農業科研院所科技成果轉化存在的問題及改進措施

羅文杰，宋 杰

（1.新疆農業科學院農業機械化研究所，新疆烏魯木齊 830091；2.新疆農業科學院）

0 引言

農業是國民經濟的基礎，科技創新是農業發展的主要推動力，科技成果轉化是農業科技成果走出實驗室進行市場化、商品化、產業化的過程[1]。作為農業科技創新主力軍的農業科研院所，在開展基礎研究和應用研究過程中，還擔負著農業技術推廣和科技成果轉化的重任，為農業科技創新、服務“三農”、促進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供了科技支撐[2]。科技成果轉化是農業科研院所科技創新活動全過程的“最后一公里”，科技成果轉化是否順利，很大程度上決定了科技創新活動的成效[3]。

近年來，國家出臺系列文件促進科技成果轉化，建立了以增加知識價值為導向的收入分配機制，進一步激發科研人員創新創業的積極性，推動科技成果轉化向現實生產力轉化，但科技成果轉化率仍普遍較低。本文結合工作實際，針對農業科研院所在實際的科技成果轉化過程中存在的問題進行分析，并提出解決問題的措施建議。

1 農業科研院所科技成果轉化過程中存在的問題分析

1.1 現行農業科研院所管理體制影響科技成果轉化效率

目前，大部分農業科研院所屬于公益一類或公益二類事業單位，事業經費和人員工資按照全額或差額納入財政預算管理，其管理體制仍按照事業單位模式進行人事人才、工資福利等管理，在制定職稱評審、崗位聘用、工資分配、年終評優等考核指標方面，比較注重項目申報、發表論文、出版專著和成果獎勵等，而不是以解決農民生產中存在的實際問題和滿足市場需求為目的作為考核依據，缺乏有效的激勵措施，致使科技人員不愿意從事科技成果轉化工作，科技成果轉化積極性不高，科技成果轉化率較低。

1.2 科研項目脫離生產實際影響科技成果轉化效率

農業科研院所屬于公益性事業單位，主要從事農業行業自然科學研究工作，項目經費主要來自國家和自治區財政撥款，項目主要以基礎研究為主，而推廣和應用研究項目相對較少。

科研人員在項目申報過程中，注重申報農業生產中的基礎性研究項目，其主要原因：一是基礎研究項目經費是財政撥款，項目經費多，每年科技主管部門都發布項目計劃申報指南，研究方向比較明確，科研人員比較容易申請立項；二是基礎研究容易出成果，能寫出高水平論文，能獲得發明專利，出版專著以及申報科技進步獎等成果；三是基礎研究取得的成果，對職稱評審、崗位聘用、工資分配等方面都能作為績效考核的重要依據。

但對于農業技術推廣和應用研究而言，雖然研究內容能深入農業生產實際，解決農民生產生活中存在的實際問題，但不容易出成果，也很難寫出高水平的論文，申請科技進步獎就更難了。在現有的科技管理體制中，對職稱評審、崗位聘用等考核的幫助較小，科技人員不愿意申請推廣和應用研究項目，導致研究的項目內容與農民實際生產需求不相符，對科技成果轉化到實際的農業生產中還存在困難，而且基礎研究的成果也僅僅停留在紙面上，用于職稱評審、崗位聘用上，沒有真正將取得的新成果、新技術、新機具運用到實際農業生產實踐中，科技成果轉化難、轉化率低的現象仍普遍存在[4]。

1.3 科技成果轉化機構局限影響科技成果轉化效率

科技人員通過科技創新研究出的科技成果，主要用于解決農民的實際生產問題，并轉化成實際的生產力以實現農業增效、糧食增產、農民增收，其中間必須通過單個或多個服務機構開展科技成果轉化工作。目前，大多數農業科研院所都設立了科技成果轉化處或成果轉化中心負責本單位科技成果轉化工作，主要依靠本單位的科技人員或所辦企業進行成果轉化推廣工作，而通過政府推廣部門或委托第三方科技成果轉化服務機構進行成果轉化推介的比例不高。

農業科研院所作為農業科技創新的源頭，主要是為農業生產提供技術支撐，但科技成果轉化需要市場化運作，農業科研院所在市場化運作方面還比較薄弱，沒有專業的科技成果轉化團隊，需要培養或委托專業的科技成果轉化服務機構、人才團隊或推廣平臺開展科技成果轉化工作，讓“專業的人做專業事”，確保科研成果從源頭到應用的順利實現。

1.4 科技成果轉化人員素質和能力影響科技成果轉化效率

農業科研院所在科技成果轉化過程中，對從事科技成果轉化人員提出了更高要求，不但要熟悉農業創新技術、科技成果等綜合專業知識，同時還要了解市場行情，能夠運用市場走勢對農業科技成果進行商業化運作[5]。但目前，多數農業科研院所專職從事科技成果轉化工作的人員較少，年齡和專業結構也不合理，各研究所沒有配置專門從事科技成果轉化人員，都是科技人員兼職，并且人員不穩定，科技成果轉化率較低。

