大連城區(qū)智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀研究

王曉姝

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116035）

自20世紀(jì)90年代，我國人口老齡化現(xiàn)象日漸明顯。與其他老齡化國家相比，我國人口老齡化呈現(xiàn)老齡化人口總量大、增速較快等特點。2000—2017年，世界60歲以上老齡化人口比例提高3%，我國60歲以上老齡化人口比例同期增長約7%。截至2019年底，大連市60歲及以上老齡化人口比例約占全市人口的26.82%，65歲及以上老齡化人口比例為18.07%，80歲及以上老齡化人口占比3.74%。老齡化人口問題將影響我國全面建成小康社會的順利實施。綜合時代發(fā)展趨勢及我國社會發(fā)展情況，有必要探究富有時代特色的創(chuàng)新養(yǎng)老方式。

1 智慧養(yǎng)老內(nèi)涵及其在我國發(fā)展

智慧養(yǎng)老是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智慧發(fā)展，面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及居家老人，在網(wǎng)絡(luò)與信息平臺綜合運用的條件下推出的一項養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老主要包括智慧助老、智慧孝老以及智慧養(yǎng)老3個方面，是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS定位技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的智慧養(yǎng)老模式[1]。在發(fā)達(dá)國家，智慧養(yǎng)老已經(jīng)成為一種普遍且較為成熟的養(yǎng)老方式，形成一種較為成熟的產(chǎn)業(yè)。

2007年我國提出智慧養(yǎng)老相關(guān)概念，即“數(shù)字化養(yǎng)老”；隨后，其他學(xué)者提出“科技養(yǎng)老”“智慧養(yǎng)老”；2012年正式提出“智慧養(yǎng)老”。隨著智慧養(yǎng)老在我國得到進(jìn)一步重視并快速發(fā)展，有關(guān)部門相繼推出有關(guān)文件，以加快智慧養(yǎng)老的發(fā)展。2015年，國務(wù)院向社會各界頒布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。2017年，包括工業(yè)和信息化部以及民政等部門在內(nèi)的多家單位，聯(lián)合向社會發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》，標(biāo)志著智慧養(yǎng)老在我國得到極大重視，也標(biāo)志著智慧養(yǎng)老進(jìn)入多方聯(lián)動的發(fā)展階段。智慧養(yǎng)老在我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展較為順暢，已經(jīng)進(jìn)入多層次化、多元化的發(fā)展模式，如上海、北京。

2 大連市智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

在我國，大連市已成為深度老齡化城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，大連市全市共有不同性質(zhì)、不同規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)350個，床位數(shù)量超過5.3萬張，每千名老人擁有床位數(shù)量超過30張。此外，各類老年活動中心超過2 000個，全市居家社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老達(dá)到“十三五”時期城市養(yǎng)老的要求。

根據(jù)大連市智慧養(yǎng)老實踐發(fā)展情況，大連市整體智慧養(yǎng)老水平位居我國前列，部分水平與上海、北京存在一定差距，但大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老的發(fā)展基本可以滿足老齡人口需求。這在很大限度上得益于大連市積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，采取有效措施加緊開發(fā)相關(guān)信息技能技術(shù)，如智慧硬件以及包括云計算在內(nèi)的各種大數(shù)據(jù)技術(shù)等[2]。

分析智慧養(yǎng)老社區(qū)的相關(guān)實踐案例，大連市長者小鎮(zhèn)養(yǎng)老有限公司開發(fā)的樂椿軒·長者小鎮(zhèn)在全國新型智慧養(yǎng)老社區(qū)中的規(guī)模較大，構(gòu)建的智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系堪稱創(chuàng)新典范。樂椿軒·長者小鎮(zhèn)中生活的老人可以體驗舒適的生活方式，且該智慧養(yǎng)老社區(qū)可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，其實用、創(chuàng)新性均得到社會各個方面的好評。隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大連市城區(qū)新型養(yǎng)老模式正逐漸形成，智慧養(yǎng)老正逐步地深入平常百姓生活。通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)及實地探訪，大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老仍存在一些問題。

