民政關愛暖人心
——河南省太康縣民政局“走基層、送溫度”活動側記

文圖/本刊全媒體記者 盛素芬 通訊員 張益民

民政一頭連著民生，一頭連著千家萬戶。

2021年以來，河南省周口市太康縣民政局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的精心指導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以政治建設為統領，圍繞“三個聚焦”，履行“三基”職責，統籌兼顧，突出重點，務求實效。先后榮獲全市脫貧攻堅先進集體、縣綜合考評先進單位、縣平安建設先進單位、縣優秀領導班子等榮譽稱號。

讓特殊困難群體溫暖過冬

劉永新（左一）檢查敬老院疫情防控工作

寒冷冬日，太康縣民政局的工作人員不顧假期休息，正在為特殊困難群眾而奔波忙碌著，他們啟動冬季嚴寒天氣救助管理工作應急預案，做好急難救助工作，加大流浪乞討人員的救助力度。“一些特殊困難群眾，急需我們的幫助，我們必須在寒冷冬日里，給他們送去溫暖，讓他們過一個溫暖的冬天。”太康縣民政局工作人員介紹道。

為防范應對低溫雨雪冰凍天氣，提升民政體系服務工作質量，切實筑牢民政領域保障底線，太康縣民政局積極開展“寒冬送溫暖、豫愛見真情”冬季救助街面巡查專項行動，采取有效措施，確保特殊困難群體溫暖過冬。

該局成立了黨組書記、局長劉永新任指揮長，各班子成員任副組長，相關股室負責人任成員的防范工作領導組；成立了5個專項小組，1個應急小隊。制定了《太康縣民政局防范低溫雨雪冰凍災害應急預案》，明確工作任務。組織局機關和民政干部、村（社區）干部、駐村第一書記對轄區內的散居特困人員、農村留守老人等民政幫扶對象全面排查走訪，及時解決存在的困難。在前段督導檢查的基礎上，對集中機構安全情況再次排查，消除各類風險隱患。

一方面，啟動冬季嚴寒天氣救助管理工作應急預案，在日間救助基礎上，增加夜間巡查救助的頻次，由原來每天巡查1次，增加到2～3次，對橋洞、廢棄廠房等地點開展重點巡查，對居民區、車站的流浪人員進行集中勸導救助，對獨自流浪街頭的未成年人實施保護性救助，對睡臥街頭的危重病人、疑似精神病患者及時護送到定點醫院治療。救助站建立健全崗位責任制和重大事項報告制，開通24小時求助熱線，落實全天候服務接待制度。

另一方面，及時足額發放各類救助資金，進一步簡化手續，縮短審批時限；儲備棉被1500條、棉大衣500件，以及價值30萬元的面粉、食品，確保讓困難群體度過一個溫暖的冬天。

織密筑牢民生“托底網”

兜底保障，是守住困難群眾基本生活保障的最后一道防線。

太康縣民政局黨組扛牢政治責任，突出“三個聚焦”，落實“四不摘”要求，強化兜底保障。把持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作為民政工作的頭等大事，立足于低保、特困、重度殘疾人等困難群體，加大社會救助工作力度，逐步建立完善社會救助工作機制，切實保障了困難群眾基本生活，更好地服務了鄉村振興戰略。

劉永新（右一）慰問困難群眾

健全社會救助工作機制。印發《太康縣民政系統關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》等工作方案，開展民政領域大宣傳、大提升、大整改、大澄底“四大”行動。全面完成低保、特困審核權下放工作。建立社會救助監測預警機制，建立臺賬，實行三色預警，動態調整，將符合條件人員及時納入保障范圍。對低收入家庭中的重病、重殘人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保范圍。

截至2021年12月底，全縣農村低保保障35572戶50822人，月人均發放188元，累計發放資金11166.7萬元；城鎮低保保障565戶837人，月人均發放295元，累計發放資金324.4萬元。

扎實開展低收入人口信息采集工作。縣、鄉、村層層召開動員會、培訓會，縣鄉干部和民政系統干部主動進村入戶，建立了包括農村低保對象以及其他農村低收入家庭成員在內的農村低收入人口動態監測信息庫。目前，信息采集已納入備案637戶913人，初步建立了低保邊緣人口工作臺賬和數據庫。

