國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證環(huán)境分析研究

李飛 /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院高曉明 /中國航天科技集團(tuán)有限公司

環(huán)境分析是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論證的重要基礎(chǔ)工作，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)環(huán)境分析存在淺嘗輒止的情況，少數(shù)企業(yè)只是為了保持戰(zhàn)略論證的結(jié)構(gòu)完整性或工作完整性進(jìn)行環(huán)境分析，而且往往以宏觀環(huán)境目前的狀態(tài)代替將來的狀態(tài)或是以未來短期狀態(tài)代替未來長期形勢(shì)，沒有對(duì)戰(zhàn)略期的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效的分析，不利于戰(zhàn)略的制定。因此，筆者通過國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證實(shí)踐，對(duì)未來影響國有企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行了深入分析，以此為基礎(chǔ)制定企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展戰(zhàn)略將更有針對(duì)性、更具環(huán)境適應(yīng)性，可實(shí)現(xiàn)性更強(qiáng)。

一、 環(huán)境分析方法

在《國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證研究》一文中，論證團(tuán)隊(duì)對(duì)環(huán)境分析工具進(jìn)行了對(duì)比分析，最終選擇 PEST 分析方法進(jìn)行環(huán)境分析，本文將以PEST 分析模型（見圖1）為指導(dǎo)，在國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的外部環(huán)境分析。

圖1 環(huán)境分析方法

政治法律環(huán)境方面，主要從大國博弈角度，側(cè)重政治軍事環(huán)境分析；經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，主要從全球化方面進(jìn)行論述；社會(huì)文化環(huán)境方面，主要分析社會(huì)文化和人口發(fā)展趨勢(shì)；由于不同行業(yè)技術(shù)環(huán)境差異較大，本文主要論述一般性的技術(shù)環(huán)境。

二、政治軍事環(huán)境分析

軍事服務(wù)于政治，世界政治格局的深刻演變，必然帶來軍事環(huán)境變化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段和政治手段無法達(dá)到政治目的時(shí)，軍事手段將成為可能選項(xiàng)。

1.世界局勢(shì)加速動(dòng)蕩，不改變和平發(fā)展主題

我國幅員遼闊，鄰國眾多，在我國周邊區(qū)域內(nèi)，發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家占比較多，絕大部分國家和地區(qū)面臨的主要任務(wù)是發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，提高國民生活水平。因此，對(duì)我國及周邊國家來說和平發(fā)展依然是時(shí)代主題。放眼世界，20 世紀(jì)的幾場(chǎng)規(guī)模空前的戰(zhàn)爭(zhēng)給世界范圍內(nèi)帶來了持久的災(zāi)難，戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷至今尚未愈合，加之世界進(jìn)入核武器時(shí)代，戰(zhàn)爭(zhēng)成本高昂，核強(qiáng)國之間的相互制衡使得世界范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)可能性較低。

2.祖國統(tǒng)一大勢(shì)所趨，民族復(fù)興有望實(shí)現(xiàn)

黨的十七大提出， 21 世紀(jì)黨的三大任務(wù)之一是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)；黨的十九大在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略中提出，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求；十九屆五中全會(huì)提出，確保2027 年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，不僅是中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的奮斗目標(biāo)。

3.“一帶一路”核心地帶，南海關(guān)乎戰(zhàn)略全局

南海是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐，是我國海上石油和貿(mào)易生命線，是“一帶一路”的源頭與核心。近年來，我國在加強(qiáng)南海海空力量建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化了對(duì)南海的有效管控。由于南海海域廣闊，周邊國家眾多，如何實(shí)現(xiàn)全方位的有效管控依然是需要解決的重要問題。

