淺析中國(guó)性別平等教育政策

曲書葦

摘? 要：自改革開放以來(lái)，中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)以保障女性平等接受教育的權(quán)利，追求教育上的性別平等。黨的第十九屆四中全會(huì)提出“國(guó)家制度和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。人性平等尊嚴(yán)是人的現(xiàn)代化課題中的應(yīng)有之義，這是現(xiàn)代文明的共識(shí)”。性別平等教育是男女平等事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人民權(quán)利和事業(yè)不斷進(jìn)步的重中之重。文章將從性別不平等對(duì)女性及社會(huì)的影響，性別平等教育的意義和原則，對(duì)現(xiàn)有政策的評(píng)價(jià)及對(duì)未來(lái)的建議措施這幾個(gè)方面展開簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：性別教育;性別平等;教育政策

中圖分類號(hào)：G520.1? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）05-0025-04

教育公平很大一部分體現(xiàn)在教育性別平等上，早在《2003年人類發(fā)展報(bào)告》中就明確指出，“教育上的性別平等并不僅僅是性別自身的目標(biāo)，而且是實(shí)現(xiàn)其他所有目標(biāo)的核心。”2017年有文件提出，2020年18—64歲女性平均受教育年限應(yīng)達(dá)到10.16年的指標(biāo)，相對(duì)于2011年，提高了1.36年。即使受教育的年限提高，受教育的機(jī)會(huì)增加，但性別不平等仍然存在于教育體制中，在各個(gè)年齡段和各個(gè)學(xué)歷水平中，女性數(shù)量普遍低于男性。并且在某種程度上，女性依靠學(xué)歷教育改變生活質(zhì)量和提高社會(huì)地位的機(jī)會(huì)依舊少于男性。這意味著我國(guó)在平衡教育性別問(wèn)題上仍需要大量的時(shí)間及有效的政策[1]。

一、性別不平等概述

（一）性別平等的定義

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)曾對(duì)性別平等作這樣的定義：“性別平等意味著，不論男女，都可以享有一樣的權(quán)益、資源、機(jī)會(huì)和保護(hù)……性別平等絕對(duì)不意味著男女要變成一樣，而是沒有偏見或歧視。男女平等既是人權(quán)問(wèn)題，也是可持續(xù)和以人為本發(fā)展的前提和指標(biāo)。”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)，性別平等就是讓男女地位保持在相同水平，讓性別不至于成為人們正常生活的阻礙。

（二）性別不平等的問(wèn)題及影響

當(dāng)前，性別不平等問(wèn)題仍然較多聚焦于女性。物化女性是當(dāng)下性別不平等的一大問(wèn)題，所謂“物化”就是將女性當(dāng)作資本或權(quán)利的附屬品。我國(guó)古代“有權(quán)有錢娶妻不愁”的觀念曾經(jīng)一度盛行，由于古代男女政治、社會(huì)地位的嚴(yán)重不平等，男性對(duì)權(quán)利、資本占據(jù)著絕對(duì)的把控地位，因此，在古代男性潛意識(shí)中，會(huì)將資本和地位作為把控女性的籌碼。如今，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，這種封建思想已經(jīng)被人們拋棄，但是對(duì)女性的偏見仍然存在。一些人依舊保持女性一定要結(jié)婚生子、相夫教子、處理家務(wù)等想法，企圖將女性形象變得單一化、扁平化，不承認(rèn)女性在社會(huì)和行業(yè)中的突出表現(xiàn)。這種性別不平等的觀念代表著對(duì)女性的歧視，不利于當(dāng)今社會(huì)的和諧發(fā)展。

為了在一定程度上維護(hù)社會(huì)平等，國(guó)家應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)性別平等的觀念，這種觀念也應(yīng)在教育中一點(diǎn)一滴地滲透，讓更多人看到女性的價(jià)值、承認(rèn)女性的價(jià)值，從而平等看待女性角色和貢獻(xiàn)[2]，大力推進(jìn)性別平等教育。

