易地搬遷后續政策農戶滿意度影響因素研究
——以呂梁市離石區為例

劉琳華，劉 豪，徐冬梅

（山西農業大學農業經濟管理學院，山西 晉中 030801）

21 世紀以來，為解決“一方水土養不好一方人”問題，習總書記提出“五個一批”計劃破解難題。“十三五”規劃下，逐步確保搬遷健康、有序推進，并取得一定階段性成果。當前，中國正處于拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要期和政策疊加期，搬遷后續生計問題逐步受到重視，后續政策也需先傾向呂梁山區，鞏固搬遷成果，著重發展后續產業，促進社區建設與社會融入，做好各項后續政策的銜接。

國外學者對生態移民后續發展方面，Mitchell［1］、Soltau 等［2］認為部分搬遷移民由于無法適應新環境，缺乏后續保持而重新陷入了貧困狀態，可能出現失業率增加的狀況。當前易地搬遷后續政策成為熱點，現有學者對易地搬遷后續發展深入研究，王曉毅［3］、賀立龍等［4］認為要實現易地搬遷后續轉型，將農戶融入與當地經濟發展相結合，特別是搬遷后生產與就業的接續是脫貧的根本之路。張武華等［5］、黃云平等［6］認為易地扶貧搬遷后續扶持政策的完善需要統籌兼顧公共服務均等化水平、產業發展、貧困人口就業、安置區社會治理能力等方面。孫晗霖等［7］、賈宇［8］從農戶滿意角度出發檢驗后續政策效果，得出評價結果和多種影響因素，以期提升農戶滿意度和幸福感［7，8］。

為深入了解呂梁山區易地搬遷后續政策是否滿意，選取離石區作為研究區域，其涵蓋采煤沉陷區、貧困村和特困戶等多種安置類型和方式，樣本具有全面性和獨特性。因此，從配套設施、住房條件、戶主個人及家庭特征變量研究影響程度，以期完善易地搬遷后續政策，實現“穩得住”目標，提高農戶幸福指數，并為其他區域易地搬遷提供參考。

1 數據來源與樣本描述

1.1 研究區域

離石區位于山西省呂梁市，易地搬遷涉及8 個鄉鎮（街道），即交口街道、田家會街道和西屬巴街道，信義鎮和吳城鎮，紅眼川鄉、坪頭鄉和棗林鄉，75個行政村，124 個自然村。實際入住1 537 戶，入住率達99%。

1.2 數據來源

以離石區已搬遷戶為對象，共發放302 份問卷，抽取部分樣本作研究，收回有效問卷301 份，有效率為99.7% 。其中城區集中安置點霜霧都小區、蘇家村小區、后馬家村小區和五里鋪小區有208 個樣本戶，4 個安置點樣本戶占69.1%，其他集中安置點樣本戶占30.9%。

量表總的Cronbach’s alpha 系數達0.865，說明問卷設計具有高度可靠性，再對KMO 和巴特利特球形檢驗，KMO 取樣適切性量數為0.915，顯著性為0.000，說明本次問卷數據符合條件。

1.3 描述性統計

由表1 可知，從性別看，男性比女性占比多，男性作為家庭主力，因此調查男性比女性多；年齡多集中于30～55 歲，占53.2%；大多家庭中小學和初中的文化程度占比較高，分別占60.8%和25.6%，僅有少數高中文化水平；由于區域經濟條件差，教育落后，勞動力素質低，僅有21.9%的農戶具備個人技能；家庭人數在3～5 人的樣本數較多，占50.8%；家庭收入主要以務工為主，占46.5%。

表1 描述統計分析

2 構建多元線性回歸模型

2.1 變量選取

根據搬遷實際情況，構建變量（表2）。首先分3大類，包括配套設施、住房條件、戶主個人及家庭特征。采用水引用方便程度、綜合服務平臺方便程度、電力設施滿意度、家到小學和初中距離、網線信號、家到醫院距離、家到集市距離7 個變量衡量農戶對配套設施需求程度。采用住房物業費用滿意度、住房周邊硬化綠化亮化程度、實際人均住房面積3 個變量反映農戶對居住條件基本需求。從健康程度、家庭人均年收入、勞動力人數3 個變量反映戶主個人及家庭特征，作為控制變量。

表2 變量說明

2.2 提出假設

首先，在配套設施方面，搬遷安置縮短了到達集市、教育和醫療機構的時間，并且安置點基礎和公共服務設施也基本完善［9］，假設家到集市距離（H1）、家到小學和初中距離（H2）、家到醫院距離（H3）、水引用方便程度（H4）、電力設施滿意度（H5）、網線信號（H6）、綜合服務平臺方便程度（H7）與易地搬遷后續政策農戶滿意度之間呈正向顯著性影響。

其次，在住房條件方面，實際人均住房面積增加，擴大活動空間，周邊硬化、綠化、亮化建設較美觀，假設實際人均住房面積（H8）、住房周邊硬化綠化亮化程度（H9）與易地搬遷后續政策農戶滿意度存在正向顯著性影響。安置小區需按時交物業服務費用，增加生活開支和壓力，假設住房物業費用滿意度（H10）與易地搬遷后續政策農戶滿意度呈負向顯著性影響。

最后，在戶主個人及家庭特征方面，包含3 個變量，對易地搬遷后續扶持政策農戶滿意度影響較小，假設健康程度（H11）與其不存在正向顯著性影響；家庭人均年收入（H12）與其具有正向顯著性影響；勞動力人數（H13）與其不存在負向顯著性影響。

