新時(shí)代基層黨組織建設(shè)初探

◎李勤

引言：事業(yè)單位基層黨組織，是國(guó)家的重要組成部分，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)等方面發(fā)展具有促進(jìn)作用。基層黨組織的建設(shè)與完善，可以提升事業(yè)單位中黨員干部的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定其政治立場(chǎng)，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作實(shí)施與開展具有促進(jìn)作用。如何建設(shè)事業(yè)單位的基層黨組織呢？本文就此進(jìn)行分析。

一、新時(shí)代對(duì)基層黨組織建設(shè)的要求

黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)的開展，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在這一背景下，基層黨組織建設(shè)工作顯得尤為重要，不僅是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的有效舉措，也是提升事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行管理水平的重要手段。新時(shí)代的到來，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作提出以下要求：

1.堅(jiān)持黨建。

在基層黨組織建設(shè)工作中，應(yīng)圍繞黨的政治路線開展黨建工作，將此作為推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促使黨組織更好的發(fā)展，為事業(yè)單位發(fā)展助力。在新時(shí)代背景下，只有堅(jiān)持黨的政治路線，根據(jù)國(guó)情、人民群眾的基本需求，才能完成黨的中心任務(wù)，為人民和國(guó)家提供良好服務(wù)，提升人們的生活水平，推動(dòng)國(guó)家健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基層黨組織作為黨政策、制度實(shí)施的載體，黨建工作的實(shí)施，可以將黨的政治路線體現(xiàn)在實(shí)際中，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展指明方向，無形中提升事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本方針。

新時(shí)代背景下，基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本方針，以此保證黨的先進(jìn)性、純潔性。基層黨組織建設(shè)的過程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)基層黨組織政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，做到不留死角。通過全面建設(shè)的方式，鞏固黨組織的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，構(gòu)架良好的工作環(huán)境，促使事業(yè)單位黨員管理工作開展。第二，建立黨建工作責(zé)任制度，明確黨建的主要負(fù)責(zé)人，要求其認(rèn)真參與崗位工作，落實(shí)自身的責(zé)任，將黨組織建設(shè)與黨建工作有機(jī)融合在一起，推動(dòng)黨組織建設(shè)工作有序進(jìn)行。第三，將從嚴(yán)治黨內(nèi)容落實(shí)在實(shí)際工作中，提升黨員干部的自我約束意識(shí)與管理意識(shí)，為黨組織建設(shè)工作開展提供基礎(chǔ)保證。3.創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式。

在新時(shí)代背景下，事業(yè)單位運(yùn)行的過程中出現(xiàn)較多的矛盾問題，對(duì)基層黨員組織的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法提出新的要求。基層黨組織需要做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)黨員群眾的需求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式，將黨為人民服務(wù)的職能體現(xiàn)在工作中，提升黨員干部積極主動(dòng)工作意識(shí)，使其更加主動(dòng)參與崗位工作中，為黨組織建設(shè)發(fā)展提供人才支持，促使事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。基層黨組織工作中，可以在原有領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，融入新的工作理念與方法，創(chuàng)新管理方法，提升基層黨組織的運(yùn)行與管理水平，為黨和國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

4.提升基層黨組織的服務(wù)能力。

中國(guó)特色社會(huì)主義快速發(fā)展背景下，黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)展的歷史使命。基層黨組織建設(shè)的過程中，需要不斷的提升自身的服務(wù)能力與本領(lǐng)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化黨組織的管理模式，制定完善的管理體系，為基層社會(huì)發(fā)展提供支持。

二、當(dāng)前事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

事業(yè)單位基層黨組織，是黨的重要組成部分，是提升事業(yè)單位服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織機(jī)構(gòu)。通過基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，可以將黨的方針、政策有序的落實(shí)在事業(yè)單位中，能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力。但是在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問題，無法展示出基層黨組織結(jié)構(gòu)的作用，如表一。

表一：基層黨組織建設(shè)問題及影響

第一，缺乏完善黨建工作機(jī)制。黨建工作發(fā)揮基層黨組織作用的載體，是展示黨對(duì)國(guó)家、人民關(guān)心與愛國(guó)的有效途徑。完善的黨建工作機(jī)制，明確基層黨組織中黨員的責(zé)任與政治任務(wù)，提升黨的服務(wù)效果。但是由于黨建工作機(jī)制的不完善，所以無法約束黨員的言行舉止，為基層黨組織建設(shè)工作開展提供基礎(chǔ)保證。這一問題需要得到事業(yè)單位管理人員的重視，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，完善黨建工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織的作用。

第二，思想政治教育不到位，致使部分黨員出現(xiàn)消極的工作情緒。思想政治教育工作，是提升黨員團(tuán)結(jié)意識(shí)與凝聚力的重要舉措。通過日常的思想政治教育工作，可以提升黨員的責(zé)任意識(shí)與敬業(yè)愛崗意識(shí)，有效的提升基層黨組織建設(shè)效果。由于種種因素，思想政治教育工作，沒有得到政工人員的重視，造成部分黨員初小消極的工作態(tài)度。