智慧養(yǎng)老模式發(fā)展不成熟。從社會角度分析，包括大連市在內(nèi)，我國人口老齡化程度不斷加深，國家及各級地方政府在人力、物力、財力等方面面臨的壓力不斷加大。從家庭角度分析，老齡人口增多使不同家庭均面臨著不同層次的負(fù)擔(dān)。社會與家庭方面對智慧養(yǎng)老給予較大的期望。分析具體實踐結(jié)果，智慧養(yǎng)老目前并不能夠?qū)夏耆说木裥枨蟆⑽幕枨蠼o予深度關(guān)注，相關(guān)智慧產(chǎn)品在老年人口中不能夠得到更深、更廣層次的普及。

智慧產(chǎn)品未推廣普及原因的調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖1 智慧產(chǎn)品未推廣普及原因的調(diào)查數(shù)據(jù)

由圖1可知，在接受調(diào)查的老年人中，超過60%的老年人認(rèn)為智慧產(chǎn)品的操作復(fù)雜；超過20%的受調(diào)查老年人認(rèn)為大部分智慧產(chǎn)品價昂貴；超過10%的受調(diào)查老年人認(rèn)為部分智慧產(chǎn)品并不契合其需求、不夠?qū)嵱谩?/p>

智慧養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善，相關(guān)技術(shù)不夠健全。有關(guān)研究人員對大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)查。

大連市智慧養(yǎng)老發(fā)展問題調(diào)查數(shù)據(jù)如圖2所示。

圖2 大連市智慧養(yǎng)老發(fā)展問題調(diào)查數(shù)據(jù)

由圖2可知，近30%的受調(diào)查者認(rèn)為目前大連市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，認(rèn)為相關(guān)技術(shù)不夠完善的受調(diào)查者比例與此相似，為28.21%。

3 大連市智慧養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展策略

3.1 完善社會保障體系

分析我國各地區(qū)智慧養(yǎng)老情況，不同地區(qū)在養(yǎng)老金、養(yǎng)老體制、醫(yī)療保險以及養(yǎng)老服務(wù)等方面存在很大進(jìn)步空間。大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展以服務(wù)老年人為導(dǎo)向，以智慧養(yǎng)老發(fā)展為立足點，從不同方面強(qiáng)化相關(guān)的社會保障體系。

應(yīng)立足于地方實際情況，擴(kuò)大、提高社會保障的范圍，充分運用多種資源，提高相關(guān)資金扶持力度；應(yīng)逐步提高養(yǎng)老金數(shù)額，提高曾經(jīng)在一線工作的退休老人的養(yǎng)老金。分析北京、上海以及智慧養(yǎng)老發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，維持退休老齡人群的生活與退休前一致時，其養(yǎng)老金額應(yīng)至少需要達(dá)到退休前的70%；低于退休前薪資一半時，其生活水平將大幅降低[3]。目前，我國養(yǎng)老金數(shù)額度均不能夠達(dá)到退休前的50%。且智慧養(yǎng)老通常需要較多的資金支持，即使部分設(shè)施具有政府補(bǔ)貼，居家養(yǎng)老的老齡人仍難以承受智慧養(yǎng)老產(chǎn)品價格。大連市不同級別的政府均應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，社會力量共同協(xié)同參與，多方提高社會保障體系。在實現(xiàn)基本養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實智慧養(yǎng)老。

3.2 堅持技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

智慧技術(shù)發(fā)展存在較大進(jìn)步空間是大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老得到進(jìn)一步貫徹落實的主要障礙。智慧養(yǎng)老以智慧科技為載體，大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老的持續(xù)發(fā)展需要堅持技術(shù)創(chuàng)新，將相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)全面融于養(yǎng)老服務(wù)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈較長。大連市相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)同，共同推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用[4-5]。針對特殊智慧養(yǎng)老項目或設(shè)施，政府應(yīng)予以扶持，組織科研攻關(guān)，研發(fā)助老、護(hù)老等有關(guān)智慧產(chǎn)品。針對與老年人日常生活、康復(fù)介護(hù)等相關(guān)的新技術(shù)、新方法，應(yīng)有組織、有規(guī)模、有策略地進(jìn)行推廣，鼓勵老年人使用智慧用品。針對老年智慧穿戴產(chǎn)品推廣，政府、企業(yè)以及社區(qū)等主體應(yīng)聯(lián)合構(gòu)建智慧集成平臺，通過平臺展示、APP推廣幫助老齡群體使用智慧穿戴產(chǎn)品。

