消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度路徑優(yōu)化研究

（天津市消防救援總隊(duì)特勤支隊(duì)，天津市，300000）蘇丹

消防人員的技術(shù)能力和技術(shù)素質(zhì)，消防車(chē)輛和設(shè)備的配置是否充分，取決于消防單位的控制，消防救援指揮所的管理和調(diào)度決定了消防部門(mén)接處警效率和救援行動(dòng)的能力。研究消防救援指揮部署效率建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的方案，有助于在消防救援實(shí)踐中實(shí)施合理的指揮調(diào)度實(shí)踐，提高現(xiàn)場(chǎng)消防能力的科學(xué)有效管理和配置。

1 消防救援隊(duì)伍指揮調(diào)度概述

1.1 消防救援調(diào)度內(nèi)容

在應(yīng)急救援中，對(duì)于消防救援隊(duì)伍的調(diào)度是必不可少的，消防救援調(diào)度是進(jìn)行應(yīng)急救援工作中對(duì)若干人和設(shè)備的處置指揮和行動(dòng)，指揮組織的組成部分主要是指揮員和指揮組織、指揮對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。

在消防救援活動(dòng)中，救援指揮負(fù)責(zé)整個(gè)救援活動(dòng)的協(xié)調(diào)和調(diào)度，調(diào)度工作對(duì)救援結(jié)果會(huì)產(chǎn)生非常直接的影響，調(diào)度具體分類可根據(jù)組織、作戰(zhàn)區(qū)域和任務(wù)劃分進(jìn)行。救援中的指揮調(diào)度可以充分為救援提供信息支持和技術(shù)支持，并執(zhí)行指揮官的指示，通常是由指揮中心受理警情，還需收集整理現(xiàn)場(chǎng)信息做出決策，并協(xié)助總部負(fù)責(zé)部署現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)。消防調(diào)度中的調(diào)度對(duì)象是參與救援行動(dòng)的具體人員，調(diào)度指令對(duì)于救援人員而言是被動(dòng)的，但是必須服從，才能夠確保調(diào)度和救援工作的順利開(kāi)展。調(diào)度工作的內(nèi)容包括各個(gè)環(huán)節(jié)的處理，例如警情的受理，人員的派遣，裝備的配備、信息的搜集、指揮和作戰(zhàn)行動(dòng)等。

1.2 消防救援調(diào)度現(xiàn)狀

1.2.1 指揮調(diào)度體系缺乏實(shí)戰(zhàn)

近年來(lái)，火災(zāi)的類型越來(lái)越多樣和復(fù)雜，火災(zāi)的次數(shù)也越來(lái)越頻繁，危及公共財(cái)產(chǎn)的安全，而消防隊(duì)的救援和救援使得槍支的使用更加困難，能力也變得迫切。開(kāi)展消防救援演習(xí)是提高消防救援秩序和消防救援工作水平的最有效途徑。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。這使輔助電源的損壞最小化，速度最大化，一直是消防和部署工作的目標(biāo)。然而，目前的大多數(shù)消防演習(xí)都是在某些情況下進(jìn)行的。最重要的是提高消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力。管理體系演練相對(duì)較少，導(dǎo)致消防控制單元無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)指揮與現(xiàn)場(chǎng)部署的應(yīng)急聯(lián)系不強(qiáng)，指揮效果不理想，消防救援功能得到優(yōu)化利用。

1.2.2 未能發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前的時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，它考慮到了時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)信息資源的控制可以對(duì)消防工作的順利運(yùn)行產(chǎn)生倍增效應(yīng)。大數(shù)據(jù)是人腦無(wú)法獲取的海量、多樣的數(shù)據(jù)，它能夠在短時(shí)間內(nèi)有效地捕獲、管理和處理信息，對(duì)生活各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。然而，我國(guó)許多消防中心目前在運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域沒(méi)有充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)：數(shù)據(jù)平臺(tái)的結(jié)構(gòu)不完善，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，從業(yè)人員的專業(yè)能力參差不齊，導(dǎo)致全國(guó)大部分地區(qū)的消防工作。救援指揮部的數(shù)據(jù)分析不可用，導(dǎo)致信息偏差，甚至在檢測(cè)、處理和傳輸方面造成損失消防系統(tǒng)系統(tǒng)中不同類型信息的處理存在各種問(wèn)題，不符合消防救援和部署操作，近年來(lái)的步伐沒(méi)有沒(méi)有充分跟上信息時(shí)代的節(jié)奏，未能提高消防救援工作的效率。

