新時期水土保持科技示范園高質量建設芻議
——以南京市江寧區湯山水土保持科技示范園為例

林 潔，成 晨，楊 進，劉卉芳，王昭艷

(1.南京市江寧區水務局，江蘇 南京 211112； 2.中國水利水電科學研究院，北京100048；3.水利部 水土保持生態工程技術研究中心，北京 100048)

近年來，我國水土保持科技示范園建設工作蓬勃發展，成效顯著。截至2021年，全國共建成國家水土保持科技示范園149個，分布在全國29個省(區、市)。這些水土保持科技示范園發揮了示范、科普、宣傳、教育、科研、試驗、推廣、觀光等多重功能和作用[1]，是水土保持典型示范和生態文明教育的重要平臺與窗口，引領科學防治水土流失，示范生態文明建設模式，豐富生態文明建設內容，培育生態文明理念[2-3]。經過多年的實踐積累與探索，各地相繼涌現出一批先行先試典型，在規劃編制與建設管理中也總結出了許多寶貴的經驗。本研究以江蘇省南京市江寧區湯山水土保持科技示范園為例，分析水土保持科技示范園規劃建設的理念、定位和功能布局，探討高質量發展的對策。

1 園區概況

湯山水土保持科技示范園位于江蘇省西南部，南京市江寧區東北部的湯山街道，距江寧城區約21 km，南京市區29 km，臨近湯山風景區和寶華山國家森林公園，總面積51.55 hm2。園區地貌類型為低山丘陵地貌，位于寧鎮弧形褶皺中部偏西地段；成土母質復雜，土壤類型以石灰巖發育的黃棕壤為主，主要有夾石土和馬肝土等；地帶性植被屬亞熱帶常綠闊葉林與落葉闊葉林混交林帶，以常綠闊葉、落葉闊葉樹為主；地處亞熱帶季風氣候區，具有氣候溫和、冬夏較長、春秋較短、光照充足、雨量充沛、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候宜人等特點；多年平均氣溫15.5 ℃，極端最高氣溫43 ℃，極端最低氣溫-14 ℃，無霜期222～224 d，年日照時數1 987～2 170 h，年均降水量1 025.6 mm，降水年內分配不均，主要集中在5—6月(因“極峰”移至長江流域一線而多“梅雨”)。園區水土流失以輕度水力侵蝕為主，存在地表流失和少量地下漏失，水土保持的重點是土壤保育和水資源保護，有水土流失面積2.42 hm2。

2 建設條件

(1)建園支撐條件成熟。園區自然基礎條件較好，地形地貌類型多樣，同時區位優勢明顯，交通便利，宣傳示范輻射范圍廣，受眾面廣，科普潛力大。園區建設是在建設得比較成熟的湯山礦坑公園基礎上的功能提升與完善，將水土保持科普宣傳與生態旅游和文化展示相融合，有利于落實“兩山理論”，推進生態文明建設，助力“強富美高”新江寧建設。

(2)園區典型代表性強。園區地處我國南方紅壤區，屬江南山地丘陵區的江淮丘陵及下游平原區，其地形地貌與水土流失類型、特點在該區具有很好的代表性，可以填補我國水土保持三級區劃——沿江丘陵崗地農田防護人居環境維護區水土保持科技示范園建設空白。園區集中治理了5個宕口，是礦坑生態修復的集聚地，特別是實施“城市雙修”和礦坑公園建設后治理成效顯著。多年來，南京市江寧區在水土保持實踐尤其是礦山生態修復方面積累了豐富的經驗，取得了明顯的成效。通過總結提煉，在水土保持科技示范園集成反映，不僅對周邊地區的生態文明建設有著很好的典型示范與推廣作用，而且對南方紅壤區水土流失治理和礦山生態修復方面也有很好的借鑒與示范推廣作用。