二、我國(guó)性別平等教育的發(fā)展情況

在我國(guó)古代社會(huì)教育中，存在著非常不平等的性別差異現(xiàn)象，這一問(wèn)題依然突出暴露于女性群體中。受傳統(tǒng)封建思想的影響，“女子無(wú)才便是德”成為大多數(shù)古人的認(rèn)知，也正是由于這樣的錯(cuò)誤觀念，女性難以獲得更多的教育資源，在教育中沒有得到平等對(duì)待，未享受到平等的受教育權(quán)利。相對(duì)于男性所接受的各種學(xué)校教育，家庭是女性唯一受教育的場(chǎng)地，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是婦容、婦言、婦德、婦工等。這些面向女子的教育，主要是希望把她們培養(yǎng)成“三從四德”的賢妻良母。而后出現(xiàn)的一些實(shí)質(zhì)教育，也只是針對(duì)女子賢妻良母的教育方式的鞏固以及強(qiáng)化，如漢代到清朝前期所出現(xiàn)的《女四書》《列女傳》等，都是男性為加強(qiáng)對(duì)女性的統(tǒng)治所設(shè)定的，牢牢將女性束縛在“三從四德”的傳統(tǒng)道德觀下，讓女性難以更進(jìn)一步地獲得人權(quán)發(fā)展。

清朝末期，西方男女平等的思想傳入我國(guó)，人們性別平等的意識(shí)被喚醒，教會(huì)女學(xué)的興辦以及先進(jìn)人士相關(guān)女學(xué)的倡導(dǎo)，讓面向女性的教育得到了有效改善。梁?jiǎn)⒊?jīng)說(shuō)過(guò)“然吾推及天下積弱之本，則必婦人不學(xué)始”，他認(rèn)為國(guó)家衰敗的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)榕畬W(xué)不興。而后，興女學(xué)潮流慢慢壯大。1907年，光緒三十三年正月二十四日（1907年3月8日），清政府學(xué)部頒布了女子師范學(xué)堂章程，這說(shuō)明了我國(guó)女子教育在學(xué)制上取得了合法的地位。但是，當(dāng)時(shí)男性與女性依舊不能同校學(xué)習(xí)，男校和女校也因此誕生。民國(guó)初期，有規(guī)章制度設(shè)置了相應(yīng)的女子高等師范學(xué)校以及女子中學(xué)，在初等教育階段的小學(xué)堂中，也實(shí)現(xiàn)了男女同校的辦學(xué)模式，說(shuō)明男女性別平等理念取得了進(jìn)一步的發(fā)展[3]。

中華人民共和國(guó)成立以后，各個(gè)學(xué)段基本實(shí)現(xiàn)了男女同校辦學(xué)，有關(guān)法規(guī)也開始不斷強(qiáng)調(diào)性別平等。1995年，江澤民在聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)上發(fā)表了一次重要講話，在此次大會(huì)上宣布了我國(guó)將非常重視婦女的進(jìn)步以及發(fā)展，將性別平等教育融入教育內(nèi)容中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了男女平等是基本國(guó)策，要實(shí)現(xiàn)性別平等教育。堅(jiān)持將男女平等作為基本國(guó)策，以有效確保婦女兒童的合法權(quán)益。

當(dāng)前，女性的權(quán)利與地位已經(jīng)受到越來(lái)越多人的關(guān)注。但在現(xiàn)實(shí)生活中，性別不平等現(xiàn)象依然存在，一些對(duì)女性及男性的固有偏見，仍在持續(xù)影響著人們的正常生活。

