為人才發展“放權”“松綁”

吳金

“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”2018年5月，習近平總書記在兩院院士大會上的這段講話，直擊人才管理中存在的弊端，說到了廣大科研人才的心坎上，贏得在場科技工作者的熱烈掌聲。

科研人才是國家人才資源的重要組成部分，是推動國家經濟社會發展的重要力量。就我國當前而言，一方面高水平創新人才仍然不足，特別是科技領軍人才還比較匱乏，但另一方面有關部門束縛人才發展的條條框框仍然繁多，許多科研人才忙于報賬、忙于填表、忙于開會，浪費了大量的時間和精力，正因為如此，為人才發展“松綁、放權”的呼聲一直很高。在前不久召開的中央人才工作會議上，習近平總書記再次強調，要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

“為政之要，惟在得人。”誰都知道人才重要、人才難得，但為什么一些地方和部門卻要給人才套上各種各樣的“緊箍咒”，設置這樣那樣的條條框框？一個最重要的原因就是觀念轉不過來。長期以來，一些部門和單位仍習慣把人才管住，許多政策措施仍然是著眼于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。在這種以行政化、“官本位”為核心的人才管理觀念下，往往評價方式片面、考核方式生硬、管理手段僵化，束縛著人才的成長和人才活力的迸發。

“水不激不躍，人不激不奮。”要讓人才創新創造活力充分迸發，就必須轉變人才工作觀念，著力破除不利于人才成長、流動和使用的體制機制障礙，切實為人才松綁，使人才各得其所、盡展其長，真正把人才活力充分激發出來。首先在觀念上要進一步破除“官本位”、行政化的陳舊思維，變“管理”為“服務”，相關部門要多思考如何為人才成長搭建平臺，如何打造更加優良的人才服務環境。尤其是對科學家等特殊專門人才，不能簡單套用行政管理的辦法對待，不能像要求行政干部那樣去管科研人才。其次，在識才、選才和評價人才問題上，要徹底轉變唯學歷、唯職稱、唯論文、唯獎項的觀念，把人才從過去種種不合時宜的桎梏藩籬中解放出來，充分激發人才發展的內生動力，增強人才創新創造活力。

激發人才活力的另一個重要方面，就是要充分放權。首先要向用人主體放權。人才怎樣用好，用人單位最有發言權，要擴大和落實單位用人自主權，行政部門應該下放的權力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，真正發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。其次要充分信任、放手授權，建立以信任為基礎的人才使用機制，不搞“一刀切”“一把抓”籠而統之的粗放管理，特別是對科研人才，要充分遵循科學研究規律，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，放手讓他們把自己的才華和能量最大限度地釋放出來。

當然，放權不等于撒手，松綁不等于松懈。黨管人才的根本原則必須牢牢把住，這是做好人才工作的根本保證。要加強黨對人才工作的全面領導，進一步改善黨管人才領導方式方法，做到引導而不包辦、放手而不放任。特別要加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。