進一步完善動物防疫制度保障養殖業生產安全和公共衛生安全
——負責人就《動物診療機構管理辦法》等四個辦法有關問題答問

2022 年9 月7 日，農業農村部公布修訂后的《動物診療機構管理辦法》《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》和新制定的《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》（以下簡稱“四個《辦法》”）。其中，《動物診療機構管理辦法》《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》自10 月1 日起施行，《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》自12 月1 日起施行。最近，農業農村部畜牧獸醫局有關負責人就四個《辦法》相關問題回答記者提問。

問：本次修訂對規范動物診療活動管理作了哪些新規定？

答：《動物診療機構管理辦法》規定了動物診療包括動物的健康檢查、采樣、剖檢、配藥、給藥、針灸、手術、填寫診斷書和出具動物診療有關證明文件等，進一步明確界定了動物診療活動范圍。針對三種類型的動物診療機構，即動物診所、動物醫院以及其他提供動物診療服務的機構，分類設置了許可條件。同時，《動物診療機構管理辦法》在強化診療管理方面也作出了一系列新的規定。

問：在執業獸醫和鄉村獸醫管理方面，有哪些新的規定和要求？

答：按照“放管服”改革要求，《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》細化了執業獸醫資格考試和執業獸醫、鄉村獸醫備案規定。一是調整執業獸醫資格考試報名條件，將全日制高校在校生和從事動物診療活動十年以上的鄉村獸醫納入報考范圍。二是明確考試類別和科目，考試類別分為獸醫全科類和水生動物類，包含基礎、預防、臨床和綜合應用四門科目。三是完善備案要求，將執業獸醫注冊和鄉村獸醫登記均修改為備案，規定從事村級動物防疫員工作滿五年的可以備案成為鄉村獸醫。四是允許多點執業，規定執業獸醫可以備案多家執業的動物診療機構，鄉村獸醫可以在備案機關所在縣域的鄉村從業。在此基礎上，本次修訂也新增了多項管理與服務措施。

問：本次修訂對動物檢疫制度作了哪些強化和完善？

答：《動物檢疫管理辦法》對強化基層動物檢疫力量、優化工作機制作出了細化規定。明確農業農村主管部門負責動物檢疫監督管理，動物疫病預防控制機構提供有關技術支撐，對受理輸入無疫區的動物、動物產品檢疫申報的機構作出調整。增加了“官方獸醫”專章，明確官方獸醫的資格條件、任命程序、培訓和考核要求，強化了從事動物檢疫工作人員的保障和獎勵規定。本次修訂調整完善了從檢疫規程制定到申報受理、實施檢疫等環節的多項制度。一是規定由農業農村部制定動物檢疫規程，明確動物檢疫對象、檢疫范圍和檢疫程序。二是完善動物檢疫申報管理規定，明確可以使用電子數據交換方式申報動物檢疫，統一產地檢疫申報時限和動物隔離期限，規定不予受理申報的情形。三是完善動物、動物產品產地檢疫合格標準。四是刪除檢疫合格的動物產品分銷換證、貯藏后繼續調運或者分銷重新申報檢疫等相應條款，調整屠宰檢疫出證的動物產品范疇。五是根據《動物防疫法》授權，新增了“動物檢疫證章標志管理”專章。

問：本次修訂后，新的動物防疫條件審查制度有哪些特點？

答：為提高服務便民化水平，結合疫病防控實際和基層需要，本次修訂重點調整了動物飼養場、隔離場所、屠宰加工場所、無害化處理場所等四類場所的選址距離規定，授權省級農業農村主管部門制定選址評估辦法。除此之外，本次修訂還對相關場所的人員配備、布局、設施設備及制度等動物防疫條件要求作出調整。一是明確人員配備要求和從業限制，規定四類場所應當配備與其生產經營規模相適應的執業獸醫或動物防疫技術人員，患有人畜共患傳染病的人員不得在場所內直接從事相關活動。二是規范場所布局，調整了四類場所和經營動物和動物產品的集貿市場的場區布局條件。三是增加設施設備要求，規定四類場所應有必要的防鼠、防鳥、防蟲設施，以及無害化處理、清洗消毒設施設備等。四是完善防疫制度，對四類場所應建立的防疫制度分別予以補充完善。五是加強活禽市場防疫管理。本次修訂對審查發證程序和監督管理要求也作了細化完善，主要包括：對開辦飼養場等四類場所的，在興建前根據評估結果確認場所選址；場所建設竣工后，發證機關依申請，結合選址評估結果開展防疫條件審查，辦理時限由二十個工作日壓減到十五個工作日；場所投入運營后，縣級主管部門及時對動物防疫條件開展監督檢查，指導落實各項防疫措施。