三、性別平等教育的意義

隨著時(shí)代的發(fā)展變遷和教育的普及，大多數(shù)人已經(jīng)開始正視和理解性別平等的重要性，但是還是存在或多或少的固有偏見。

對(duì)于女性，有部分人認(rèn)為女性“在30歲以前就應(yīng)該結(jié)婚，不然就進(jìn)入了剩女行列”，這是物化女性的一種表現(xiàn)。持這種觀念的人，妄圖將女性的年齡變成女性追逐自由平等權(quán)利的阻礙，沒有將女性視為自由的個(gè)體，只是將她們看作是承擔(dān)繁衍任務(wù)的“生育工具”。這種錯(cuò)誤觀念給女性加上了沉重的枷鎖。但性別平等教育明確了每一位母親都是偉大的，生育是女性可做出的選擇，但不是每位女性都應(yīng)盡的義務(wù)。

當(dāng)前，在性別平等教育的影響下，人們已經(jīng)逐漸形成了一種共識(shí)：不論男女，都有享受變美、變精致的權(quán)利;女性可以性格剛毅堅(jiān)強(qiáng)，男性也可以性格沉穩(wěn)安靜。不給性別貼上固化標(biāo)簽，讓男女都享有同樣受尊重的權(quán)利，是性別平等教育追求的重要目標(biāo)。

由此可見，隨著性別平等教育的普及，人們普遍樹立了新理念，不論男性女性，頭發(fā)的長(zhǎng)短和顏色、服裝的選擇、性格的強(qiáng)弱、力量的大小等，都不能作為評(píng)判一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)，這都是每個(gè)人獨(dú)有的特質(zhì)。每個(gè)人的特點(diǎn)都應(yīng)該是閃閃發(fā)光、引以為傲的，而不是受他人詬病污蔑的。生理上的特點(diǎn)是不可改變、不可以強(qiáng)制的。社會(huì)是教育的一個(gè)重要平臺(tái)，社會(huì)風(fēng)氣和趨向會(huì)影響教育的理念、教師和學(xué)生的思想。在時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，性別平等教育消除了大眾固有的偏見，也使性別平等教育也得到更好的發(fā)展[4]。

四、性別平等教育的原則

教育上的性別不平等是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化復(fù)雜融合的結(jié)果，要想實(shí)現(xiàn)男女平等教育，要從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校幾個(gè)層面并進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多政策來(lái)保護(hù)女性受教育權(quán)益，積極號(hào)召形成人人平等的社會(huì)風(fēng)氣，學(xué)校也在盡力開展性別教育，但在性別平等教育中，某些方面依然暴露出一些問(wèn)題，亟待解決。

（一）自由平等原則

當(dāng)今社會(huì)，仍有部分人認(rèn)為男生的理科一定強(qiáng)于女生，女生的文科一定強(qiáng)于男生，男生偏科可以提升，女生偏科屬于正常，這種傳統(tǒng)觀念甚至?xí)绊憣W(xué)生對(duì)自己的定位和教師的教學(xué)，影響了某些學(xué)校對(duì)于文理科分班的男女名額。這對(duì)擅長(zhǎng)理科的女生來(lái)說(shuō)極不公平，是對(duì)女生的一種變相歧視。那么在性別平等教育中，便需要遵循自由平等的原則，在教育上像選文理科這種決定人生發(fā)展方向的事，更應(yīng)順應(yīng)學(xué)生自己的心愿，讓學(xué)生自由選科，而不是用性別來(lái)決定擅長(zhǎng)什么、學(xué)習(xí)什么。

（二）教育公平原則

近些年，某些高校在考試招錄政策方面，依然未能全面秉持性別平等的意識(shí)。在2019年黑龍江省高校招生計(jì)劃中，可以看到有的高校招錄女生的分?jǐn)?shù)線要比男生分?jǐn)?shù)線高出20分甚至更多，比例也嚴(yán)重傾斜。早年間，上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的招生計(jì)劃中男女名額嚴(yán)重不平均，男女考生分?jǐn)?shù)線相差懸殊，有悖于教育性別平等的政策。值得注意的是，早在2005年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中提到，“學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)”。雖然現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，某些名校也取消了在小語(yǔ)種專業(yè)男女分?jǐn)?shù)線不同的政策，但仍然存在一些不平等的現(xiàn)象。所以，通過(guò)性別平等教育的教育公平原則，可以改善教育性別平等，綜合考量教育公平，不論職業(yè)專業(yè)是否特殊，不把女性“優(yōu)待”才是對(duì)女性最大的優(yōu)待，男性與女性都能夠基于自身興趣和未來(lái)發(fā)展，選擇自己的學(xué)習(xí)方向[5-7]。

