推動湖南農村產業高質量發展

曾福生

中央農村工作會議強調，要聚焦產業促進鄉村發展，深入推進農村一二三產業高質量融合發展，大力發展縣域富民產業，讓農民更多分享產業增值收益。省委農村工作會議明確提出，要深入實施鄉村振興戰略，促進農村產業的高質量發展，推進農產品精深加工，豐富鄉村經濟業態。當前，湖南農村產業的高質量發展取得了新進展，但是還存在一些亟待解決的問題：一是新型農業經營主體發育遲緩，各種軟硬配套條件滯后，對產業的帶動能力不強。湖南實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程以來，創立了4萬個家庭農場和7.9萬家農民合作社，但其規模化、專業化和產業化經營水平有待提升，影響其對產業的帶動能力。農業產業集群整體規模小，聚集程度不高。農村青壯年勞動力短缺，農業從業者老齡化越來越不適應農業農村現代化的要求。二是農村產業鏈延伸有限，三產融合發展明顯落后。2020年湖南農產品加工產值與農業產值比遠低于河南省、山東省等加工強省和發達國家的水平，農產品加工轉化率低于全國平均水平。三是農村產業供給側結構性改革有待深化。農村產業中糧食生產仍占主導。農產品的品質不能滿足城鄉居民消費升級的需要;農村產業同質化、食品安全存在隱患等問題成為社會高度關注的熱點。四是新動能的點狀分布與農村產業對“四新”的全面需求存在矛盾。農村新技術、新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，但是多數仍然只是小部分農業主體的嘗試，不足以形成規模經濟和帶動效應。為此，湖南要加快提升農村產業質量、效益和競爭力，實現農村產業高質量發展，推動鄉村全面振興。

加大農村產業融合，推動鄉村產業振興。構建農村三產交叉融合的現代農業產業體系，促進農村產業深度融合。從產業體系整體謀劃，發展新型農業經營主體，推進全產業鏈和價值鏈建設，實現一產強、二產優、三產活，構建有競爭力的現代農業“三個體系”，實現農業產業鏈融合。樹立“大食物、大農業、大資源、大生態”理念，構建農產品加工產業鏈、組織鏈、質量鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈等“六個鏈條”，形成全產業鏈，打造農產品加工業新優勢。選擇有基礎、有優勢、成規模的重點產業，采用新模式、新業態、新技術，加快資產融合、技術融合、要素融合和利益融合，引導農村產業高質量發展，推動鄉村產業振興。

培育新型職業農民，引領農村產業轉型升級。農村產業高質量發展是一項系統工程，它涉及農村產業形態、技術進步、組織方式、生產體系等多個方面。這些因素歸根到底取決于農業從業者的素質、能力和人力資本水平。湖南各地應優化新型職業農民的培育方式，提高人力資本水平，釋放新型職業農民的創新活力和經營潛力;充分發揮新型職業農民對周邊農戶和現代產業的帶動作用，鼓勵新型職業農民通過家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、綜合性服務機構、農業技術指導等方式增強與相關農戶的經濟互動，促使新型職業農民和相關農戶形成利益聯結更緊密、合作方式更加多元化的利益共同體，以科技進步、組織創新等多種方式帶動農村產業結構轉型升級，實現湖南農村產業的高質量發展。

大力實施科技創新，培育農村現代化產業體系。構建“產學研推用”有機融合的科技創新體系，打造農業產業綠色發展的技術創新和價值提升戰略同盟。組織開展重大技術難題攻關，推廣一批綠色技術，延伸農業產業鏈，拓展農業產業的發展空間。建立健全“從田間到餐桌”“從種子到筷子”“從枝頭到舌頭”的全產業鏈質量管控、檢測和追溯體系，增加綠色優質農產品供給，打造綠色優質農產品品牌，助力鄉村產業加速由產品經濟、數量經濟向綠色經濟、品牌經濟轉變。

發展新型農村集體經濟，夯實農村產業的社會基礎。新型集體經濟推動的農業產業適度規模化發展和農業產業升級，可容納勞動力本地就業，增加集體經濟收入，提升農村基礎設施和公共服務水平。基于新型集體經濟基礎上的基層黨組織具有更強的凝聚力、號召力和向心力，能夠將農民更好地聯結起來，進一步夯實農村的社會基礎。充分發揮新型農村集體經濟組織在農業經營中“統”的功能，組織小農戶對接現代農業發展。充分發揮新型農村集體經濟組織在農村建設中“聚”的作用，組織農民對接各類資源，提高農村資源配置的效率。

重視文化傳承與創新，助力農村經濟與文化融合發展。鄉村文化振興和農村產業高質量發展是相輔相成的。一方面農村產業高質量發展為鄉村文化振興拓展了空間。實施農村產業高質量發展能夠充分釋放鄉村文旅消費需求，提升鄉村文旅產業發展能力、服務能力和創新能力，成為鄉村文旅產業持續發展的內生動力。另一方面，鄉村文化振興為農村產業高質量發展提供了新路徑。在鄉村文化振興中，推動農業與鄉村文旅產業、康養產業等產業有機融合，延伸農業產業鏈，進一步推動農村產業高質量發展。為此，要明確鄉村文化產業的發展定位，充分發揮地方政府的作用，加強對鄉村文化產業發展的扶持力度，培育鄉村文化的創新能力。要將鄉村景觀旅游、農耕文化、農家特色等創意元素融入鄉村文化產品之中，帶動鄉村產業結構調整與重組，提高鄉村文化感染力和滲透力。

（作者系湖南中醫藥大學副校長，湖南省農村經濟學會會長）