回村定居的退休人員是否有權申請宅基地建房

吉廣智系非農業家庭戶口，退休前在廣東省五華縣人民醫院工作。退休后，他一直在農村居住，因祖宅成為危房，于是向政府申請辦理建房手續。該房屋在1986年已經建好地基，2009才續建完成。2011年12月，五華縣政府依法向吉廣智頒發99709號土地證。

吉廣智于2014年去世后，吉廣智之女吉輝玉的丈夫郭啟榮與吉廣智另一女兒吉祥玉因土地使用權及地上建造房屋所有權的繼承問題發生糾紛。

郭啟榮認為，吉廣智是城鎮居民戶口，屬于非農業戶口，不符合在集體土地使用證上登記的基本條件。五華縣政府為吉廣智頒發的99709號土地證使用了其家庭承包土地，該頒證行為侵犯了其土地承包經營權。遂提起本案行政訴訟，請求撤銷99709號土地證。

對此，五華縣政府稱，2010年11月，吉廣智向五華縣國土局提交土地登記申請書、個人身份證明、土地權屬證明書、土地權屬來源證明等申請材料，就涉案宅基地申請土地登記。經五華縣國土局依法調查核實后，于2010年12月予以公告，公告期間內沒人提出異議。2011年12月，五華縣政府依法向吉廣智頒發99709號土地證。該頒證行為認定的事實清楚、程序合法、適用法律正確。因此，請求駁回郭啟榮的起訴。

法院認為，吉廣智原為廣東省五華縣人民醫院干部，退休后將戶籍遷回了五華縣華城鎮維西村上排組，并一直居住在其祖宅中，由女兒吉祥玉負責照顧其生活起居直至去世。雖然吉廣智原來的戶籍信息登記為城鎮居民戶口，但是其自退休后一直居住在祖宅，依靠集體經濟組織所有的集體土地作為其基本的生活和居住保障，形成了穩定的生產、生活關系。因此，當吉廣智祖宅年久失修，無法繼續居住之后，他有權申請重修祖宅或者根據規劃向所在村民小組和村委會申請宅基地異地建房居住。所在村民小組和村委會簽字蓋章予以同意，五華縣國土局調查核實后予以公告，郭啟榮當時也未提出異議。直至吉廣智去世，因涉案宅基地使用權和房屋所有權繼承糾紛，郭啟榮才以吉廣智并非農村集體經濟組織成員，侵犯了其承包土地為由提起本案行政訴訟，顯然有違常理。

綜上，法院認為，五華縣政府向吉廣智頒發99709號土地證的行為并無不當，駁回郭啟榮的訴訟請求。

（中國普法網）