2 信息化技術(shù)在消防調(diào)度指揮中的應(yīng)用探究

2.1 智能化輔助現(xiàn)場(chǎng)救援

首先收到警報(bào)后，智能指揮調(diào)度平臺(tái)能夠進(jìn)行自動(dòng)判斷，以便根據(jù)災(zāi)害特征、事故現(xiàn)場(chǎng)附近、環(huán)境和其他因素進(jìn)行自動(dòng)決策、綜合分析，并根據(jù)先前發(fā)起的戰(zhàn)斗，指揮官可以及時(shí)執(zhí)行，科學(xué)合理的判斷。其次，利用預(yù)裝的監(jiān)測(cè)裝置以及現(xiàn)場(chǎng)文書(shū)中反饋的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)地面變化及時(shí)調(diào)整評(píng)估結(jié)果，為指揮員下達(dá)指令或作出適當(dāng)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)可靠的決策支持，以制定更切合實(shí)際的作戰(zhàn)計(jì)劃。再次，使用視頻成像系統(tǒng)將實(shí)時(shí)視頻傳輸?shù)街笓]中心，以便指揮官和專家小組能夠?qū)崟r(shí)捕獲地面情況并提供遠(yuǎn)程協(xié)助。最后，利用信息技術(shù)進(jìn)行模擬演習(xí)，模擬不同類型的災(zāi)難和緊急情況，前線指揮員可以獲得經(jīng)驗(yàn)，，模擬中的數(shù)據(jù)收集和分析，不同類型災(zāi)難的最佳處理方法同時(shí)為指揮員和戰(zhàn)斗員確定，并可評(píng)估作戰(zhàn)能力，最終達(dá)到掌握人才、科學(xué)用人的目的。

2.2 開(kāi)發(fā)使用災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

利用三維成像模擬技術(shù)，將傳感器和監(jiān)測(cè)裝置定位在消防相關(guān)單位和區(qū)域、關(guān)鍵區(qū)域的地形、建筑部門(mén)的整體結(jié)構(gòu)、滅火裝置和裝置的分布，更新和監(jiān)測(cè)爆炸物和其他危險(xiǎn)品的分布情況以及附近的可用水源等；監(jiān)控重要點(diǎn)，如工廠中易發(fā)生火災(zāi)的生產(chǎn)過(guò)程、人口密集的位置和部件中的滅火裝置。同時(shí)，需要采集、整理所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并錄入相應(yīng)的系統(tǒng)。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，并根據(jù)事故發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)警，以調(diào)查和應(yīng)對(duì)隱患，處理突發(fā)事件，避免安全事故的發(fā)生。

3 當(dāng)前消防救援指揮調(diào)度中存在的問(wèn)題

3.1 調(diào)度指揮管理落后

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)越來(lái)越普及，生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域的智能化水平得到顯著提升，但智能規(guī)劃方法尚未應(yīng)用于消防作業(yè)的管理和調(diào)度，致使消防部配置工作的效率較低?，F(xiàn)今，傳統(tǒng)的指揮和作業(yè)模式仍然有大量的消防站采用，堅(jiān)持傳統(tǒng)的作業(yè)流程，導(dǎo)致警察崗位準(zhǔn)確率較低，阻礙了警察作業(yè)管理的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，總部未能定位和跟蹤消防隊(duì)，這阻礙了指揮官和地面指揮官之間的溝通，使救援和應(yīng)急工作的效率不高。

