扎實有序推進鄉村發展鄉村建設鄉村治理

本刊記者：2022年，我們將迎來黨的二十大，做好“三農”工作意義重大。請問今年湖南省“三農”工作整體上是如何考慮的？

袁延文：2021年，按照黨中央決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，湖南“三農”工作實現了“十四五”良好開局。

2022年，我們將深入貫徹省第十二次黨代會精神，認真按照省委農村工作會議總體部署，扎實做好農業農村各項工作。今年，湖南“三農”工作總體思路是“圍繞一個中心、守住兩條底線、抓住三個重點”。一個中心即全面推進鄉村振興。兩條底線，一個是切實肩負起維護國家糧食安全的政治責任，始終抓緊抓好糧食生產這個首要任務，守住保障糧食安全的底線;一個是抓牢防止返貧監測和幫扶等關鍵環節，抓住產業發展和就業幫扶等關鍵措施，抓細鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區等關鍵區域，守住不發生規模性返貧底線。三個重點，一是聚焦產業促進鄉村發展，按照精細化的理念，深入實施“六大強農”行動，培育壯大農業優勢特色產業，加快推進農業現代化;二是扎實穩妥推進鄉村建設，推進農村人居環境整治提升行動，建設宜居宜業鄉村，逐步使農村具備基本現代生活條件;三是突出實效改進鄉村治理，堅持黨建引領，涵養文明鄉風，維護鄉村穩定，營造安全和諧的社會環境。

本刊記者：習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧?！焙鲜寝r業大省，請問今年我們在穩定糧食生產和重要農產品供給上有哪些舉措？

袁延文：抓好糧食生產和重要農產品供給是不容有失的底線任務。一要抓好糧食生產，確保全省糧食播種面積穩定在7135萬畝以上、產量600億斤以上。二要保障生豬等“菜籃子”產品供應，確保生豬出欄量穩定在5700萬頭以上，統籌抓好蔬菜等生產供應。三要實施油豆棉“三個100萬畝”建設，即新增冬閑田油菜種植100萬畝，新增大豆玉米帶狀復合種植100萬畝，完成100萬畝植棉任務。為此，我們將重點做好四個方面工作：一是堅決落實好糧食安全黨政同責要求，層層壓實責任，細化分解任務，讓農民種糧有利可獲、讓基層抓糧有積極性。壓實“菜籃子”市長負責制，深入實施優質湘豬工程，抓好蔬菜基地建設。二是落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務逐級分解下達，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。新建高標準農田460萬畝，完成耕地拋荒治理任務。三是實行廳領導包市州包片聯系制度，選派74個小組，深入早稻生產重點縣開展駐點指導服務，確保各項措施落到位、落到田。支持發展早稻集中育秧1350萬畝。創建稻油、棉油輪作示范片，推動大豆玉米帶狀復合種植技術熟化本地化。四是加強農業防災減災能力建設，制定應對預案、技術方案，落實好抗災增產的關鍵技術措施。加強基層動植物疫病防控體系建設，確保事有人管、活有人干、責有人負。

本刊記者：當前，全省上下正在全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，請問全省農業農村領域將采取哪些舉措？

袁延文：我們將積極擔當作為，重點落實好省政府與農業農村部簽署的共同打造種業創新高地、智慧智能農機產業鏈發展高地省部合作框架協議。種業創新方面，落實好種業振興方案，實施種質資源保護利用、種業創新平臺建設、重大良種攻關、基地提質升級、優勢種業企業培育五大行動，打造10大種業創新平臺、開展10大良種創新聯合攻關、建設10大良種繁育基地。智慧智能農機產業鏈發展方面，重點建設“一心三地三區”，即建設湖南智能農機創新研發中心，推進常德經開區、雙峰縣和蘇仙區等農機裝備制造基地建設，創建水稻油菜全程機械化示范區、丘陵山區設施農業示范區、智慧農業示范區，全面提升農業機械化水平。

本刊記者：習近平總書記2020年在湖南考察時，對湖南發展精細農業給予充分肯定，要求“一以貫之抓下去”。請問湖南發展精細農業，有哪些具體舉措？

袁延文：我們將深入學習領會習近平總書記對湖南工作的重要講話重要指示批示精神，以更高標準、更實舉措發展精細農業，推進鄉村產業興旺。2022年，將突出抓好“五化”。一是抓規模化經營。通過培育新型經營主體，引導農村土地向新型經營主體有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。通過打造農業全產業鏈，推進農業優勢特色千億產業延鏈補鏈強鏈，提升農業產業規?；胶透偁幜?。二是抓社會化服務。支持培育一批示范家庭農場、農民合作社示范社、區域性農業社會化綜合服務中心，聚焦一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算的環節，開展社會化服務，加快提升農業社會化服務水平。三是抓科技化支撐。重點是發揮湖南農業院士多、科研實力強的優勢，著力打造種業創新、智慧智能農機產業鏈發展“兩個高地”。四是抓信息化管理。建設省級農業農村大數據中心，加大信息技術在農業農村發展中的應用力度，重點在發展智慧農業、加快建設數字鄉村、推動農業農村管理信息化三個方面加強探索。五是抓綠色化發展。加快推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進農業生產方式綠色轉型，推動農業高質高效和鄉村產業可持續發展。

本刊記者：實施鄉村建設行動是黨中央作出的重大部署，是推進農業農村現代化的重要抓手。請問湖南將從哪些方面推動落實？

袁延文：今年湖南將從以下四個方面實施鄉村建設行動：一是抓好規劃編制。按照“多規合一”的理念和務實管用的原則，抓緊做好村莊規劃編制工作。二是抓好農村人居環境的整治提升。統籌推進農村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點工作。著力改善村莊整體環境，推進美麗鄉村建設擴面提質，創建一批美麗鄉村示范村。三是抓好村莊基礎設施建設。統籌抓好農村基礎設施建設和管護。四是抓好農村公共服務的提升。持續推進城鄉基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

本刊記者：增加農民收入是實現農民農村共同富裕的關鍵。請問湖南將采取哪些具體措施，增加農民收入？

袁延文：今年湖南將把農民增收擺在更加突出的位置，突出“四抓四促”。一是抓提質增效促增收。通過實施農業生產“三品一標”提升行動和廣泛開展產銷對接活動，讓優質農產品賣得出、賣上好價錢。二是抓節本增效促增收。發展以農機作業為主的專業化社會化服務，推廣節水節藥節肥等技術，為小農戶提供代耕代種、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務，降低生產成本。三是抓壯大產業促增收。聚焦農業多種功能，鄉村多元價值，大力發展以農業農村資源為依托的農產品加工業、鄉村休閑旅游業等，培育農村電商實體和網絡直播等新業態，促進農民就地就近就業增收。四是抓深化改革促增收。穩步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩妥推進農村宅基地制度改革試點和農村集體經營性建設用地入市改革，培育壯大新型村級集體經濟，千方百計增加農民財產性收入。