五、對(duì)性別平等教育的建議

（一）學(xué)校和教師需具有極高的性別平等意識(shí)

從小學(xué)教育到高校教育，學(xué)校教師在學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和價(jià)值取向上占有主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)教育性別平等偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)力量。

第一，應(yīng)建立一種高效精干有正確性別意識(shí)的教師隊(duì)伍。一支高素質(zhì)、有性別平等觀念的教師團(tuán)隊(duì)，是社會(huì)、國(guó)家實(shí)現(xiàn)性別平等教育的重要因素，教師是教育手段的執(zhí)行人和管控者，在日常教學(xué)和生活中會(huì)不知不覺地體現(xiàn)出其關(guān)于性別的思想，如果教師在平常表現(xiàn)出性別不平等的意識(shí)傾向，會(huì)對(duì)學(xué)生正確性別觀念的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，教師應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)性別平等教育的宣傳和內(nèi)化，滲透相關(guān)知識(shí)和政策，阻止班級(jí)發(fā)生性別歧視行為，把男女平等的基本國(guó)策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀帶進(jìn)課堂，這就需要教師具備良好的性別教育理念和正確的價(jià)值觀。

第二，學(xué)校不得開展對(duì)性別區(qū)別對(duì)待的活動(dòng)或輔導(dǎo)班，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要將性別平等教育觀念牢記于心，學(xué)校中的每一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或體育文化活動(dòng)抑或是理科加強(qiáng)輔導(dǎo)班，都不能以“女生身體素質(zhì)不好”“女生思維能力不夠”等為借口，出現(xiàn)男女比例嚴(yán)重失衡的狀況，不管女生最后取得什么樣的成績(jī)，都要給予男女生相同的機(jī)會(huì)，不能劃分“自以為的”男女生擅長(zhǎng)的絕對(duì)領(lǐng)域。同樣的，適合女生的活動(dòng)也要給男生相應(yīng)的名額，世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2020全球性別差距報(bào)告》顯示，每一項(xiàng)都是平等的，才是性別平等教育的最理想狀態(tài)。

（二）通過(guò)高校平臺(tái)傳播性別平等教育相關(guān)知識(shí)理念

俗話說(shuō)孩子就是祖國(guó)的“花朵”，肩負(fù)著發(fā)展先進(jìn)文化和傳承人類文明的使命，尤其是已經(jīng)有正確價(jià)值觀念、有能力和有創(chuàng)新精神的大學(xué)生。環(huán)境往往能決定一個(gè)人的發(fā)展方向，所以建立良好的高校校園環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等教育尤為重要。

首先，學(xué)校宣傳欄、廣播站、圖書館等可以播報(bào)或展示一些關(guān)于性別平等教育的政策和實(shí)施事例，加強(qiáng)宣傳和講解，讓學(xué)生能夠初步了解性別平等教育。其次，學(xué)校社團(tuán)可以多開展有關(guān)性別平等教育的學(xué)術(shù)活動(dòng)，例如辯論賽、演講、小組報(bào)告等，讓學(xué)生在提升自我學(xué)習(xí)素養(yǎng)的同時(shí)加深對(duì)性別平等的理解。最后，學(xué)校社團(tuán)應(yīng)鼓勵(lì)社團(tuán)成員向社會(huì)群眾宣傳性別平等教育，開展一系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)擺攤、宣講等方式增強(qiáng)民眾對(duì)性別平等教育的重視，提高其民眾知曉度。通過(guò)在各高校充分滲透相關(guān)知識(shí)，構(gòu)建學(xué)生良好的性別平等意識(shí)，大大提高社會(huì)乃至全國(guó)對(duì)性別平等教育的理解和重視水平。

