加快推進農產品初加工機械化高質量發展

王甲云

“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。當前，我國農業生產方式進入了機械化主導的新階段，對包括初加工機械化在內的全程全面機械化發展提出了緊迫需求。作為國民經濟的重要組成部分，農產品加工業一頭連著農業、農村和農民，一頭連著工業、城市和市民，是名副其實的“農頭工尾、糧頭食尾”。農產品初加工是整個農產品加工業的“基礎工程”，是現代農業“接二連三”、鞏固脫貧攻堅成果、提升農業效益的重要支撐。

《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》明確到2025年農產品初加工機械化率總體要達到50%左右，在短短幾年內全國實現這樣一個目標實際上還是不容易的。當前和今后一個時期，我們要立足產業發展、農民增收實際需要，分區域、分產業、分品種、分環節梳理農產品初加工機械化短板弱項，加大初加工機械裝備研發制造和推廣應用工作力度，推動農產品初加工機械化向更廣領域、更高質量發展，重點要抓好以下六個方面的工作。

一、加強組織領導，把農產品初加工機械化工作擺上重要位置

農產品初加工機械化直接關系強農富民、關系農業機械化全程全面發展，是一篇大文章、也是一篇新文章。各級農業農村部門要將農產品初加工機械化目標任務納入農業機械化和相關產業發展規劃，列入重要議事日程，做好調查研究、頂層設計和措施謀劃。一是要聚焦補齊初加工機械化短板弱項，密切與科技部門、工信部門和農業農機企業市場主體的溝通聯系，形成工作合力。二是要加強行業動員、優化工作機制，實行農機試驗鑒定、技術推廣、研發制造、檢測認證等力量協調聯動，打通農產品初加工新裝備新技術研發應用卡點。三是要鼓勵支持農產品加工機械化相關行業協會、學會、創新聯盟，發揮學術研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術指導等方面作用，更好地服務農產品初加工機械化發展轉型升級。

二、注重從需求側引領研發供給，加快補齊初加工機械裝備短板

各地要深入農戶、農業企業調查研究，全方位梳理本地重點農產品初加工關鍵環節急需機械裝備，找齊找準短板弱項，制定發布農產品初加工機械化技術裝備需求目錄，引導研發方向。充分發揮農機企業市場主體作用，引導科研院所協同創新，圍繞重點及特色農產品，著力開展農產品初加工新技術新裝備研發制造，促進適用裝備有效供給和迭代升級。探索發展“互聯網+初加工機械化”，推動在初加工各環節重點裝備上應用實時信息采集和智能管控系統，鼓勵初加工企業進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造。完善行業技術標準體系，強化行業發展動態跟蹤和數據采集分析，引導各方面力量有序有效開展產品研發創新。

三、圍繞支撐農業產業發展，因地制宜明確初加工機械化發展重點

農產品初加工機械化涉及各個產業、各個環節，各地要立足不同區域、不同發展階段產業急需，找準發展重點，精準發力，務求實效。當前，應主要聚焦糧油、果蔬、畜禽和水產品等大宗農產品，抓住脫出、清選、保質等關鍵環節發力，通過提升初加工機械化水平，助力就地就近擴展產業鏈價值鏈。例如，圍繞糧食和油料產后減損，重點發展太陽能、空氣能等清潔能源烘干、機械通風儲藏、烘儲一體化設施機械化技術裝備；圍繞糧油作物食品化加工增值，重點推進面制食品、米制食品、特色雜糧制品、豆制品等配套初加工機械的應用；圍繞果蔬、畜禽及水產品等鮮活農產品品質品相提升，重點發展預冷、保鮮、清洗、冷藏、分級、分割、包裝等清選保質技術裝備；圍繞特色農產品商品化處理及加工副產物綜合利用，重點發展高效率高凈度去皮脫殼、提取分離等技術裝備。

四、加大政策支持力度，營造加快推進初加工機械化的良好氛圍

要加強與財政、稅務、自然資源等部門和電力、燃氣供應企業的溝通協調，落實相關稅費減免優惠和支持農產品產地初加工設施建設用地用電政策。拓展財政資金和社會資本投入渠道，引導經營主體開展農產品初加工場地標準化建設和宜機化升級改造。支持將糧油、果菜茶、畜禽水產品等農產品初加工成套設施裝備納入農機新產品購置補貼試點范圍，積極探索補貼操作路徑方式。通過項目支持、政府購買服務等方式，扶持和鼓勵產學研推用各方面聯合建立試驗示范基地，共同開展農產品初加工機械化技術試驗、人才培訓和推廣服務等。

五、強化技術推廣和試驗鑒定工作，促進初加工裝備與加工工藝應用融合

一是要組織農機推廣骨干更新知識結構，創新推廣方法路徑，補上初加工機械化推廣能力短板。立足提高裝備利用效率效益，加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，促進機藝銜接配套，示范打造高水平應用場景。遴選一批符合生產實際需求的綠色高效、先進適用初加工機械設備，總結推出一批初加工全程機械化解決方案，重點面向農民（農機）合作社、農業企業等新型經營主體加快推廣應用。二是要完善農產品初加工機械化水平評價標準和調查方法，健全完善農產品初加工裝備試驗鑒定大綱，支持農機試驗鑒定機構改善相關檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，推進農機裝備為產品研發創新和購機用機支持政策實施提供基礎支撐。

六、提高社會化服務水平，延伸初加工機械化服務鏈

大力培育農產品初加工機械化新型經營主體，鼓勵實施“公司+基地+合作社+農戶”等生產模式，統籌引導加工戶、加工合作社、家庭農場和農機社會化服務組織等協同開展初加工社會化服務，延伸農機作業服務鏈條。推動各類經營主體開展多種形式的融合發展，積極探索發展訂單式作業、農產品初加工生產托管、承包服務等服務模式，推動農產品初加工專業服務隊伍建設，提供脫出、烘干、清洗、分選、切割、干制、儲藏等環節的專業化作業服務，鼓勵發展“全程機械化+綜合農事”服務新模式、新業態，加快推進農機社會化服務向農產品初加工全環節、全產業延伸。