地解決了貧困問題，以全面建成小康社會為社會公平正義提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，以堅持筑牢根本制度、健全完善基本制度、不斷創(chuàng)新重要制度來構(gòu)建更符合促進社會公平正義的制度保證；對外以中國式現(xiàn)代化道路、全人類共同價值等指明維護公平正義的世界意義等。

三是培育和踐行社會主義核心價值觀，注重在教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成的辯證統(tǒng)一中形成健康良好的社會公平正義氛圍，以此來凝聚對社會公平正義的價值共識。如若對社會公平正義的認(rèn)識僅駐足于一種強烈的內(nèi)心向往和精神追求，便容易受到錯誤社會思潮影響，致使不公正風(fēng)氣侵蝕靈魂和毒害思想，易產(chǎn)生享樂、躺平的不良心理和浮躁、消極、不安的負(fù)面情緒。習(xí)近平指出：“把促進社會公平正義作為核心價值追求。”〔3〕147社會主義核心價值觀超越了狹隘現(xiàn)實利益和物質(zhì)紛爭的界限，承載起社會共同的思想認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上形成精神追求的交匯面。公正理念內(nèi)嵌于社會主義核心價值觀之中，有著巨大的包容性和張力，適用于不同群體，是連接不同群體維護社會公平正義的精神紐帶。故而，要尊重不同階層、群體認(rèn)知和文化的差異，在國家、社會和個人三個維度綜合發(fā)力，以此對應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，滿足不同人民群眾發(fā)展訴求。在國家層面，注重優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境，加大促進社會公平正義宣傳教育的力度，通過教育引導(dǎo)和典型示范使得全黨和全社會凝聚起對公平正義的價值認(rèn)同。在社會層面，要利用好關(guān)于社會公平正義的文化資源，以繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)形成社會公平正義的良好風(fēng)尚；同時也要注重分配好文化教育資源，凸顯城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育公平，充分發(fā)揮教育立德樹人的重要作用，注重培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人，在此基礎(chǔ)上形成涵育公平正義的良好文化氛圍。在個人層面，不斷提高公民思想文化素質(zhì)和思想道德境界，提高個人對實現(xiàn)社會公平正義的潛在認(rèn)知和行為意識，在維護自身合法權(quán)益中養(yǎng)成促進社會公平正義的行動自覺，真正做到內(nèi)化于心和外化于行。

促進社會公平正義是“等不得”和“急不得”辯證統(tǒng)一的歷史進程。一方面，正如習(xí)近平強調(diào)：“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。”〔3〕95在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中要從具體化、可操作的角度就促進社會公平正義的基本途徑進行梳理和總結(jié)。另一方面，促進社會公平正義的關(guān)鍵在于落實。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，實現(xiàn)社會公平正義是一個長期復(fù)雜的綜合性工程，需要一個長期的、循序漸進的歷史過程。在實踐過程中受社會矛盾和社會問題等一系列主客觀因素的影響和制約，實現(xiàn)社會公平正義并非一帆風(fēng)順和一蹴而就。習(xí)近平指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展?！薄?〕97要堅持久久為功，堅持一切從實際出發(fā)，克服急功近利的思想，不盲目超越歷史條件和歷史階段，而應(yīng)在相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式中將正義的價值理想內(nèi)化于社會現(xiàn)實之中的“ 社會正義”〔14〕，要以鍥而不舍和沉著有力的姿態(tài)，為切實解決社會中的不公平問題和維護人民群眾的根本權(quán)益而持續(xù)奮斗。