(3)園區基礎設施較完備。園區結合相對成熟的湯山礦坑公園建設，基礎設施較為齊全。一是園區內交通道路設施完備、布局合理，所有功能區連通，生態景觀優美；二是園區建有服務中心、星空餐廳、云幾茶室等，房建、水電、通信、網絡、休憩等設施齊全；三是園區作為礦坑公園，先后舉辦過礦坑音樂節、戶外露營燒烤及全國健身瑜伽公開賽等活動，還引進了熱氣球、動力傘及無動力樂園等一批項目，運營以來已接待游客近50萬人次，是南京湯山新的網紅點；四是湯山街道作為全域旅游節點，配套設施完善，有眾多的酒店、餐館可為大型科普宣傳活動提供支撐。

3 建設理念與定位

園區建設理念是堅持新發展理念，全面貫徹國家生態文明建設戰略部署，積極踐行新時期治水思路，尊重自然、順應自然、保護自然，以水土資源的可持續利用和生態環境可持續保護為目標，以水土保持與生態文明科普教育為手段，以“科普、宣傳、示范、休閑”為主題，統籌兼顧園區現有特色，創建以展示礦山修復治理為主，兼顧科普教育，集理念引領、典型示范、生態休閑、技術推廣為一體的水土保持科技示范園。

園區定位明確：近期定位為技術推廣型水土保持科技示范園，突出示范推廣礦山生態修復技術，同時兼顧科普教育型園區功能；遠期定位為現代化、智慧型、科普教育型的水土保持科技示范園。

4 功能布局

根據園區的建設理念和功能定位，在綜合分析自然生態環境條件和現有條件等基礎上，按照理念引領、典型示范、宣傳教育、科學普及和生態休閑等功能設想，園區總體功能布局為“一心四片”，其中：“一心”是指以礦坑修復展示與科普教育為中心思想貫穿整個園區；“四片”是指科普宣傳教育、礦坑修復示范、自然恢復示范、生態休閑體驗等4個功能區。園區主要建設內容見圖1。

圖1 園區建設總體框架

4.1 科普宣傳教育區

科普宣傳教育區占地面積10.57 hm2，功能以科普教育為主，建設水土保持生態文明科普宣傳長廊、科普體驗館，示范水土保持植物措施、工程措施和生態濕地，科普濕地文化、生態清潔小流域建設和海綿城市建設理念，展示水土保持生態文化。同時，借助現代化信息手段，針對大中小學生和社會公眾，綜合運用圖文、游戲、音/視頻、虛擬現實、互動體驗等多種形式，開展水土保持生態文明科普和國策宣傳，提高公眾的水土保持生態文明意識，營造良好的水土保持生態文明建設氛圍。該區建設內容包括服務中心、水土保持生態文明科普宣傳長廊、曠野拾趣樂園、科普體驗館、生態護坡示范、生態濕地示范、海綿城市建設科普等。

4.2 礦坑修復示范區

礦坑修復示范區占地面積12.50 hm2，功能是：展示生態自然修復型礦坑修復技術與模式，讓觀眾直觀感受礦坑修復效果與效益；示范礦坑生態修復技術中崖壁防護、植物措施、宕口資源利用和水環境治理技術等，用通俗易懂的文字介紹技術措施與模式；示范水土保持植物護坡、喬+草治理模式和截水溝、坡面徑流調控工程建設，展示坡面徑流排蓄系統，并用展板標牌形式介紹；采用塊石鋪設溝底、石籠護岸，修筑石籠攔水壩(谷坊)防治溝道水土流失且提高水面，營造良好景觀；展示水土保持林的功能、作用等；科普湯山采礦的歷史和湯山文化。該區建設內容包括礦坑修復治理效果展示、礦坑生態修復模式與技術示范、水土保持坡面技術與模式示范、生態溝道工程示范、水土保持林示范、文化科普體驗、水土保持植物觀賞體驗、溫泉體驗等。

