日照市小型農機產業發展現狀調研

張安紅 平 麗 鮑桂見 鄭黃河

最近，筆者對日照市小型農機生產企業和小型農機購機戶進行了調研，深入了解了日照市小型農機的研發使用情況、存在問題和政策期盼。

一、發展現狀

日照市處于山東半島，地形多為丘陵山區，受地理環境及土地集約化程度的限制，日照市農業機械的發展以小型居多，小型農機在全市農村使用量較大，適用范圍較廣。小型農機的研發、生產等已形成一定的規模。生產企業主營產品除傳統的各種微耕機、田園管理機外，還陸續推出小型大蒜收獲機、單行玉米收獲機、小型大蒜種植機以及碎草機等新研發農機，逐漸填補適用于丘陵山區的大蒜種收、玉米收獲機械化方面的空缺。小型農機在日照市傳統農田、溫室大棚作業中應用非常廣泛，據不完全統計，全市共有微耕機及田園管理機2.7萬余臺。

二、存在的問題

（一）小型農機納入農機補貼程序有待優化。農機購置補貼對包括小型農機在內的各類農機產品的研發、推廣帶動作用非常大，這就要首先通過產品鑒定，小型農機的鑒定工作申報周期仍較長，容易錯過，而一旦錯過就會導致本年內不能進入補貼目錄，無法享受農機購置補貼的產品競爭力就會大打折扣，也影響到農民購買的積極性。通過鑒定的產品，需要企業向各個省份申報補貼，這樣也非常耗費企業的精力。

（二）技術研發創新支撐后勁不足，新產品研發能力弱。農機行業準入門檻低，小型農機研發使用市場亂。通過近幾年的農機銷售市場來看，市場上熱銷的小型農機產品，多為低端產品，同時由于小微企業技術力量薄弱，創新能力低，導致存在模仿、抄襲、山寨同行同類產品現象，而且部分生產廠家著力于降低成本、壓低售價、搶占市場，用于技術創新上資金投入也隨之減少，同質化現象較為嚴重。如日照市勇杰農業裝備有限公司研發的花生摘果機和花生秧除膜機，研發投入資金較多，創新理念較為先進，但是上市售出后，很快被其他農機生產企業模仿制造，且銷售價格低，導致公司銷售受阻，利潤較低，損失較大，嚴重阻礙了企業的進一步創新發展的信心。

（三）生產廠家只注重生產，不注重機具可靠性和結構配套。由于農機作業具有季節性、時限性限制，當收獲季節到來時，農民對農機的需求就大量增多，因此在市場好的時候，企業都大干快上，有些中小企業，產品做了可靠性實驗鑒定，在生產單一產品時不存在問題，但是批量生產后質量問題接踵而至，缺少科學的質量管理和生產保證體系。其次，當前小型農機產業結構不合理，低端和單一機具較多，高端和配套機具較少，難以滿足當前形勢下的農業生產發展需求。

（四）企業惡性價格競爭，售后質量問題跟不上。由于整體產能過高，農機市場遭遇調整期或低迷周期，有些小型農機產品造成了嚴重的積壓，過剩的產能就會暴露惡性競爭問題，降低價格讓資金盡快回籠成為企業不得已的競爭選擇。因此大量低價農機得不到有效售后，出現質量問題或機械故障，給農機使用者造成了經濟損失。

（五）操作可靠性較差，安全隱患大。據調查了解，購買使用微耕機和田園管理機的用戶80%以上是60歲以上的農民群體，這些人技術操作水平低、應急反應處理能力差，加上這些機械的安全性能不高，損機傷人的現象時有發生。在廣大農村尤其是偏遠的丘陵地區，手扶拖拉機仍是老百姓出行代步及交通運輸的主要工具，這些手扶拖拉機大都無牌上路、機手無證操作，存在很大的安全隱患。

（六）當前社會經濟不景氣，小型農機企業長期生存困難。農民人均收入較低，購買力差，對小型農機更新換代欲望不強烈，加上近幾年大環境經濟狀況不是很好，很多小型農機生產企業產銷不旺，貸款較難，國家政府扶持政策也不能全面顧及，企業只能苦苦支撐，限制了小型農機生產企業的發展。