3.2 指揮中心組織機(jī)構(gòu)不健全

目前，多數(shù)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)受理、涉消輿情監(jiān)督管控、數(shù)據(jù)信息報(bào)送、協(xié)助策略、視頻督察及國(guó)家政府機(jī)關(guān)組織部門(mén)一般事務(wù)性任務(wù)工作之外，還要求受理各縣市區(qū)未接到的警情聯(lián)系電話，任務(wù)總量比較多。但是就當(dāng)前實(shí)際狀況分析，各支隊(duì)除個(gè)別支隊(duì)外，都不同作用程度存在指揮核心工作者編訂配置不準(zhǔn)確、跨科室借調(diào)兼職等問(wèn)題現(xiàn)象，再加上未設(shè)立指揮核心職位職業(yè)崗位專業(yè)技術(shù)鑒別，測(cè)試考察審核主要是以通訊專業(yè)為主要核心，造成指揮消防員出任了本職位專業(yè)技術(shù)水平無(wú)法獲取認(rèn)定。指揮核心工作作用強(qiáng)度大、責(zé)任壓力大、影響地位普遍較低、立功受獎(jiǎng)機(jī)遇少、晉升發(fā)展不占據(jù)優(yōu)勢(shì)等真實(shí)影響因素，都在不同作用程度上約束了指揮調(diào)度工作。

3.3 指揮管理人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊

目前，管理中心的工作人員除了承擔(dān)常規(guī)任務(wù)和警務(wù)意見(jiàn)、觀察意見(jiàn)和戰(zhàn)備任務(wù)外，還承擔(dān)內(nèi)部服務(wù)、接收和提供文件等任務(wù)，擴(kuò)大了職能任務(wù)，在日常工作中執(zhí)行上級(jí)的各種任務(wù)和事務(wù)性任務(wù)，沒(méi)有專門(mén)或自愿的組織，負(fù)責(zé)實(shí)戰(zhàn)研究（如研究和探索）的人員負(fù)責(zé)根據(jù)管轄權(quán)的特殊性制定戰(zhàn)術(shù)，并監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)睾腿藛T災(zāi)害。大多數(shù)實(shí)際的警情處理機(jī)構(gòu)仍然停留在警情感知的層面上，信息報(bào)告和災(zāi)難應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的典型審查。然而，實(shí)際基地指揮官在整個(gè)警察程序中沒(méi)有具體的人員監(jiān)督，缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)方針和法律效力的監(jiān)管措施。與此同時(shí)，還存在著諸如總部和大（中）部隊(duì)指揮官的救援行動(dòng)不均衡，以及缺乏嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度以確保操作培訓(xùn)的安全等問(wèn)題。

3.4 聯(lián)合救援協(xié)同組織指揮機(jī)制缺乏

現(xiàn)今，全國(guó)各地的消防救援隊(duì)伍都處于改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，組織上，在國(guó)家以及省市層面均設(shè)立應(yīng)急部門(mén)（辦公室），整合全國(guó)各地的應(yīng)急服務(wù)和救援力量，將消防救援力量的部署分散和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的缺陷從根源上解決。

4 提升應(yīng)急救援作戰(zhàn)及指揮調(diào)度能力

4.1 促進(jìn)部門(mén)信息平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際，以現(xiàn)有的信息平臺(tái)如：“實(shí)用指揮平臺(tái)”“消防綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”“119綜合信息管理系統(tǒng)”等為基礎(chǔ)，整合微信社交功能、電子地圖導(dǎo)航等應(yīng)用程序，將這些程序整理結(jié)合可以使指導(dǎo)路線的選擇、武裝力量的使用更為精確。提升信息收集效率，提升分析和評(píng)判能力，提升決策援助水平。同時(shí)加大資金投入改造升級(jí)全省消防部門(mén)的計(jì)算機(jī)通信設(shè)備，依托本省專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)體系，使各級(jí)消防部門(mén)的調(diào)度員、救援線始終能夠高效、順利地運(yùn)行，支撐一線消防救援隊(duì)伍能夠科學(xué)、安全、高效地應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故。