4.3 自然恢復示范區

自然恢復示范區占地面積14.07 hm2，以自然修復為主，輔以補植少量彩葉與賞花喬木，增加多樣性，提升景觀，示范生態修復，開展生態恢復效益監測。

4.4 生態休閑體驗區

生態休閑體驗區占地面積14.41 hm2，主要結合已建成的大凹劇場、伴山營地、休閑公園，建設水土保持生態文明宣傳廊、水土保持普法宣傳廊，科普水土保持生態文化，宣傳水土保持法等法律法規、水土保持強監管及預防監督典型案例，提升當地公眾的水土保持法治意識。該區建設內容包括大凹劇場、伴山營地、普法宣傳長廊、氣象與環境觀測、休閑公園、探險樂園等。

5 園區建設思考

(1)加強頂層設計，注重基礎資料調查。水土保持科技示范園在建設前期應聘請專業設計團隊開展園區選址論證、建設方案設計、建設規劃編制等工作，提出建設的目標任務、總體布局、工作重點等，有序開展園區的總體建設安排。水土保持科技示范園的建設應以現狀調查為基礎[4]，特別是規劃編制階段的前期查勘與調研工作非常重要，在規劃建設中應因地制宜、突出特點。比如，湯山水土保持科技示范園在前期規劃階段收集了大量基礎資料，以充分反映其地形地貌與水土流失類型及特點，發揮在江南山地丘陵區的江淮丘陵及下游平原區的典型代表性。

(2)強化組織領導，積極推動部門聯動。水土保持科技示范園在建設中應當積極創新機制，增強發展內生動力，激發發展活力。應建立由水利部門、科研單位等多種主體負責的運行管理機制，確保園區后期管護得到保障，促進園區可持續發展。比如，湯山水土保持科技示范園成立了由江寧區水務局、湯山建設投資有限公司主要領導為成員的管理委員會，委員會下設運行維護部、科普宣傳部和后勤保障部，以湯山國際旅行社、湯山水務站、江寧區水土保持辦公室等單位相關領導與技術人員為成員，具體負責園區的運行管護。園區配有專家顧問組，負責園區建設規劃實施、政策制定及科普教育研學課程的開發實施工作，從而提高了園區建設的科學化、規范化、標準化水平。此外，園區建立健全了管理制度，落實了目標責任制。

(3)明確園區定位，科學合理劃分功能分區。水土保持科技示范園規劃總體定位以上位規劃為根本遵循，以各級規劃對項目區定位為基礎，根據自身特點找準方向和定位[5]。比如，湯山水土保持科技示范園因地制宜、科學合理劃分功能分區，注重水土保持與水生態環境保護，功能區的劃分以水土資源的可持續利用和生態環境可持續保護為目標，以水土保持與生態文明科普教育為手段，以“科普、宣傳、示范、休閑”為主題，統籌兼顧園區現有特色，目標是創建以展示礦山修復治理為主，兼顧科普教育，集理念引領、典型示范、生態休閑、技術推廣為一體的水土保持科技示范園。

(4)堅持高標準治理，增強示范引領作用。水土保持科技示范園應以需求為導向，緊密對接新形勢新發展新要求，積極應用水土流失防治新技術、新材料、新工藝，助推水土保持生態建設提質增效，不斷探索出成功的水土流失治理模式。比如，湯山水土保持科技示范園集中反映了礦坑修復技術等，治理成效顯著，不僅對周邊地區的生態文明建設有著很好的典型示范與推廣作用，而且對南方紅壤區水土流失治理和礦山生態修復方面也有很好的引領示范和輻射帶動作用。

(5)強化信息化管理，推動科技示范園智慧化建設。智慧水土保持是水土保持領域的一項重大革新，是水土保持信息化發展的更高階段。水土保持科技示范園應加強信息化管理，實現信息共享，進一步提升水土流失治理的科技支撐作用[6]。未來，湯山水土保持科技示范園將進一步利用高新技術，推動智慧化建設。