（七）品類不全。目前，日照市小型農機的種類還比較少，對于部分農作物尚不能實現機械化播種和收獲，在相同類型的小型農機里面缺少多種品牌的選擇，可選擇的無法使用，制約了日照市小型農機的推廣，影響農作物耕種收機械化率的提升。另外，茶葉是日照市最主要的農業特色優勢產業，發展特色茶葉機械也存在的一系列問題，比如缺乏適于山區和丘陵地區茶園的小型多用途茶園管理機械，茶葉加工生產線自動化程度低，茶葉裝備標準化程度低，茶葉深加工裝備基本上處于空白等問題。

三、發展建議

（一）加大對小型農機企業的扶持力度。將技術先進、適用國內農業生產的小型農機作為重點農機產品進行扶持，鼓勵和指導這些小型農機生產企業將重點扶持機具上報國家農機購置補貼產品目錄，得到國家補貼政策扶持，滿足購機戶切身利益需求。同時，加大對小型農機企業的貸款扶持力度和優惠政策，確保資金充足到位，滿足小型農機企業生存發展需求。另外，簡化小型農機鑒定、補貼申報程序，適當縮短小型農機申報鑒定的周期，延后產品納入補貼時間節點。建議對于通用補貼產品一旦通過鑒定，自動享受全國范圍內的補貼，省去申報程序，也避免錯過某個區域。進一步健全完善農機報廢更新補貼政策，提高農機報廢補貼標準，適當增加農機報廢種類，加快促進小型農機改良改進、更新換代。

（二）加強小型農機市場監管。加大農機生產、經營、維修三大市場的質量監管，全面提高小型農機研發和使用質量水平。加強農機產業知識產權保護力度，引導農機企業充分利用相關法律法規，保護科研成果和專利技術，研發更加先進且多元化的農機產品。對小型農機產品質量要從源頭抓起，尤其是補貼機具，一定要監管好進貨渠道，杜絕質量不達標的小型機具進入銷售市場，為國家購機補貼惠農政策的落實把好關，確保農民購買到優質機具。要加強對小型農機市場的管理，對進入市場的機械進行多層次質量檢驗認證，引導企業走標準化、專業化和品牌化之路，促進當地小型農業機械制造業的整合升級和科技進步。

（三）促進小型農機多樣化。農業機械化要求不同作物、同一作物的不同作業環節需要配備不同的設備。積極引導企業自主創新，保護創新，鼓勵創新，小型農機生產企業通過對購機戶的實際需求進行走訪調查，把改進機具作業性能和提高產品質量納入企業發展的正常渠道，并針對不同類型的地區做些適應性的改進，進一步擴大機具的適用范圍，以利于改進和提高機具質量，豐富小型農機產品多樣化。加大適應山區花生、紅薯等農作物的機械鋪膜、機械收獲的研發，發展山區農村經濟，振興農業發展。積極鼓勵企業研發推廣適用于丘陵地區的高性能農機裝備。針對丘陵地區地塊小、種植分散等特點，推廣先進適用、智能高效、復式作業的小型農業機械，從而提高丘陵地區農業機械化水平。研發和推廣使用節能減排耕作機械、節水灌溉機械、節種精量播種機械、節約藥量的植保機械等小型農機產品，縮小購機農民的投入產出比，切實增加農民的收入。

（四）加強農機售后服務，開展農機技能培訓，提高機手的技術水平。制定專門的小型農機服務細則，延長售后服務時間，讓農戶享受到更好更全面的售后服務。農機企業在銷售的過程中要詳細地向農戶說明農業機械的使用方式以及保養要點，增加農業機械的使用壽命，定期開展農業機械操作人員技術培訓，提高操作水平，掌握維修保養技巧。加大新型職業農民培訓力度，著力提升農機手的知識水平和操作能力，促進新型高效小型農機的應用普及推廣，減少農機安全事故的發生。