優化教師發展生態 走好教育高質量發展之路
——訪商洛市丹鳳縣科教體局局長李瑞峰

本刊記者 李 玉

時代越是向前發展，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。優化教師發展生態，建設與時俱進的高質量教師隊伍，才能源源不斷地為我國經濟社會發展提供人才和智力支持。在陜西教育報刊社有限責任公司開展的“構建高質量體系 推動高質量發展”主題采訪活動中，記者走進渭南市潼關縣，就如何優化教師發展生態，走好教育高質量內涵發展之路專訪了商洛市丹鳳縣科教體局局長李瑞峰。

記者：教育優先發展是國家對教育工作作出的一項重大戰略。那么丹鳳縣是如何把教育優先發展落到實處的？

李瑞峰：丹鳳縣以前是國家級貧困縣，多年來，縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，全面落實教育投入“三個增長”政策要求。在全縣財力極度緊張的情況下，縣委、縣政府優先預算教育發展所需，嚴格執行資金預算計劃，為教育事業發展保駕護航。2019年以來，累計投資8.3億元，新建了第一幼兒園西校區、第三幼兒園、第九幼兒園等三所現代化高標準幼兒園，以及丹水小學、恒大小學等，對第一小學、第三小學、第五小學等進行改擴建，特別是建成丹鳳中學并投入使用，全縣普通高中教育完成整合，教育資源實現優化配置，累計新增學位1.91萬個。全縣義務教育步入優質均衡發展軌道，城鄉一體化加快推進，鄉村小規模學校和寄宿制學校全面換擋升級。同時，縣科教體局及時撥付各類資金，保障各類教育教學活動正常開展。

現在的丹鳳，一所校園就是一處景點，是廣大兒童少年點燃夢想、追逐夢想、揚帆遠航的港灣。

記者：作為丹鳳教育的負責人，在教育高質量發展的背景下，您認為丹鳳教育改革發展的重點和突破是什么？做了哪些創新工作？

李瑞峰：我認為當前丹鳳教育改革發展的重點是加強師資隊伍建設，加快名校長、名教師的引進和培養力度，提升教師隊伍整體素養，提升教育教學質量，滿足全縣人民群眾對優質教育的需求。

最需要突破的有三個方面：一要補齊隊伍建設短板。解決教師結構性缺編問題，加大教師引進和培養力度，創新教師培訓形式和載體，不斷壯大名優教師隊伍。探索校園長及學校中層管理人員選拔聘任新機制。二要推進優質均衡發展。以城鎮化發展需求為導向，提速跟進教育項目建設，整合教育資源，完成“大班額”清零計劃，整合農村教學校點，提升鎮、村學校寄宿保障能力。三要提升綜合管理水平。加強教育治理體系和治理能力建設，切實規范辦學行為，嚴格落實“雙減”和“五項管理”要求，促進學生全面健康發展。

在推進區域教育改革方面，我縣主要做了四個方面創新工作：一是充分發揮黨建引領作用；二是創新捐資助教工作途徑；三是完善教師聘任工作機制；四是推進教育體育融合發展。

在加強教師隊伍建設方面，我們主要做了四方面工作：

一是營造尊師重教濃厚氛圍。縣委、縣政府出臺《丹鳳縣尊師重教十條措施》，各行業、各部門都能立足實際，支持教育事業發展，尊師重教的良好教育生態環境已經形成。二是高度重視教師培訓培養。制訂《丹鳳縣教師培訓工作實施方案》，在全面實施“國培計劃”和省、市培訓項目的基礎上，重點對中青年骨干教師、“三級三類”人才加強培養，啟動“新高考新評價”教師培訓計劃，教師全員培訓、繼續教育、校本研修工作不斷鞏固拓展。三是加強高層次人才引進。縣委、縣政府出臺《關于高層次人才引進管理實施辦法》《關于加強教師隊伍建設十條規定》，按照“組團式”人才幫扶安排，擬從江蘇南京和省內對口學校為丹鳳中學、職教中心引進中層管理人員和專業學科教師，壯大高層次人才隊伍。四是健全教師工資保障機制。建立健全義務教育教師工資隨公務員待遇調整聯動機制，確保教師平均工資收入水平不低于公務員工資收入水平。

記者：鄉村教師是我國基礎教育的脊梁，是農村孩子成長的園丁，加強鄉村教師隊伍建設意義重大。丹鳳縣是如何做到讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的？

