新時(shí)代某軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考

許怡婷、周世儒、楊國輝、章雯/中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是專利權(quán)，逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為許多國家和企業(yè)參與競爭的重要手段。當(dāng)前，我國正在堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家和企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，不斷促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的有效融合。國防工業(yè)是國家創(chuàng)新體系的最重要組成之一，如何有效落實(shí)相關(guān)要求，是亟需統(tǒng)籌謀劃和思考的問題。

國資委和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，具備條件的中央企業(yè)可在內(nèi)部組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，這為軍工單位深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了新的思路。筆者基于某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)思路，以進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)的技術(shù)支撐作用。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等，與其他權(quán)利或科技文獻(xiàn)相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)最大的特點(diǎn)是：（1）為單位或個(gè)人提供了一種保護(hù)自有發(fā)明創(chuàng)造、設(shè)計(jì)等的法律手段；（2）成為單位或個(gè)人參與市場競爭、提升核心競爭力的有力武器；（3）綜合性更強(qiáng)，兼具法律、管理、情報(bào)、貿(mào)易、創(chuàng)新等專業(yè)特點(diǎn)。基于此，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)科設(shè)置上，通常是單設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或是將其設(shè)置在法學(xué)或管理學(xué)下作為研究方向。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種形式中，專利權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心。主要體現(xiàn)在：

1.專利權(quán)的獲得需要通過國家主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審批

專利權(quán)的獲得，最基本的條件是需要滿足新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，世界上約70%的發(fā)明創(chuàng)造只在專利文獻(xiàn)中記載。因此，專利文獻(xiàn)成為預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、分析競爭對(duì)手動(dòng)態(tài)的最重要來源之一。

2.專利權(quán)以科技和創(chuàng)新為保護(hù)對(duì)象

授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造具有進(jìn)步性，能夠?qū)嵤Ｒ虼耍瑢＠墨I(xiàn)成為了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、啟迪研發(fā)思路的重要渠道之一。

3.專利權(quán)受法律保護(hù)最強(qiáng)

受專利權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品，只要是以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，無論是制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口，都構(gòu)成侵權(quán)行為。因此，“市場未動(dòng)、專利先行”成為跨國公司參與市場競爭的常規(guī)手段，專利文獻(xiàn)成為判斷競爭環(huán)境、競爭對(duì)手和競爭策略的最重要依據(jù)之一。

二、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系分析

我國加入WTO 之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越受到國家和企業(yè)的重視。國家發(fā)布了包括《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在內(nèi)的系列重要文件，全面推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的長足發(fā)展。

從總體看，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系可用圖1 表示，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為六大工作體系之一，越來越受到政府或企業(yè)的重視。

圖1 我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系構(gòu)成

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是指面向企事業(yè)單位或個(gè)人，提供專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)。服務(wù)內(nèi)容主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、專利信息分析與應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、提起及應(yīng)對(duì)訴訟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理主要包括為單位或個(gè)人提供專利申請(qǐng)文件撰寫、答復(fù)專利審查意見、辦理商標(biāo)代理和著作權(quán)登記等事宜。

2.專利信息分析與應(yīng)用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理主要是指針對(duì)單位關(guān)注的技術(shù)或者單位相關(guān)專利進(jìn)行分析，預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，尋找技術(shù)解決方案，了解競爭對(duì)手布局。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營主要是指作為中介對(duì)單位或個(gè)人擁有的專利進(jìn)行推介，并代理許可、轉(zhuǎn)讓、入股、融資等業(yè)務(wù)。隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍的逐步形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營將有更廣闊的發(fā)展空間。

4.提起及應(yīng)對(duì)訴訟

提起及應(yīng)對(duì)訴訟主要是指代表單位或個(gè)人提起及應(yīng)對(duì)專利復(fù)審、無效、侵權(quán)、商標(biāo)異議等程序。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)主要包括規(guī)章制度體系建設(shè)、專利保護(hù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程建設(shè)等。

三、某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先導(dǎo)、支撐作用，某軍工單位成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐、管理體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等工作，對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)起到了較好支撐。但是，距離航天強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)、單位戰(zhàn)略發(fā)展需求及我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

1.尚未建立完善的與多元化領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的專利跟蹤隊(duì)伍

某軍工單位涉及領(lǐng)域趨于多元化，在航天運(yùn)輸系統(tǒng)、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域面臨的競爭越來越激烈。另一方面，多元化領(lǐng)域更加專注并依賴于對(duì)未來產(chǎn)品或技術(shù)的準(zhǔn)確判斷和提前布局。

最新公布專利文獻(xiàn)往往代表著新產(chǎn)品或技術(shù)的誕生。建立起與多元化領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的專利跟蹤和分析隊(duì)伍，定期向科研一線提供最新相關(guān)專利技術(shù)，對(duì)于科研人員了解最新技術(shù)、進(jìn)而提前策劃項(xiàng)目、獲取競爭先機(jī)具有非常重要的意義。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