4.2 優(yōu)化指揮中心人員配置

為了緩解指揮中心人員短缺的問(wèn)題，可以選拔、抽調(diào)基層干部中優(yōu)秀的工作人員到指揮中心輪訓(xùn)值班，根據(jù)不同崗位的需求，可以選擇計(jì)算機(jī)專業(yè)、通信專業(yè)的工作人員，或者是全職消防員、志愿消防員。最終，招募的消防隊(duì)員在完成充實(shí)服務(wù)能量任務(wù)的同時(shí)，優(yōu)化指揮中心人員的組織、管理、輪值和薪酬，擴(kuò)大責(zé)任范圍，形成警情接收信息收集，輔助決策，信息報(bào)告和輿論監(jiān)測(cè)，并在每個(gè)成員分工中整合流程，以確保在緊急情況下有序接收、快速響應(yīng)、準(zhǔn)確信息和充分監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)地面不同作戰(zhàn)力量部署決策導(dǎo)向，切實(shí)提高作戰(zhàn)能力水平。

4.3 加強(qiáng)指揮人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)

高度重視全勤指揮部大、中隊(duì)指揮人員的業(yè)務(wù)能力，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，自上而下各部門(mén)推動(dòng)學(xué)習(xí)。建立嚴(yán)格實(shí)用的管理機(jī)制，對(duì)支部、大部、季節(jié)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不懂作戰(zhàn)訓(xùn)練的堅(jiān)決淘汰。建立處理和監(jiān)測(cè)警察情況的機(jī)制。該機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗訓(xùn)練骨干將帶頭派遣每個(gè)賽季的骨干擔(dān)任檢查員。從接受警情開(kāi)始，按照規(guī)章制度的要求，在整個(gè)過(guò)程中跟蹤和監(jiān)控案件，設(shè)置接待和回訪制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度嗎，對(duì)于違反操作手冊(cè)或者現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律的人員需實(shí)時(shí)糾正以及記錄下來(lái)，確保警情驗(yàn)收處理程序和安全措施到位。

4.4 規(guī)范改善應(yīng)急救援機(jī)制

除緊急部門(mén)外，衛(wèi)生、環(huán)境等部門(mén)現(xiàn)今正對(duì)體制進(jìn)行改革，以確保能適應(yīng)其新職能。因此，我省消防救援部門(mén)需要圍繞本地形勢(shì)，結(jié)合本地地理環(huán)境，進(jìn)一步改善應(yīng)急救援機(jī)制，調(diào)用高級(jí)服務(wù),，建立單一的管理和操作系統(tǒng)，并編訂具有法律效力的文件，以規(guī)范各部門(mén)的應(yīng)急職能、獎(jiǎng)懲制度，包括交通、醫(yī)療、氣象、通信等能夠應(yīng)對(duì)緊急情況的部門(mén)，以及類似藍(lán)天救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)的救援隊(duì)伍，不同類型的消防隊(duì)和小型消防隊(duì)統(tǒng)一管理和運(yùn)行系統(tǒng)由應(yīng)急管理部門(mén)管理。定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)事務(wù)進(jìn)行評(píng)估，并改善處理應(yīng)急事務(wù)的計(jì)劃，組織大規(guī)模、有效的作戰(zhàn)演習(xí)，以確定消防系統(tǒng)中每一部門(mén)的響應(yīng)機(jī)制和啟動(dòng)形式，以及任務(wù)、程序的處理，明確管理、協(xié)調(diào)、安排和組織的關(guān)系。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)消防救援作戰(zhàn)的調(diào)度工作是一項(xiàng)非常重要的工程，目前，一些災(zāi)難事故呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)，處理的難度也在增大，這就為消防救援工作帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。所以，必須進(jìn)一步提升消防救援的實(shí)戰(zhàn)化調(diào)度能力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)消防救援隊(duì)伍的調(diào)度能力，不斷轉(zhuǎn)變調(diào)度理念，進(jìn)一步建立高效、靈活的指揮作戰(zhàn)調(diào)度系統(tǒng)，最大限度的發(fā)揮出消防救援人員的戰(zhàn)斗來(lái)，培養(yǎng)救援人員對(duì)于調(diào)度的適應(yīng)能力，完善調(diào)度機(jī)制，才能從根本上提升調(diào)度的效率，確保在收到災(zāi)難警情之后，在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援人物。