政府在鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化時，在家庭方面，應(yīng)采取財政補(bǔ)貼等措施，使更多的不同層次的老齡家庭使用有關(guān)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品，使科技真正地為普通百姓服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老智慧化。

3.3 實現(xiàn)供給需求平衡

分析大連市城區(qū)不同區(qū)域、社區(qū)的實際調(diào)查結(jié)果，產(chǎn)業(yè)間、部門間、區(qū)域間或社區(qū)間的智慧養(yǎng)老均存在較大差異。針對部分智慧設(shè)施的推廣與應(yīng)用，同一智慧產(chǎn)品在部分區(qū)域、社區(qū)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已得到很大程度的普及，但其在其余區(qū)域、社區(qū)、機(jī)構(gòu)未得到推廣。立足于不同行政區(qū)劃實際情況，應(yīng)從統(tǒng)籌的角度，強(qiáng)化不同區(qū)域、部門之間的協(xié)調(diào)。

分析近幾年智慧養(yǎng)老的發(fā)展情況，智慧養(yǎng)老通常會帶動其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展，受利益驅(qū)動，這些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)間通常存在壁壘。大連市相關(guān)單位應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，將產(chǎn)、學(xué)、研進(jìn)行融合，使不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，維持當(dāng)?shù)乩淆g人口對日常生活介護(hù)、醫(yī)療護(hù)理康復(fù)、遠(yuǎn)程健康管理以及數(shù)字化教育等不同方面的智慧養(yǎng)老供需平衡。相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提高智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的人性化水平，使其供給滿足老齡人口的差異化。

3.4 發(fā)揮市場配置作用

隨著樂椿軒·長者小鎮(zhèn)的建設(shè)成功，大連市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸繁榮。大連市各級單位在其中發(fā)揮積極的作用。分析智慧養(yǎng)老在發(fā)達(dá)國家取得的成功經(jīng)驗，使地方或更廣范圍內(nèi)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，需要堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其于資源配置中的決定作用。樂椿軒·長者小鎮(zhèn)的入住率、智慧化程度均較高在很大限度上是因為大連市城區(qū)的老齡化人口對智慧養(yǎng)老具有需求，拉動相關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體對其進(jìn)行投資，形成良性循環(huán)。

為了使大連市城區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，政府需要加強(qiáng)正確引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，逐步建立、健全完善的市場規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對龍頭企業(yè)或品牌，政府應(yīng)切實采取策略扶持，形成產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)與社會效益均明顯提升的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群。建立、健全相關(guān)評估、監(jiān)督體系，保證智慧養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量，提升智慧養(yǎng)老水平，保證老年人利益。智慧養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品的價格應(yīng)由市場供求關(guān)系決定，建立大連市城區(qū)智慧養(yǎng)老的服務(wù)盈利模式，使市場在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

大連市城區(qū)的智慧養(yǎng)老形勢發(fā)展良好，老齡化人口對此具有較高需求。政府在智慧養(yǎng)老的發(fā)展中能夠積極地發(fā)揮主導(dǎo)作用。相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等也在努力協(xié)同。根據(jù)大連市城區(qū)及我國各地智慧養(yǎng)老的發(fā)展情況，文章提出智慧養(yǎng)老發(fā)展策略，大連市城區(qū)相關(guān)單位應(yīng)協(xié)同起來，加大對有關(guān)企業(yè)的扶持，包括對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫扶，對有關(guān)人員的培訓(xùn)等。