李瑞峰：丹鳳縣是一個“九山半水半分田”的土石山區縣，曾是國家扶貧開發重點縣、陜西省深度貧困縣，現在是國家鄉村振興重點幫扶縣，縣域自然環境、生存條件相對較差，鄉村偏遠地區校點較多，而且分散，為了讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好”，我縣做了積極探索。

一是增強鄉村教師職業榮譽感和幸福感。通過報紙、電視、網絡等渠道，廣泛宣傳鄉村教師默默奉獻的崇高精神和感人事跡，激勵鄉村教師安心從教，引導社會關心和支持鄉村教育事業的發展。二是落實鄉村教師福利待遇。實行差異化生活補貼，地理位置越偏僻、條件越艱苦，鄉村教師補貼就越高。對特崗教師按事業單位正式教師工資標準發放工資，落實“五險一金”，同等享受鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼等，住房公積金繳存率與公務員保持一致。三是完善社會保障和救助機制。為鄉村教師辦理“五險一金”，實施重大疾病救助，解除廣大鄉村教師全心全意投入教學的后顧之憂。四是在職稱評定、培訓方面，給條件艱苦、邊遠地區和薄弱學校鄉村教師提供個人發展機會，拓寬他們的職業發展渠道。五是改善鄉村教師居住環境。為鄉村教師建設周轉房，盡最大努力改善鄉村教師的住宿、食堂、辦公條件，提升教師職業榮譽感，穩定鄉村教師隊伍。

記者：“雙減”政策實施后，教師在校時間明顯變長，教師工作負擔顯著增加，對教師的能力、動力、體力都提出了更高的要求。丹鳳縣是如何給教師“減負”的？

李瑞峰：“雙減”政策是黨中央、國務院從戰略高度對我國教育格局作出的重大調整和重要部署，是構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長的國之大計。

我縣嚴格貫徹落實國家“雙減”政策，立足縣域實際，積極履職盡責，以“減負與提質”為突破口，義務教育“雙減”工作穩步推進。我縣“雙減”工作取得階段性成果，全縣60所義務教育階段學校均出臺作業管理辦法，課后服務實施率100%。“五個三”“雙減”工作推進體系在全省推廣，作業審批公示“五環節”工作流程在全市推廣，20余篇“雙減”工作信息被《人民日報》《陜西日報》等主流媒體報道，第五小學校長馬平富受邀在陜西電視臺《百名校長談“雙減”》欄目專題介紹“雙減”工作經驗。

在對學生“減負”的同時，有效保障教師“減負”。嚴格執行《丹鳳縣規范中小學校督查檢查六條意見》，構建從縣科教體局到學校的“責任鏈”，全面排查梳理，形成減輕教師不合理工作負擔清單，統籌規范督查檢查評比考核事項，統籌規范社會事務進校園，減少創建類活動進校園，杜絕無關社會事務進校園，精簡相關報表填寫，從嚴控制抽調借用教師，不安排教師參加無關培訓、會議及各類宣教、文體、競賽活動，廣泛宣傳中小學教師“減負”相關政策，引導全社會進一步關心教育、關愛教師，確保教師“減負”到位、不反彈。

記者：您覺得通過大家的共同努力，在“十四五”的第一個五年期，丹鳳的教育事業會呈現一個什么樣的狀態呢？

李瑞峰：當前，我縣教育事業發展正呈現出蒸蒸日上的良好發展態勢，在“十四五”第一個五年期，將實現五個“更加”的美好發展愿景：

一是教育資源配置將更加均衡。全縣教育資源優化配置工作將全面完成，“大班額”“上學難”“入園難”等問題將徹底消除，人民群眾將充分享受教育優質均衡發展帶來的紅利。二是各類教育發展將更加協調。義務教育將更加優質均衡、協調發展；學前教育將更加普及普惠安全優質發展；普高教育發展將更有內涵，邁上新臺階；職業教育將更接地氣、有特色，與縣域經濟發展結合將會更加緊密。三是教師發展生態將更加和諧。教師對制度機制的認同感會提高，教師的正能量將被充分激活，提升教育質量的信心更加堅定，個人需求有效滿足，自我價值有效實現。四是教育改革成效將更加凸顯。中小學校黨組織書記、校長隊伍建設全面加強，黨組織領導下的校長負責制將全面建立。“雙減”工作將深入推進，民辦義務教育發展更加規范，新高考綜合改革有效實施。五是教育公平水平將更加提升。教育投入和使用結構更加合理，辦學條件和師資結構將更加優化，以公平為導向的教育管理和投入制度全面形成，群眾受教育權利將得到全面保障。