紹興：集聚“三力” 建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

■ 王表 陳家楠

鏡湖科技城效果圖

以資源集聚促進(jìn)質(zhì)量變革，筑牢 “平臺(tái)承載力”；以自主創(chuàng)新促進(jìn)動(dòng)力變革，提升 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”；以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)交流變革，增強(qiáng)“要素支撐力”。

近年來(lái)，紹興市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，被列入新一批國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單并順利通過(guò)科技部驗(yàn)收評(píng)審。全力打造高水平創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，“創(chuàng)新指數(shù)”實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，“科技創(chuàng)新能力指數(shù)”位居全省第四，提升幅度位列全省第二。

筑牢“平臺(tái)承載力”

以資源集聚促進(jìn)質(zhì)量變革，筑牢高水平創(chuàng)新型城市“平臺(tái)承載力”。

一是推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。以紹興科創(chuàng)大走廊列入省“十四五”規(guī)劃綱要為契機(jī)，編制實(shí)施紹興科創(chuàng)大走廊“十四五”發(fā)展規(guī)劃。召開(kāi)大走廊建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和金融支持建設(shè)推進(jìn)會(huì)，加快鏡湖科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021 年，實(shí)施標(biāo)志性工程9 項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目83 項(xiàng)，完成投資175億元；發(fā)放科技貸款1045 億元，已累計(jì)向全市1841 家享受科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策的企業(yè)配套發(fā)放貸款213 億元，共有40 家銀行對(duì)紹興科技獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)落實(shí)了配套信貸扶持優(yōu)惠政策。

二是深化高新區(qū)改革提升。按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”的原則，會(huì)同紹興國(guó)家高新區(qū)等6 家高新園區(qū)制訂整合提升方案，進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制。抓好園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)，打通“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—中試—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合融通，全市6家高新區(qū)首次全部進(jìn)入全省綜合排名前50%，上虞高新區(qū)獲全省突出貢獻(xiàn)集體，2 家高新區(qū)入選畝均效益領(lǐng)跑者名單，入選數(shù)列全省第二。

三是推進(jìn)研究院能級(jí)提升。探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院規(guī)范化管理、績(jī)效化考核、聯(lián)盟化運(yùn)作、精準(zhǔn)化服務(wù)等“四化”模式，開(kāi)展研究院績(jī)效排序，將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送母體研究院或高校。成立全市研究院聯(lián)盟，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)聯(lián)系制度，推動(dòng)研究院由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)與大院名校合作對(duì)接，新引進(jìn)共建浙江大學(xué)紹興研究院、上海交通大學(xué)紹興研究院、天津大學(xué)浙江國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)與智造研究院、西安交通大學(xué)浙江寬禁帶半導(dǎo)體研究院等4 家研究院，全市累計(jì)共建研究院30 家。

提升“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”

以自主創(chuàng)新促進(jìn)動(dòng)力變革，提升高水平創(chuàng)新型城市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，全市累計(jì)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2207 家，省級(jí)科技型中小企業(yè)7947家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)“兩個(gè)全覆蓋”計(jì)劃，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家工程技術(shù)研究中心1 家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5 家、省級(jí)企業(yè)研究院151 家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心568 家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，2021 年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)259.5 億元，同比增長(zhǎng)31.5%；研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.35%，為全省第一；研發(fā)活動(dòng)覆蓋面達(dá)83.8%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是補(bǔ)齊創(chuàng)新基礎(chǔ)短板。對(duì)標(biāo)省實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鑒湖現(xiàn)代紡織、紹芯集成電路、曹娥江新材料三大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，紹芯集成電路成功申報(bào)首個(gè)MEMS 領(lǐng)域省工程中心，現(xiàn)代紡織入圍全省首批技術(shù)創(chuàng)新中心。印發(fā)《紹興市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法》，建立梯隊(duì)培育庫(kù)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2 家。支持領(lǐng)軍型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體11 家。在全省率先開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，2021 年獲省級(jí)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃23 項(xiàng)，爭(zhēng)取資金6711 萬(wàn)元。21 項(xiàng)科技成果獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)12 項(xiàng)。

三是借助數(shù)字創(chuàng)新賦能。按照“一體化、閉環(huán)化、簡(jiǎn)潔化”的要求，推進(jìn)“眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)‘揭榜掛帥’”“科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享一指辦”“成果轉(zhuǎn)化追蹤”等3 大省試點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，均列入省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)第一批優(yōu)秀應(yīng)用名單，其中“一指辦”應(yīng)用列入發(fā)改委、科技部“2021 年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜清單”和全省優(yōu)秀制度成果。新昌“小縣大科技”的縣域創(chuàng)新發(fā)展典型模式入選國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。

增強(qiáng)“要素支撐力”

以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)交流變革，增強(qiáng)高水平創(chuàng)新型城市“要素支撐力”。

一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化“大院名校紹興行”“外國(guó)專家紹興行”兩大系列活動(dòng)，舉辦浙江省大院名校創(chuàng)新載體合作對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)300 余名專家教授與800多家企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目225 項(xiàng)。組織參加浙江全球科技精準(zhǔn)合作“云對(duì)接”系列活動(dòng)，強(qiáng)化與國(guó)外高校院所、創(chuàng)新企業(yè)的科技合作，成功創(chuàng)建浙江國(guó)偉科技有限公司“水禽分子育種”等3 家省級(jí)國(guó)際科技合作基地，浙江迅實(shí)科技有限公司美國(guó)研發(fā)中心列入省級(jí)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二是拓展區(qū)域科技合作。邀請(qǐng)浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、中科院微系統(tǒng)所等知名高校院所100 多名專家教授與紹興800 余家企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，共發(fā)布科技成果292 項(xiàng)。通過(guò)“浙企中科行”“招才專列”等活動(dòng)載體，赴上海、青島、西安、長(zhǎng)春、杭州、寧波等地的重點(diǎn)高校院所開(kāi)展合作對(duì)接，累計(jì)走訪對(duì)接高校院所36 家，發(fā)放紹興科技新政1000 多份，達(dá)成意向合作項(xiàng)目69 項(xiàng)。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。出臺(tái)《外國(guó)人工作許可、工作類居留許可“一件事”辦理實(shí)施方案》，通過(guò)“兩證聯(lián)辦”等便利，實(shí)現(xiàn)工作許可和居留許可“不見(jiàn)面審批”，兩項(xiàng)許可審批時(shí)間縮短2/3 以上。2021 年，新增國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃10 人，高層次特支計(jì)劃3人；省引才計(jì)劃21 人、高層次特支計(jì)劃6 人、海外工程師63 人、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6 個(gè)、省外國(guó)專家工作站2 家，均居全省前三。