4.西南邊境持續(xù)緊張，保持和平有利各方

我國對(duì)西南邊境區(qū)域大國具備全方位壓倒性優(yōu)勢(shì)。地理方面，我國有能力控制進(jìn)入該國的三個(gè)關(guān)鍵入口，即開伯爾山口、加勒萬——班公湖以及洞郎——西里古里走廊地區(qū)。軍力方面，我國陸軍實(shí)力遠(yuǎn)超該國陸軍，在空軍、航天、海軍等方面均具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)我國而言，需要與該國發(fā)展友好關(guān)系，以破解西方強(qiáng)國印太戰(zhàn)略，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略；對(duì)該國而言，與我國發(fā)展友好關(guān)系更容易實(shí)現(xiàn)其自身繁榮發(fā)展的目標(biāo)，兩國具備友好發(fā)展的基礎(chǔ)。

5.周邊鄰國糾紛不斷，整體態(tài)勢(shì)依然和平

中俄關(guān)系方面，雙方不僅同為美國的戰(zhàn)略對(duì)手，而且在經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性。中俄作為上海合作組織核心成員國，是重要的戰(zhàn)略伙伴，中俄關(guān)系將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定友好。中日韓是東北亞地區(qū)天然的貿(mào)易伙伴，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大向心力將引導(dǎo)三方逐步走向一體化發(fā)展的方向，三國關(guān)系將整體保持平穩(wěn)和平。南海鄰國方面，隨著我國軍事實(shí)力增強(qiáng)，我國對(duì)該區(qū)域的掌控能力將逐步提升。

我國周邊安全環(huán)境不容樂觀，但主要的安全威脅是大國博弈對(duì)抗的不斷加劇以及世界范圍的政治博弈逐漸加劇導(dǎo)致的，周邊安全整體可控。南海及熱點(diǎn)近海海域軍事活動(dòng)強(qiáng)度將持續(xù)增加，熱點(diǎn)區(qū)域與西方強(qiáng)國的矛盾不可調(diào)和，應(yīng)盡早全面準(zhǔn)備。

三、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1.我國經(jīng)濟(jì)韌性良好，具備長期增長基礎(chǔ)

2019 年 9 月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)欄目顯示，今后 20 年我國經(jīng)濟(jì)平均增速的判斷均值為 4.8%，美國為 2.1%。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)判我國可在 11 年、24 年 、53 年后分別追平或趕超美國經(jīng)濟(jì)總量、人均 GDP 和制造業(yè)總體技術(shù)水平。2019 年我國人均GDP 約 1.03 萬美元，美國為 6.53 萬美元，我國僅為美國的 16%。預(yù)計(jì)2038 年中美兩國人均GDP 分別可達(dá) 2.51 萬美元和 9.69 萬美元，我國人均 GDP仍僅為美國的26%。這表明我國即使到 2035 年仍舊有很大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。按 14 億人口計(jì)算，我國GDP 的增長空間在 20 萬億美元量級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長空間巨大。按照中美經(jīng)濟(jì)增速分別為4.8%和2.1%測(cè)算，中美經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展預(yù)測(cè)見表1。

表1 中美經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展預(yù)測(cè)

2.全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，協(xié)作環(huán)境將持續(xù)惡化

康德拉季耶夫周期理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大約50 ～60 年為一個(gè)周期。從以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，世界政策走向大約以30 年為一個(gè)周期，在“公平”和“效率”之間循環(huán)一次。“公平”可理解為強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、公正的傾向，“效率”可理解為強(qiáng)調(diào)效率效益、鼓勵(lì)資本增值的傾向。眾所周知，1945年前后，世界整體向“公平”傾斜明顯，以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義建設(shè)如火如荼，帶動(dòng)了眾多國家發(fā)展社會(huì)主義，新中國也成立在即。在西方國家表現(xiàn)為普遍提高本國居民福利以及推行企事業(yè)單位國有化。 1978 年左右，世界政策走向開始向“效率”傾斜。社會(huì)主義陣營以我國為代表，提出了改革開放，逐步建立起社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)效率成為時(shí)代主題。資本主義陣營以美國為代表，美國里根政府在 1981 年提出《經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃》，實(shí)行了美國歷史上最大規(guī)模的減稅計(jì)劃，縮減社會(huì)福利，擴(kuò)大私人和地方經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長；英國撒切爾政府也逐步縮小國家福利的規(guī)模，推行國有企事業(yè)單位私有化，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。2008 年，我國提出了和諧社會(huì)理念，美國發(fā)生了著名的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，世界整體政策向“公平”傾斜。按此規(guī)律，在2035 ～2040 年，預(yù)計(jì)世界整體政策走向?qū)l(fā)生旨在提升經(jīng)濟(jì)效率，鼓勵(lì)資本增值的“效率”趨勢(shì)，世界范圍的分工協(xié)作將掀起新一輪熱潮。在此之前，我們的戰(zhàn)略周期內(nèi)將面臨全球化進(jìn)一步受到?jīng)_擊，貿(mào)易保護(hù)主義逐步增強(qiáng)的外部環(huán)境。