專利文獻(xiàn)既能夠體現(xiàn)某領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)狀，也能夠反映競爭對(duì)手的市場動(dòng)向，是研發(fā)路線選擇、投資決策制定的科學(xué)來源。但是，利用專利文獻(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新和管理決策提供支撐很大程度上依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及水平。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)較單一，亟需加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才儲(chǔ)備，目前尚未有與“提起及應(yīng)對(duì)訴訟服務(wù)”相對(duì)應(yīng)的律師人才、需要擴(kuò)充與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)”相對(duì)應(yīng)的專利代理人、還沒有與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)”相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估師等。

3.對(duì)客戶需求的敏感度有待進(jìn)一步提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員及時(shí)了解客戶需求、有效策劃項(xiàng)目的能力需要進(jìn)一步提高，主要?dú)w因于知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員與研制隊(duì)伍尚沒有建立起長期的溝通機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員需要進(jìn)一步融入科研生產(chǎn)。只有這樣才能及時(shí)了解差異化需求，有的放矢策劃項(xiàng)目，為某軍工單位提供強(qiáng)有力的包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

四、某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展設(shè)想

某軍工單位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的總體思路是：以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)策劃和專業(yè)服務(wù)能力為核心，以專業(yè)層和人才層建設(shè)為實(shí)施途徑，建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤分析、咨詢、代理、運(yùn)營和推廣于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)創(chuàng)新和管理決策提供有效支撐，如圖2 所示。

圖2 某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)發(fā)展構(gòu)想

1.專業(yè)層

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)設(shè)立專利信息跟蹤與分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用等5 個(gè)方向。通過5 個(gè)專業(yè)方向建設(shè)，開展產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)展方向判斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的頂層策劃，為某軍工單位提供全方位的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

（1）專利信息跟蹤與分析

針對(duì)主要型號(hào)和項(xiàng)目，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，開展專門的專利信息跟蹤和分析，定期提供技術(shù)或公司專利信息列表和分析報(bào)告，保證科研人員能夠了解最新的專利技術(shù)和市場動(dòng)態(tài)。此外，專利信息跟蹤與分析方向還要負(fù)責(zé)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、專利預(yù)警機(jī)制建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)事件跟蹤等工作。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢

通過研究國內(nèi)外軍工單位先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)做法，協(xié)助開展院級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程建立。此外，還負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)認(rèn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策制定等工作。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理

負(fù)責(zé)某軍工單位專利申請(qǐng)、復(fù)審和無效程序代理、侵權(quán)訴訟提起及應(yīng)對(duì)。此外，要定期深入科研一線，協(xié)助開展專利挖掘工作，提出各關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局策劃方案，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量增長，構(gòu)建某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營

挖掘和代理某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施、許可、轉(zhuǎn)讓、入股和融資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建某軍工單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、專利信息利用、專利文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。通過刊物策劃及出版、承辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議等方式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究成果的推廣應(yīng)用。

2.人才層

人才層主要通過設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員和加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備2 個(gè)方面來構(gòu)建。通過人才層建設(shè)，提供更專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新決策提供支撐，進(jìn)而推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)策劃能力的提升。

（1）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員

針對(duì)主要型號(hào)及項(xiàng)目，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員。通過設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研生產(chǎn)的融合，增強(qiáng)對(duì)市場和客戶的敏感度，及時(shí)了解型號(hào)及項(xiàng)目研制動(dòng)態(tài)，及時(shí)策劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

（2）加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備

針對(duì)5 個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)方向，加強(qiáng)專業(yè)資質(zhì)建設(shè)，儲(chǔ)備專利分析師、專利代理人、律師、資產(chǎn)評(píng)估師等專業(yè)人才，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的分析、總結(jié)和提煉能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢能力。

3.專業(yè)層、人才層與單位發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系

專業(yè)的設(shè)置需要人才的支撐，人才的發(fā)展需要專業(yè)的技能，軍工單位業(yè)務(wù)涉及宇航、產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)不同領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和管理。一方面，結(jié)合某軍工單位領(lǐng)域特色，通過設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，加強(qiáng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及服務(wù)支撐，深入結(jié)合領(lǐng)域特點(diǎn)挖掘精細(xì)化需求，立足支撐領(lǐng)域技術(shù)競爭力，制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃及管理措施；另一方面，針對(duì)專業(yè)層專利信息跟蹤與分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用等5 個(gè)方向?qū)?yīng)開展專利分析師、政策咨詢師（或律師）、專利代理人、資產(chǎn)評(píng)估師、項(xiàng)目管理師等專業(yè)型人才培養(yǎng)，以滿足不同專業(yè)需求。最終，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員設(shè)置和專業(yè)人才儲(chǔ)備，支撐單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

為新時(shí)代航天強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是某軍工單位的終極目標(biāo)。為了進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，基于某軍工單位現(xiàn)狀提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)思路，覆蓋專業(yè)和人才2個(gè)關(guān)鍵層面，有利于為某軍工單位提供更有效的技術(shù)創(chuàng)新和管理決策支撐，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為其技術(shù)創(chuàng)新和參與競爭的重要手段。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)思路也能夠?yàn)閲蟾母铩⑻嵘C合實(shí)力提供一定的參考。