全面落實臨時救助金備用金制度。對突發性、臨時性生活困難的群眾實施了臨時救助，加強災后困難群眾基本生活救助工作，快速、精準、全面摸清因災導致生活困難的群眾底數和兜底保障需求，簡化優化審核審批確認程序，救助受災群眾35795人，發放臨時生活補貼 141萬元，堅決避免因災造成的規模性返貧。

2021年，《人民日報》對太康縣的困難群眾幫扶工作進行了報道。《河南省民政工作專報》第25期，對太康縣在民政部、財政部困難群眾救助績效評估中的優異表現給予通報表揚。太康縣民政局被評為周口市脫貧攻堅先進集體。

持續深化提升“五養模式”

2022年春節前夕，在太康縣老冢鎮劉寨村的居村聯養點，老人們正圍坐在一起拉家常，笑聲陣陣。“現在黨的政策好，我們住在這里，生活不愁，還有人聊天說話，感覺生活很幸福。”一位在聯養點居住的老人這樣說。

近年來，為破解農村特困人員養老和脫貧難題，太康縣按照“一戶一策、一人一法”的原則，創新實施了 “五養模式”——居村聯養、集中供養、鄰里助養、親情贍養、社會托養，得到群眾的一致認可。

2021年以來，太康縣積極實施擴容提質工程和服務質量提升行動，積極推進張集、高朗等7個鄉鎮敬老院建設項目，大幅度加大集中供養機構整體面貌和規范化管理力度。積極推進文化立院、愛心強院、以院養院、醫養融合、安全護院，探索“黨建引領＋院務管理＋院民自治”的管理機制，加大工作人員培訓力度，促使“五養模式”工作步入規范化、制度化軌道。開展全縣特困供養人員中的失能、半失能人員重新普查認定工作，對確定的269名失能人員、959名半失能人員引導入住集中托養機構并提高護理標準。對各鄉鎮養老機構統一辦理健康證和食品經營許可證。目前，太康縣共建成19所鄉鎮敬老院、17 所社會托養中心、 89個居村聯養點， 8776名特困人員實現了“五養模式”全覆蓋。

《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺等40余家新聞媒體相繼報道了“五養模式”的做法，其案例被評為2020年度河南省優秀改革成果三等獎，現已成為太康縣的一張亮麗“名片”。

不斷提升社會事務管理服務水平

與此同時，太康縣民政局不斷提升社會事務管理服務和社會福利工作水平。開展地名管理和區劃工作，完成了高賢撤鄉設鎮資料上報和市級界線聯檢工作。積極參與創建省級文明城市工作，對城區街道缺失、損壞的路牌進行了補栽、維修。全面落實高齡補貼制度，推行高齡津貼遠程申報及生物識別認證系統，實現高齡補貼申報、認證網上辦理，減少老人跑腿環節。進一步提升婚姻登記服務水平。廣泛宣傳《民法典》和婚育知識，大力提倡文明節儉婚姻習俗。

持續推進社會治理創新。按照“一有七中心”的標準，建成城關鎮陽夏和西街兩個城市規范化社區。依法開展社會組織登記工作。2021年新登記社會團體6家、民辦非企業30家。積極開展打擊非法組織活動，有序開展行業商會協會脫鉤工作。引導社會組織積極參與鄉村振興和依法有序參與防洪救災工作。

加強自身建設。嚴格履行黨建主體責任，持續加強民政系統黨風廉政建設和作風建設。認真落實意識形態責任制，營造積極向上的輿論環境。扎實開展黨史學習教育，深入推進民政系統以案促改和優化營商環境，積極開展平安建設工作。2021年，太康縣民政系統信訪形勢平穩，創文工作受到縣指揮部通報表揚。

啟航新征程，揚帆再出發。在今后的工作中，太康縣民政局將持續把溫暖傳遞到千家萬戶，用真情譜寫動人的民生樂曲，開啟民政工作新篇章。