鄉村振興推進產業園升級轉型
——以湖南婁底高新區漣水河兩岸鄉村振興為例

陳旻蕾，湛先文

（中機國際工程設計研究院有限責任公司，湖南 長沙 410003）

0 引言

產業園是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。它的類型十分豐富，包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、文化創意產業園區、物流產業園區等。從產業園的發展看，由20 世紀80年代產業革命爆發，單體廠房為主的園區到低密度景觀園區到形成集產業辦公、生活、娛樂復合型產業綜合體式的新型產業園區經歷了4 個階段。新型產業園區不再是單純的生產功能，其產業圈構成包含生產、生活、生態、平臺4 個方面，表現為生產集約高效、配套多元復合、生態綠色友好、科技服務引領的新型產業園區。

我國的產業園區一般位于郊區，是城鄉交融最為密集的區域。產城融合成為我國產業發展和城鎮化建設轉型升級背景下的重要發展思路，而如何在鄉村振興背景下，處理好生產、生活、生態空間的關系，在園區與周邊鄉村間建立起較為完善的“三生”空間體系，緊跟國土空間規劃體系的建立，優化“生態-生產-生活”功能的布局，成為改善人居環境、促進園區升級、推進鄉村振興的重要抓手[1]。

本文以湖南婁底高新區發展為例，圍繞高新區內鄉村振興、圍繞流經高新區的漣水河水系治理、圍繞高新區產業發展展開思考。

1 現狀與機遇

湖南婁底高新區1992 年創建，1994 年批準為省級開發區，2016 年7 月升級為湖南省高新技術產業開發區，2017 年9 月更名為婁底高新技術產業開發區，獲得湖南省園區產業高質量發展園區、一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟的最具發展潛力園區稱號，目前正在申報創建國家高新區。

1.1 區域位置——東西結構，區位協同

婁底高新區位于漣源市城區東部，東接婁底市，西為漣源老城區，婁漣公路從經開區北部穿過，西有二廣高速、南有婁懷高速，207 國道等穿越區境。城市建設用地內建成區多為工業用地，南北為自然山體，地勢兩邊高中間低，呈現帶形連綿發展趨勢。雖然園區居住等配套用地建設還顯不足，但區域整體東西向發展的用地結構既符合上位規劃要求，又與區域交通聯動，成為婁漣區域協同發展的重要一環。

1.2 現狀用地——一園四村，城鄉融合

轄區總面積11.29km2，規劃建設面積7.34km2，含馬頭山、長車、東軒、人和新村4 個村。可見高新區擁有廣袤的土地資源。

1.3 生態環境——蜿蜒漣水，綠色紐帶

漣水，為湘江中游的一大支流，它貫穿了整個婁底市，與婁底高新區相依東延，她既是高新區的母親河，也是高新區寶貴的自然資源，我們要保護漣水流域生態環境，更要利用好漣水資源推動沿水經濟綠色健康發展。現在漣水兩岸多為村莊，園區建成區內無城市道路、橋梁連接兩岸，一河兩岸交通阻隔明顯。

擁有漣水河和大面積農村資源的婁底高新區如何發展？加快實施“工業強縣”戰略，調整結構，致力創新，促進工業經濟由粗放型向集約型轉變等等都是產業園區發展的重點。

連續2017 年發布以“三農”（農業、農村、農民）為主題的中央一號文件為村莊的發展指明方向。從城鄉融合到城鄉一體，鄉村振興一定是區域發展的重要抓手[2]。

因此，在高新區提鄉村振興，既是落實全面科學發展的戰略，也是高新區新型工業化發展的要求。既響應國家政策，又能促進社會和諧，推動經濟發展，還能美化環境，改善民生，實現居民增收[3]。它是保護漣水流域生態環境，推動沿水經濟的需要；是完善婁底高新區配套基礎設施建設，營造良好企業生產環境和居民生活水平的迫切需求，是優化婁底高新區投資環境的需要。

2 愿景與策略

在這樣的發展理念指導下，我們提出山水婁漣，理想家園的規劃愿景，致力于將高新區打造成婁漣城鄉融合發展新樣板，新時期鄉村振興新畫卷，成為實現產城融合，促進區域協同的服務中樞，助推新型城鎮化，促進鄉村振興的試驗平臺，壯大城市格局，激活城市聚合強心的重要引擎，凸顯山水城鄉共融，提升綠色生態宜居形象的特色名片。

為實現這一規劃目標，我們制定了產業振興、環境提質、配套齊全、交通鏈接四大規劃策略。

抓手一——產業振興，產業是根本，圍繞鄉村振興戰略，結合區域本底資源和周邊資源，規劃一產“生態農業種植”、二產“農產品初加工+智能制造”、三產“城市生活配套服務+鄉村旅游”的多產業體系。以“旅游+、生態+”為理念助力高新區成為宜業宜居宜游的城鄉融合典范。

抓手二——環境提質，環境是一個地區形象、素質、實力、競爭力的綜合體現，以河流生態保護、鄉土環境保護等為基礎，對漣水河的水域環境及周邊鄉土環境進行梳理，完成從城市人文景觀、濱水風光帶景觀、田園丘陵景觀到田園生產、田園生活的全方位呈現。

抓手三——配套齊全。我們知道，對與園區來說，產城融合是新時期下的大勢所趨，產城融合在規劃層面、政府職能層面應緊密統籌，園區不再只有生產，而是擁有多方位的城市功能的區域，包括居住、商業、文體、醫療等各方面，留住人才，留住生活。