3.全力發(fā)展國內(nèi)循環(huán)，有效帶動(dòng)外部循環(huán)

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，引發(fā)各國收縮產(chǎn)業(yè)鏈，未來一段時(shí)期，將是立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)和放眼世界產(chǎn)業(yè)鏈的外循環(huán)共存的局面。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)而言，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而隨著我國內(nèi)需不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，這一消一長正是提出以國內(nèi)大循環(huán)為主的基礎(chǔ)。以內(nèi)循環(huán)為主，通過內(nèi)需的不斷釋放，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和全球話語權(quán)，提高科技創(chuàng)新能力，通過內(nèi)循環(huán)的強(qiáng)勁發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)外循環(huán)，鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)，提高開放水平。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長將整體放緩，貿(mào)易壁壘會(huì)越來越多，各國偏向貿(mào)易保護(hù)和發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到內(nèi)在發(fā)展規(guī)律制約，在各國逐步封閉的政策環(huán)境下，也孕育著重新聚合的力量。未來15 年或更長時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)增長的基礎(chǔ)和空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是穩(wěn)定的。作為國有企業(yè)，應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新，以建成世界一流企業(yè)為目標(biāo)持續(xù)奮斗。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而形成不同地理空間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這就要求國有企業(yè)放眼全國開展空間布局，充分利用不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行能力布局，充分融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)助推自我發(fā)展，形成多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

四、社會(huì)文化環(huán)境分析

1.即將面對(duì)生育低谷，老齡化將加速到來

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素和動(dòng)力。受社會(huì)發(fā)展和人口素質(zhì)提高等因素影響，近年來出生人口大幅減少，生育意愿大幅降低，育齡人口規(guī)模已見頂下滑，人口老齡化將加速到來。

2018 年我國出生人口降至 1523 萬，較 2017年大幅下降 200 萬，全面二孩政策效應(yīng)不及預(yù)期，生育堆積效應(yīng)已經(jīng)消退。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平博士團(tuán)隊(duì)的分析，預(yù)計(jì)人口總數(shù)將在“十四五”期間達(dá)到峰值（約 14.2 億）并陷入負(fù)增長，2050 年左右開始急劇萎縮。低生育率將帶來勞動(dòng)力萎縮、老齡化加速，人口紅利消失，人口危機(jī)即將來臨。從勞動(dòng)力方面看，15 ～64 歲勞動(dòng)人口在 2010 年達(dá)到峰值后，我國進(jìn)入“未富先老”狀態(tài)。近年來，我國“未富先老”情況嚴(yán)重，美日韓老年人口比重達(dá)到 12.6%時(shí)，人均 GDP 均在 2.4 萬美元以上，而我國僅有 1 萬美元，老齡化將給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，給勞動(dòng)人口帶來沉重壓力。