2 新時代促進科技成果轉化的措施建議

進入新時代，我國的農業發展進程正在從傳統的農業生產模式向現代化的生產模式轉型。在轉型過程中，要發揮農業科技創新引領作用，把農業科研院所研究的新技術、新品種、新模式、新機具等創新成果通過科技成果轉化手段進行推廣應用。筆者結合影響科技成果轉化效率存在的問題進行分析，認為提高科技成果轉化率，要從優化體制機制、推介平臺建設、轉化人員培養等方面進行優化改進，以發揮農業科技創新驅動作用，為實現農業科技現代化提供科技支撐。

2.1 深入推進農業科研院所管理體制機制改革

農業科研院所要利用現代管理理念，轉變思想觀念，不斷深化農業科技和管理體制改革，提高農業科技創新活力和科技成果轉化效率。一是加強科技人員的思想教育，轉變觀念，從思想上打破傳統的科研管理模式，要以解決農民實際生產需求為己任開展科研工作，強化科技成果轉化意識，把論文寫在大地上，而不是停留在紙上。二是加強科研項目的全面管理和跟蹤評價，對科研申報、項目執行、科研產出等全過程進行跟蹤管理，建立系統的評價機制，并利用計算機信息技術和互聯網+，建立科研信息電子檔案。三是完善科研人員績效激勵機制，優化考核指標評價體系，加大科技成果轉化指標在職稱評審、崗位聘用、年度考核中的比重。在績效分配過程中，落實科技成果轉化現金收入分配機制，加大科研骨干績效獎勵分配比例，充分調動科技人員面向市場進行科技成果轉化的積極性和主動性，不斷提高科技成果轉化效率。

2.2 建立以市場為導向的科研項目選題機制

農業科研院所作為公益性事業單位，一般以基礎性科學研究為主，但近年來，隨著經濟社會的快速發展，農業科研院不但要開展基礎研究工作，而且還要根據科研工作實際和學科發展定位以及滿足市場需求，積極開展技術推廣服務和科技成果轉化等科研任務。因此，科研人員在科研項目選題過程中，要在選擇基礎性研究項目的同時，結合農業生產中存在的實際問題進行分析研究，確保項目選題準確，同時科研人員要參與生產，做好跟蹤服務。在科研項目實施過程中，要根據農業生產變化需求，及時調整項目實施方案，做到科研工作與實際生產相結合，切實做到論文寫在大地上，使研究成果具有實用性、易轉化。

2.3 加強科技成果轉化平臺建設

進一步優化農業科研院所現有科技成果轉化機構的職能作用，對現有資源進行整合，搭建科技成果轉化交易平臺，用于科研成果的展示、推廣和交易，進一步拓寬科技成果轉化渠道。農業科研院所要依托農業科技創新優勢，利用計算機互聯網技術，設計開發符合農業科研院所實際的科技成果轉化平臺，其功能包含農業科技成果信息的發布、科技成果的展示、新技術新成果的市場推廣以及重大科技成果的宣傳報道等。同時還要加強與公司、企業、農民專業合作社等農業技術需求的對接，進一步了解其對農業技術及科研成果的市場需求，尋找合適的成果轉化項目，為科技和市場建起可溝通的橋梁和紐帶，既滿足了市場需求，又促進了科技成果轉化。

2.4 加強科技成果轉化人員的素質和業務能力的培養

在科技成果轉化過程中，科技成果轉化人員的綜合素質和業務能力起到關鍵作用。農業科研院所須對現有科技成果轉化人員進行培訓，培訓內容包括農業政策學習、農業基礎知識和技術、市場經濟、市場營銷等業務知識，同時還要了解市場、產業和企業的需求，能準確把握農業行業發展的熱點和趨勢，提高科技成果轉化服務水平。同時，還要建立推廣人員激勵機制，按照科技成果轉化法要求，對科技成果轉化作出突出貢獻人員給予獎勵，以充分調動科技成果轉化人員的積極性。

3 結論

當前，隨著市場經濟的快速發展，市場對新品種、新技術、新機具的需求越來越緊迫。農業科研院所作為農業科技創新的平臺，應解放思想、轉變觀念，深入推進科研院所體制機制改革，以市場為導向，重新定位自身發展的方向和科研攻關目標。通過搭建科技成果轉化平臺，拓寬科技成果轉化渠道，使科技人員的科研成果通過市場直接應用到農業生產中，落實科技成果轉化成效，切實解決農民生產中的實際問題，全面實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。