抓手四——交通鏈接，強化東西向發展軸帶，沿婁漣公路形成主要產業發展帶，將靠近漣水的人民路東延，打造人民路生活服務帶和漣水生態景觀帶；美麗鄉村建設在城市建設區南北兩側呈帶形延伸發展，并利用城市道路形成南北方向的山水生態連廊，連通南北山體，形成高新區的山體生態休閑區。

3 規劃藍圖

基于上述規劃策略指引，我們的規劃整體功能結構是三軸兩帶，以婁漣公路、人民路、漣水為依托，城區以智慧生產、總部研發、文化體育、商業商務、生態休閑、品質居住等功能為主，城區南北兩側以建設美麗鄉村為主。整體形成城、鄉、山、水、田相依相生的漣源高新區城鄉融合發展愿景藍圖，如圖1 所示。

圖1 “三軸兩帶”空間規劃思路

這里將會有配套完善的產業新城、有風光旖旎的漣水風光帶，有環境舒適的新型農村社區，特色化的現代農業園，還有振興鄉村經濟的各色文旅園區，如鄉村集市、田園營地、親子樂園、耕讀學堂等。

園區北部生產空間，城市化的婁漣公路旁工廠林立，園區南部生活空間，人民路旁是配套的學校、醫院、商業和居住，再往南是煥然一新的漣水河，園區的生態屏障，以生態涵養、水質凈化為前提的漣水風光帶成為人們休閑活動的好去處。園區南北兩側新型農村社區掩映在青山綠水、農田果園中，井然有序，生機勃勃。

規劃區整體分為漣水北岸片區，漣水風光帶片區、漣水南岸片區和馬頭山片區。

（1）漣水北岸片區以城市生活服務配套為主，規劃有企業配套的人才公寓、配套居住，安置小區，學校、購物中心、文化中心等等。建筑采用現代、簡潔的立面造型，高低錯落、疏密有致，營造優美的天際龍闊線，與24m 寬的人民路一起襯托出片區嶄新的現代化新城形象。

（2）漣水風光帶片區：以“治一方水，美一座城，圓一個夢，惠一方人”為目標，以廣泛用于工程機械行業的剪叉式、鏈條式結構為設計靈感，融入地域文化、場地文化，整體呈現出藍綠交織、均質共享、人文互通的特色，形成“一軸三核多節點”的規劃結構。

采用分段分期的主題定位來開發實施，打造“融美、潤水、樂活、綠澤”四大片區，將新時代“愚公移山”的企業工匠精神貫穿整個河道設計主題，成為高新區工業活力的新名片，如圖2、圖3 所示。

圖2 漣水風光帶（一）

圖3 漣水風光帶（二）

（3）漣水南岸片區：以村莊資源本底為規劃定位的出發點，尊重地形，因地制宜，結合現狀中存在的水域、山林、田園等生態因子，以“生態-人文”為主題，打造各具特色的以“山水人家、山間茶語、野趣田園、五美扶勝”為主題的美麗鄉村示范點。從農業產業規劃、基礎設施完善、環境衛生整治、綠化景觀美化、鄉土特色保護等多方面來實現鄉村振興，以雅致鄉居，精品民宿，有機農產品生產、特色主題度假為主要功能，促進生態資源多級多元轉化為生態、美學、人文、經濟、社會和生活價值。如互聯網農莊提供的農耕體驗、特色主題民宿提供的走心享受都是實現資源價值轉化和價值提升。

（4）馬頭山片區：馬頭山片區為產城融合的產業功能區，結合農產品加工、冷鏈物流等鄉村振興產業，由政府代建標準工業廠房，作為智能產業園。產業區以北為美麗鄉村建設示范區。打造以“詩畫鄉村、曠野人家”為主題的美麗鄉村示范點，如圖4 所示。

圖4 鄉村“三生”空間內容

4 開發與實施

規劃實施采用分步分期的思路，分為三期。

（1）一期：以人民路東延線、漣水為重點，建設企業職工配套的人才公寓以及本區域的產業園配套居住、居民就地安置、配套商業等。對接上游河段，對漣水河至污水處理廠段進行環境綜合治理。建設漣水南側鄉村振興示范點。

（2）二期：完善漣水河以北城市綜合服務功能，建設居住、學校、醫院、文體中心、購物中心等生活配套功能產品。完成城市建設區漣水河下游風光帶建設，約2km。

（3）三期：婁漣公路兩側依托現有工業，結合鄉村振興，建設現代化產業轉型功能區。北部完成美麗鄉村示范建設。繼續完善漣水河兩岸建設。漣水以南完成美麗鄉村示范建設，打造田園經濟試驗區、庭院經濟示范點，大力發展鄉村特色休閑旅游服務功能。

5 結語

鄉村振興帶動產城融合在國內已經有很多成功的案例，例如，浙江青瓷小鎮，項目總投資為1.2 億元，建設一個開放式、生態化人文景區，第一年的營收就超過2 個億。湖南潯龍河生態藝術小鎮，以5000 萬撬動50億資金，實現以一抵百的增長等等。婁底高新區一期啟動區擬投資約3 億元，其將直接撬動數百公頃的土地升值，帶來數億元的經濟回報，加上片區建設對內產生的凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力，帶來的社會效益和環境效益更是一筆巨大的無形資產。

由此，在產業園區的升級轉型中應重視產業園區與周邊鄉村間的“三生”空間體系，應把握住產業創新、人才振興，完善區域發展政策，探索建立區域經濟利益分享和補償機制，一定能探索出一條鄉村振興、城鄉融合發展的新路徑，實現園區的新突破。