2.通訊技術(shù)快速發(fā)展，助推進(jìn)入智能時(shí)代

新一代通訊技術(shù)的不斷應(yīng)用將給社會(huì)文化帶來全面系統(tǒng)的影響。經(jīng)濟(jì)層面，將大大推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通訊技術(shù)的快速發(fā)展將實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多領(lǐng)域、更深層次的融合，促進(jìn)各類要素、資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的融通，使得生產(chǎn)制造更加精益、供需平衡更加精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)分工更加深化，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。社會(huì)層面，將推動(dòng)我國步入智能社會(huì)階段。可以預(yù)見，隨著傳輸速度的加快，云技術(shù)可能飛入尋常百姓家，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程音樂會(huì)、遠(yuǎn)程展覽等將逐步普及，高速網(wǎng)絡(luò)與低時(shí)延的結(jié)合，自動(dòng)駕駛汽車、黑燈工廠逐步普及，社會(huì)將普遍采用智能化的生產(chǎn)方式生產(chǎn)智能化的產(chǎn)品。國家治理方面，科技治理的作用日益凸顯。現(xiàn)代國家治理從根本上通過利用各種現(xiàn)代化的資源，提高治理國家的效率，降低行政成本，移動(dòng)通信是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的良好科技手段。

社會(huì)生育率的持續(xù)下降將帶來嚴(yán)重不利影響，戰(zhàn)略期內(nèi)我國人口將見頂下滑，較發(fā)達(dá)國家更早進(jìn)入老齡化并迅速進(jìn)入深度老齡化階段，將給家庭和勞動(dòng)年齡人口帶來沉重負(fù)擔(dān)。新技術(shù)尤其是通信技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來社會(huì)知識(shí)迭代速度的加快，社會(huì)生產(chǎn)生活將步入智能化時(shí)代。國有企業(yè)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)文化環(huán)境的特點(diǎn)，提升企業(yè)管理效率，適應(yīng)智能化時(shí)代，運(yùn)用信息化智能化工具進(jìn)行企業(yè)管理，在型號(hào)研制全過程減少傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，全面完成向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、技術(shù)環(huán)境分析

1.產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，高新技術(shù)層出不窮

航天技術(shù)的發(fā)展不是孤立的，而是與人類整體技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)，受到當(dāng)時(shí)技術(shù)環(huán)境的重要影響。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域原創(chuàng)突破使前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，以高速無線傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、超材料、量子信息、核熱能源與動(dòng)力等為代表的前沿顛覆性技術(shù)也在飛速發(fā)展， 深刻地改變著人類的生產(chǎn)、生活方式，也極大影響著未來軍事航天的發(fā)展方向。

2.部分技術(shù)逐步成熟，支撐產(chǎn)品跨代發(fā)展

2021 ～2035 年，一批具備基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性的技術(shù)將取得重大突破和進(jìn)展，為航天相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供有力支撐。科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，太赫茲、超材料、核熱能源與動(dòng)力等前沿和顛覆性技術(shù)將會(huì)實(shí)現(xiàn)群體性突破，應(yīng)加強(qiáng)這類前沿顛覆性技術(shù)在軍事領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.緊跟科技前沿動(dòng)態(tài)，領(lǐng)先布局前瞻技術(shù)

企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤世界前沿動(dòng)態(tài)，選準(zhǔn)突破口，超前布局，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與合作， 形成能隨時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，知識(shí)傳播速度加快，人類技術(shù)迭代速度加快，熱點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍也在擴(kuò)大，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新得以應(yīng)用，國有企業(yè)要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)， 領(lǐng)先布局先進(jìn)技術(shù)，為未來贏得發(fā)展空間。

和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題，決定了我國經(jīng)濟(jì)具有長期穩(wěn)定增長的空間和可能，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進(jìn)的道路是曲折的，發(fā)展環(huán)境將更加復(fù)雜，因而更加需要國防建設(shè)作為和平發(fā)展的后盾。作為工業(yè)部門，應(yīng)以用戶為中心，滿足用戶的需求，研制用戶需求的產(chǎn)品；作為行業(yè)的引領(lǐng)者，應(yīng)逐步完成從跟跑到并跑的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化獨(dú)立思考能力，基于國家利益設(shè)定企業(yè)目標(biāo)、設(shè)計(jì)產(chǎn)品。在戰(zhàn)略制定時(shí)，要注意到社會(huì)文化的影響。在國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略期內(nèi)，預(yù)期較為寬松的管控環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供了良好外部條件，但老齡化以及深度老齡化的到來和人口總數(shù)、勞動(dòng)人口數(shù)量的持續(xù)減少，使得企業(yè)必須全面完成向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，適應(yīng)智能化時(shí)代。