水利經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化研究

李元存

摘? 要： 現(xiàn)代水利建設(shè)在我國(guó)社會(huì)生活中的作用是無法替代的，它既能有效地保證防洪安全工程的順利進(jìn)行，又為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與發(fā)展奠定基 礎(chǔ)，科學(xué)完善的水利建設(shè)對(duì)于我國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有積極作用。對(duì)此，需不斷加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，最大程度發(fā)揮水利工程的功能， 充分挖 掘其經(jīng)濟(jì)效益。文章將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)中存在的問題，以及如何讓我國(guó)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體制建設(shè)得到優(yōu)化展開論述，并結(jié) 合實(shí)際提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞： 水利經(jīng)濟(jì);管理體制;水利工程

引言

水利經(jīng)濟(jì)主要就是以水資源為核心的載體，主要從事于發(fā)展和治理我 國(guó)水資源的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資產(chǎn)總和，并且水經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是我國(guó)社會(huì) 發(fā)展當(dāng)中不可替代的重要的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性。因此，我們必須充分發(fā)揮我國(guó)水利資源的作用，提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 效益，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化要面對(duì)的問題

1.1? 重視程度不高

我國(guó)水利工程建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度較為緩慢，存在部分管理者與 相關(guān)人員對(duì)水利建設(shè)工程的重要性認(rèn)識(shí)不足的問題，特別是專業(yè)人才的培 養(yǎng)與技術(shù)的發(fā)展沒有得到重視，成為發(fā)展的瓶頸。多樣化的經(jīng)濟(jì)，從表面 上弱化了水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所占的份額，水利工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)大部 分工作人員認(rèn)為水利工程的重要性已不斷減弱，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建 設(shè)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，沒有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看待水利經(jīng)濟(jì)管理體制問題， 沒有看到水利在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中所發(fā)揮的積極作用。雖然，近 年我國(guó)在水利建設(shè)方面投入了大量的資金，但是水利經(jīng)濟(jì)管理體制的改革 與發(fā)展仍處在較低層面，無法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。

1.2? 水利行業(yè)地位不高

當(dāng)前，我國(guó)還沒有加強(qiáng)對(duì)于水利工程建設(shè)的重視，只能看見水利工程 建設(shè)的表面現(xiàn)象，不能意識(shí)到水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要性，社會(huì) 各界對(duì)于水利工程的投入力度也較小，導(dǎo)致水利工程管理過程中獲取到的 資金支持較少，且投資不符合當(dāng)前水利工程發(fā)展的模式，限制了水利經(jīng)濟(jì) 管理體制的運(yùn)行。除此之外，我國(guó)分配給水利部門的一部分資金可能會(huì)被 其他部門占用，導(dǎo)致水利工程的管理人員的薪資較低，因此對(duì)于建設(shè)過程 中的資金支持較小，在一定程度上打消了水利工程員工的工作積極性，使 得水利管理工作人員不能積極主動(dòng)地投入到工作之中，影響了管理工作開 展的進(jìn)度以及效率，嚴(yán)重的情況下甚至?xí)?dǎo)致人才流失。以上現(xiàn)象的產(chǎn)生 影響了水利工程的發(fā)展與維護(hù)，是造成當(dāng)前水利工程落后的主要原因。

1.3? 管理質(zhì)量不高

水利工程在開展經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)工作人員需具有良好的知識(shí)基 礎(chǔ)，也應(yīng)具備較高技術(shù)水平以及綜合素養(yǎng)，但是當(dāng)前水利工程展開經(jīng)濟(jì)管 理時(shí)，存在相關(guān)工作人員專業(yè)意識(shí)較低和專業(yè)能力較差的問題，以至于難 以將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方面的技能知識(shí)運(yùn)用在平時(shí)的工作中，最終導(dǎo)致管理 質(zhì)量與管理效率不高。同時(shí)部分參與經(jīng)濟(jì)管理工作人員未能參加專業(yè)性技 能、知識(shí)培養(yǎng)指導(dǎo)，盡管水利工程在實(shí)際施工過程中，選擇的人才會(huì)傾向 于經(jīng)驗(yàn)豐富工程施工與工程管理工作人員。但是這部分人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi) 容卻不是十分了解，而經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)人員往往對(duì)水利工程整體工作 并不是十分了解，這在一定程度上使經(jīng)濟(jì)管理以及水利工程之間存在一定 矛盾，進(jìn)而對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理工作有效實(shí)施產(chǎn)生不良影響。