第三，黨建活動(dòng)形式需要?jiǎng)?chuàng)新。黨建活動(dòng)是增加黨員與黨員、黨員與群眾之間情感的方法。豐富多彩的活動(dòng)，可以提升黨建工作實(shí)施效果，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展提供一些幫助與動(dòng)力。但是在實(shí)際工作中，仍采用傳統(tǒng)的文件傳達(dá)或者面對(duì)面開會(huì)的方式進(jìn)行黨建活動(dòng)。這一工作模式不僅無法激發(fā)黨員、職工的積極工作態(tài)度，同時(shí)會(huì)使其出現(xiàn)抵觸的情緒，不利于黨建工作的開展。

第四，監(jiān)督管理工作不到位。在基層黨組織建設(shè)工作中，需要一些有效的手段，對(duì)黨組織工作實(shí)施情況、完成情況、黨員工作態(tài)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以此了解事業(yè)單位運(yùn)行中存在的問題，更好的展示黨組織建設(shè)的作用。由于種種因素，發(fā)現(xiàn)部分黨員對(duì)自身的職責(zé)、崗位內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不到位，無法為黨組織建設(shè)提供支持，最終影響黨建工作的開展。若這一問題得不到解決，那么不僅會(huì)影響基層黨組織的建設(shè)，同時(shí)也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

三、新時(shí)代背景下事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)對(duì)策

1.健全黨建工作機(jī)制。

在基層黨組織建設(shè)的工作中，需要在原有黨建工作基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，提升黨的建設(shè)工作，為人民群眾提供良好的服務(wù)。我國(guó)部分事業(yè)單位的工作機(jī)制相對(duì)比較落后，存在管理?xiàng)l例模糊、制度不完善的情況，無法為事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。基層黨組織建設(shè)工作中，需要以新時(shí)代為基礎(chǔ)，結(jié)合新時(shí)代對(duì)基層黨組織建設(shè)的要求，完善黨建工作機(jī)制，優(yōu)化管理工作模式，將此與事業(yè)單位工作有機(jī)融合在一起，提升黨建工作效果。實(shí)際工作中，可以從以下方面入手：第一，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)各個(gè)部門之間的互動(dòng)與交流，提升各部門工作人員的遵守規(guī)則意識(shí)，使其在工作的過程中自覺擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，配合領(lǐng)導(dǎo)的決定，主動(dòng)參與崗位工作，解決工作中存在的問題，以此提升事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，為黨建工作的實(shí)施與開展做好鋪墊。第二，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新。事業(yè)單位中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員需要對(duì)企單位內(nèi)部的管理制度進(jìn)行總結(jié)與完善，對(duì)不符合新時(shí)代的管理制度進(jìn)行更新，融入新的管理理念，優(yōu)化事業(yè)單位中管理制度與手段，為后續(xù)各項(xiàng)管理工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，透明化管理。黨建工作開展的目的，就是提升黨員干部的責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，使其發(fā)揮自身的帶頭作用，為其他員工樹立榜樣，推動(dòng)事業(yè)單位更好的發(fā)展。透明化管理工作的實(shí)施，可以為工作人員營(yíng)造公平、公正的工作環(huán)境，使黨員在工作中獲得更多積極的感受，在實(shí)踐中提升自身的業(yè)務(wù)能力，為基層黨組織建設(shè)與發(fā)展提供優(yōu)秀人才支撐。通過多種不同的措施，能夠促使黨建機(jī)制的完善與更新，可以為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供更多的支撐。

2.加強(qiáng)黨員培訓(xùn)。

在事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作中，黨員培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施，是構(gòu)建專業(yè)黨員隊(duì)伍，提升黨員干部綜合素質(zhì)的重要媒介。針對(duì)當(dāng)前部分事業(yè)單位黨員干部素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力薄弱的問題，可以利用培訓(xùn)活動(dòng)提升從業(yè)人員素質(zhì)，為事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展提供內(nèi)在支持。實(shí)際工作中，可以從以下方面入手，如表二。

表二：提升黨員素質(zhì)的對(duì)策及作用

第一，提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)與職業(yè)道德，使其規(guī)范自身的言行舉止，利用領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用，為基層工作人員樹立良好榜樣，展示自身黨員的帶頭作用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的工作態(tài)度與行為舉止，可以反映出整個(gè)事業(yè)單位的工作氛圍，展出事業(yè)單位基層黨組織的建設(shè)情況。為了提升基層黨組織建設(shè)效果，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的帶頭作用，熏陶基層黨員群眾，以此提升事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)水平。