（三）利用新媒體加強(qiáng)對(duì)性別平等教育的宣傳

在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，各類新媒體層出不窮，社交軟件也是種類繁多，在享受豐富有趣的新媒體設(shè)備的同時(shí)，社會(huì)及高校應(yīng)該利用這些渠道宣傳性別平等理念，在潛移默化中提高性別平等理念的全民普及度。

當(dāng)今新媒體的推廣可以大致分為視頻平臺(tái)、社交平臺(tái)、自媒體平臺(tái)三類，要針對(duì)每一類的特點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)的宣傳措施。例如相關(guān)工作人員可以制作一些關(guān)于性別平等教育的簡(jiǎn)潔的宣講視頻，穿插進(jìn)抖音、快手等群眾接受度較高的短視頻平臺(tái)，或作為公益廣告在一些視頻平臺(tái)如騰訊視頻、愛奇藝視頻等播放，讓觀眾在休閑娛樂(lè)的間隙了解相關(guān)知識(shí)。再比如可以借助一些關(guān)于性別平等教育的事例寫作性別不平等帶來(lái)的影響及危害的文章，投到微信公眾號(hào)、今日頭條等新聞平臺(tái)。這種方式可能不會(huì)短時(shí)間內(nèi)受到大部分人的注意或取得成效，但日積月累，每一份細(xì)微的進(jìn)步都是在為取得性別平等教育的成功而努力。

（四）提高對(duì)學(xué)校德育課堂的重視程度

德育課，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是培育學(xué)生樹立正確價(jià)值觀念的課程，但一直以來(lái)，學(xué)校教師以及學(xué)生對(duì)這類課程經(jīng)常釆取“無(wú)視”態(tài)度，占用德育課上主科課或者開展其他活動(dòng)的現(xiàn)象屢見不鮮，即使上課，也是一整堂課枯燥無(wú)味地說(shuō)教灌輸，學(xué)生和教師都很被動(dòng)。這顯然是不可取的，對(duì)實(shí)現(xiàn)性別平等教育也是一種阻礙。所以，高校要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層到教師再到學(xué)生，層層加強(qiáng)對(duì)德育課的重視程度，在課上教師有所教，學(xué)生有所學(xué)。在教學(xué)過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生之間的情感交流，將性別平等觀念融入學(xué)校德育課堂，提高課堂趣味性和積極性。這樣既提高了德育課堂的教學(xué)水平，又實(shí)現(xiàn)了性別平等教育，傳播了先進(jìn)的性別文化[8-9]。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)距離實(shí)現(xiàn)理想的性別平等教育還有一定的差距，這種情況對(duì)其他教育工作的落實(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙，甚至一定程度上會(huì)影響思想觀念。正因性別平等理念還沒有完全實(shí)現(xiàn)普及，所以難免會(huì)使人們因性別在就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面遇到問(wèn)題，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。為此，針對(duì)我國(guó)性別平等教育的實(shí)施現(xiàn)狀，需要國(guó)家、政府、學(xué)校、教師以及個(gè)人各主體通過(guò)積極有效的政策引領(lǐng)和支持，宣傳普及性別平等觀念，共同努力，以建立良好的性別平等教育系統(tǒng)。學(xué)校以及所有教師務(wù)必要樹立性別平等意識(shí)，將高校作為教育以及相關(guān)理念的宣傳平臺(tái)，加大性別平等教育相關(guān)知識(shí)理念的傳播力度，期間可以借助新媒體，擴(kuò)大性別平等教育宣傳范圍與影響力，使學(xué)校德育課堂能夠全面且深入地滲透性別平等教育，加強(qiáng)對(duì)其的重視。如此一來(lái)，不僅可以對(duì)廣大學(xué)生群體的思想觀念帶來(lái)積極影響，還能夠建立健全性別平等教育體系，從而為今后我國(guó)性別平等教育工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，建立起性別平等的社會(huì)環(huán)境。

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（薦稿人：張鳳濤，哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社編輯室主任，編審）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）