2 水利經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)化策略

2.1? 合理配置水資源

當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建立必須要通過市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行自行調(diào)節(jié)。我國(guó) 水利經(jīng)濟(jì)管理的過程中缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)觀念，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的 問題沒有得到有效地解決，水資源的問題也不能得到有效發(fā)展。當(dāng)前在水 利經(jīng)濟(jì)體制管理過程中，只能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的用水問題，對(duì)于水利工程發(fā) 展的管理仍然不到位。在我國(guó)當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理過程不斷推進(jìn)的情況下， 要求我國(guó)構(gòu)建合理化的水市場(chǎng)，并注重對(duì)于水市場(chǎng)的管理與開發(fā)。只有注 重對(duì)于水資源的調(diào)節(jié)與控制，才能滿足水市場(chǎng)發(fā)展的要求。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的情況之下，大量的水利工程出現(xiàn)，阻礙我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制 建設(shè)發(fā)展。國(guó)家只能初步滿足水利建設(shè)的需要，延長(zhǎng)了水利工程建設(shè)的時(shí) 間，甚至一些水利工程還出現(xiàn)了停滯的現(xiàn)象，不能順利運(yùn)行的水利經(jīng)濟(jì)建 設(shè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。為此，就需要加強(qiáng)對(duì)于水資源的 合理配置，建立完善的水市場(chǎng)，為水利建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)并提供保障。

2.2? 提高水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重視程度

現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)優(yōu)化效果如何，關(guān)鍵還是在于管理者對(duì) 工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。工作人員的工作認(rèn)識(shí)存在問題，沒有充分地認(rèn)識(shí) 到體制建設(shè)優(yōu)化的重要性，是當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)沒有得到良 好發(fā)展的主要原因。水利工程關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，為了確保我國(guó)當(dāng) 前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，必須不斷優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理體制。因此，提高工作 人員對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)工作隊(duì)伍的管理，是優(yōu)化 措施的首要工作。重視工作人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研究與發(fā)展，提 高整個(gè)工作隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和認(rèn)識(shí)水平，這一系列的措施將會(huì)讓整個(gè)水利 經(jīng)濟(jì)管理體制獲得了更高層次的重視。只有從意識(shí)上提高工作人員對(duì)水利 經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)水利建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)水 利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的全面優(yōu)化。

2.3? 注重經(jīng)濟(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化

水利工程展開經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，需注重?cái)?shù)據(jù)收集工作，并保證數(shù)據(jù)收集 精準(zhǔn)性，對(duì)于水利工程來講，往往建設(shè)周期比較長(zhǎng)，需進(jìn)行完整規(guī)劃，保 證數(shù)據(jù)完成，這樣才能使工程在施工時(shí)保證精密性，工程完成一項(xiàng)時(shí)便需 收集更多數(shù)據(jù)。首先，需對(duì)工程基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，其次，需對(duì)工程產(chǎn) 生的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，再次，需針對(duì)工程出現(xiàn)的損耗數(shù)據(jù)進(jìn)行收據(jù)，最 后，需針對(duì)工程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。此外，也應(yīng)收集工程材料數(shù) 據(jù)，數(shù)據(jù)收集在水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著十分重要的作用，在此情 況下，能夠在一定程度上保證資金在運(yùn)作時(shí)的合理性。因此針對(duì)水利工程 開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需收集大量數(shù)據(jù)，進(jìn)而確保核算時(shí)的精準(zhǔn)性，保證經(jīng)濟(jì)管 理的有效性。就風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)來講，屬于各項(xiàng)數(shù)據(jù)支撐，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)得以減少 情況下，才能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降低，促進(jìn)工程效益的提升。

2.4? 堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)水價(jià)相對(duì)較低，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)節(jié)水、維持 生態(tài)平衡都已經(jīng)造成了不利影響，另外，同樣由于我國(guó)水價(jià)相對(duì)較低，人 們的環(huán)保意識(shí)較低，水污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷得到降低，水資源得不到合理 使用。為了充分滿足居民用水量的需求，就要及時(shí)通過水價(jià)政策進(jìn)行合理 地控制調(diào)節(jié)，合理引流。因此，水利經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)部門也應(yīng)該高度重視項(xiàng) 目財(cái)務(wù)管理，與當(dāng)?shù)卣呓Y(jié)合起來建立一套多元化的項(xiàng)目投資管理體 系，確保我國(guó)水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)： 水利工程建設(shè)不僅會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生極大的影響，也是國(guó) 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)安久治的基礎(chǔ)保障。我國(guó)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體系的建 設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步比較晚，盡管優(yōu)化的措施和方法很多，但是在優(yōu)化過 程中要面對(duì)和解決的問題有很多。只有采取具有針對(duì)性的措施，解決水利建 設(shè)中存在的資金問題、隊(duì)伍問題及管理問題，才能進(jìn)一步優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)管理 體系的建設(shè)，讓水利工程更好地發(fā)揮它的作用，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱小彪.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善研究[J].中國(guó)戰(zhàn)略新 興產(chǎn)業(yè)，2020（28）：218.

[2]石紅艷，高京京.探究加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的途徑與方法[J].商情，2020 （07）：184.

2646500783269