第二，建設(shè)專門的學(xué)習(xí)場(chǎng)地，為黨員學(xué)習(xí)提供便利。基層黨組織建設(shè)過程中，可以就黨員干部工作中存在的問題，或者各部門工作中存在的不足進(jìn)行交流，組織黨員群眾參與其中，提出自己的建議或者想法。學(xué)習(xí)場(chǎng)地的建設(shè)，為黨員提供交流互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)可以豐富黨員群眾的工作經(jīng)驗(yàn)，無形中提升黨組織建設(shè)質(zhì)量。

第三，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為黨員干部的學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在支持。事業(yè)單位可以組織相關(guān)的培訓(xùn)、教育工作，針對(duì)黨員工作中存在的不足進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升黨員的理論素養(yǎng)與職業(yè)道德。此外，還應(yīng)對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，堅(jiān)定黨員干部的政治理念，使其意識(shí)到身為一名黨員干部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，并在崗位工作中落實(shí)。通過多種不同的方式，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促使基層黨組織建設(shè)發(fā)展。

第四，做好思想宣傳教育工作。利用宣傳欄、事業(yè)單位的內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行思想政治宣傳活動(dòng)，將新時(shí)代發(fā)展對(duì)黨員的要求、黨員應(yīng)具備的品質(zhì)等內(nèi)容體現(xiàn)在宣傳活動(dòng)中，利用此提升黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)與職業(yè)發(fā)展意識(shí)，使其在多元宣傳活動(dòng)中意識(shí)到自身工作的重要性，為基層黨組織建設(shè)工作開展助力。

3.優(yōu)化基層黨組織活動(dòng)形式。

在基層黨組織建設(shè)中，可以組織相關(guān)的組織活動(dòng)，結(jié)合工作人員崗位工作中存在的不足或者黨員自身方面的問題，開設(shè)相關(guān)的組織活動(dòng)，對(duì)工作人員進(jìn)行全方位的思想政治教育，提升黨員的綜合素質(zhì)，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基層黨組織建設(shè)的目的，就是為人民群眾服務(wù)，利用科學(xué)的管理手段提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧發(fā)展提供支撐。結(jié)合基層黨組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，可以組織以下黨建活動(dòng)：第一，組織以愛國(guó)為主題的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)。黨員作為黨和國(guó)家的一份子，有責(zé)任與義務(wù)為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。以愛國(guó)為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以使黨員了解更多與國(guó)家發(fā)展、國(guó)家政策有關(guān)的內(nèi)容，使其對(duì)自身的責(zé)任與工作內(nèi)容產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，提升基層黨組織建設(shè)效果。第二，組織“為人民服務(wù)”的主題活動(dòng)，提升黨員的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到基層黨組織與人民群眾之間的關(guān)系。利用多種類型的活動(dòng)中，提升黨員的綜合素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以湖南石門各縣的事業(yè)單位為例，該單位將每月最后一周星期五作為“黨建活動(dòng)日”，每個(gè)活動(dòng)日安排了一個(gè)指導(dǎo)性主題。主題活動(dòng)中以支部為單位，組織本單位黨員通過學(xué)習(xí)上級(jí)文件、觀看電教片、黨組織書記上黨課、業(yè)務(wù)大講堂、心得交流、參觀革命傳統(tǒng)教育基地等形式進(jìn)行黨建活動(dòng)，豐富黨員的工作內(nèi)容，提升其綜合素質(zhì)。

4.建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。

在事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)中，責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，可以提升黨員的責(zé)任意識(shí)與監(jiān)督意識(shí)，能夠?yàn)辄h組織工作的實(shí)施提供基礎(chǔ)保證。實(shí)際工作中，可以從以下方面入手，如表三。

表三：責(zé)任監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方法與作用

首先，建立崗責(zé)制度，明確基層黨組織各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人工作內(nèi)容、責(zé)任與崗位工作承擔(dān)的職責(zé)，將此作為責(zé)任監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的媒介，對(duì)黨員工作完成情況、實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，要求黨員根據(jù)崗責(zé)制度完成自身的崗位工作內(nèi)容。

其次，建立考核制度，對(duì)基層黨員工作完成情況、實(shí)施情況等進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，了解黨員工作情況，為基層黨組織建設(shè)活動(dòng)開展提供基礎(chǔ)保證。

最后，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于表現(xiàn)良好的黨員給予物質(zhì)、精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則不。

通過多種不同制度的建設(shè)，可以提升對(duì)黨員工作的監(jiān)督效果，使黨員在工作的過程中形成積極工作態(tài)度，正確的工作理念，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，在新時(shí)代背景下，基層黨組織的建設(shè)十分重要，具有提升事業(yè)單位運(yùn)行管理水平，促使社會(huì)和諧發(fā)展的作用。實(shí)際工作中，構(gòu)建專業(yè)的黨員隊(duì)伍，利用完善的黨建機(jī)制，提升基層黨組織建設(shè)效果，為事業(yè)單位發(fā)展提供內(nèi)動(dòng)力。組織多種類型的活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作形式，利用監(jiān)督管理制度，提升黨員的政治意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，促使基層黨組織建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行。