2.3 構建模型

多元線性回歸公式為：

式中，Y代表搬遷農戶滿意度，X表示影響搬遷農戶滿意度的因素變量，k為自變量個數，β0為模型中回歸常數，βk為對應回歸系數，μ為隨機誤差。

2.4 確定主成分因子

采用主成分分析法，多次迭代旋轉提取13 個變量組成3 個公共因子（表3）。按特征值大于1，條件提取前3 個因子累計方差貢獻率達到67.913%，因此，一級指標歸為配套設施、住房條件、戶主個人及家庭特征3 個成分。

表3 總方差解釋

3 結果與分析

3.1 多重共線性檢驗分析

由表4 可知，自變量之間不存在共線性關系（VIF＜10）。通過SPSS23.0 軟件，采用多元線性回歸對易地搬遷后續政策農戶滿意度影響因素進行分析。從表4 可以看出，水引用方便程度、綜合服務平臺方便程度、電力設施滿意度、住房物業費用滿意度、家到小學和初中距離、家到醫院距離在1%水平上顯著。網線信號、家庭人均年收入在5%水平上顯著。家到集市距離和實際人均住房面積在10%水平上顯著。

表4 回歸分析結果

配套設置方面包含的7 項變量都與易地搬遷后續政策農戶滿意度之間呈正向顯著關系，即假設H1～H7 成立；實際人均住房面積與易地搬遷后續政策農戶滿意度呈正向顯著影響，即假設H8 成立；住房周邊硬化綠化亮化程度與易地搬遷后續政策農戶滿意度不存在顯著性影響，即假設H9 不成立；住房物業費用滿意度與易地搬遷后續政策農戶滿意度呈負向顯著性影響，即假設H10 成立；健康程度與易地搬遷后續政策農戶滿意度不存在正向顯著影響，即假設H11 成立；家庭人均年收入與易地搬遷后續政策農戶滿意度存在正向顯著影響，即假設H12 成立；勞動力人數與易地搬遷后續政策農戶滿意度不存在負向顯著影響，即假設H13 成立。

3.2 易地搬遷后續政策農戶滿意度影響因素分析

3.2.1 戶主個人特征及家庭特征 首先，搬遷后農戶由“農民”變“市民”，身份得到社會認可或現實身份轉換，家庭主要以務工為主，家庭人均年收入提高，滿意度也越高，與劉偉等［10］的研究結果一致。其次，健康程度變量選取具有創新性，前人大多選取家庭人數分析，發現健康影響程度不顯著，由于農戶身體健康狀況和搬遷安置環境影響較小，農戶降低了期望值，滿意度不明顯，說明健康程度與其不存在顯著性正向關系。最后，勞動力人數與易地搬遷后續政策農戶滿意度不存在顯著性關系，搬遷安置沒有使得勞動人數大幅增加。因此，勞動力人數與其不會產生顯著性影響，與馮偉林等［11］的研究結果一致。

3.2.2 住房條件 首先，實際人均住房面積方面，由于多數家庭以外出務工為主，在外居住時間較長，只有星期天或者過年過節回家，長期居住時間較短，因此家庭人口用于生活的空間就越寬敞，對實際人均住房面積就越滿意，與陳文娟等［9］的研究結果一致。其次，住房物業費用滿意度方面，城區安置小區每年收一定物業費用，雖然農戶生活質量逐步改善，但農戶收入水平較低，不僅要滿足日常生活開支，還要增加額外物業費用，生活負擔加重，使滿意度降低，呈負向影響。最后，住房周邊硬化綠化亮化方面的結果與周麗等［12］研究結果不一致，可能由于離石區開展美麗鄉村建設，改善周邊道路環境，道路硬化綠化亮化程度良好，太陽能路燈照明效果良好，為附近居住村民節省用電費用，使農戶生活更加便捷，不會產生不滿意的心理，因此該指標的影響不顯著。

3.2.3 配套設施 首先，家到最近集市和醫院距離越來越近，出行改善，對于城區集中安置農戶到集市或者醫院的距離在1～3 km 左右，步行可以到達；對于農村集中安置戶，和原來居住地相比，縮短了此距離，大約10 km 左右，基本滿足農戶生活需求，是正向顯著性影響，與安士偉等［15］的研究結果一致。其次，每個家庭方便引用自來水、安全使用電力設施、放心使用網線信號，豐富生活，因此這些變量是顯著正向影響，與陳文娟等［9］的研究結果一致。再次，家到小學和初中距離影響正向顯著是因為公共服務普及到位，每個安置片區都有相應小學和初中，距離1～5 km 左右，校內設有住宿和食堂，孩子安心留校，農戶安心外出打工，良好的教育資源有助于解決孩子教育問題，因此產生正向顯著影響，與劉舒昕等［13］的研究結果一致。最后，綜合服務平臺包括衛生所、活動功能場所、便民小超市等，社區或者村莊周邊服務設施完善，農戶前往就近診所看病，或醫生上門，解決日常小病問題，到娛樂活動場所參與健身聊天，增進感情，到就近便利店購買生活必需品，滿足生活需要，均產生正向顯著性影響，與謝晶晶［14］的研究結果一致。

4 小結與建議

4.1 小結

采用多元線性回歸，對離石區易地搬遷后續政策農戶滿意度影響因素進行分析，結論如下。

1）家庭人均年收入與易地搬遷后續扶持政策農戶滿意度之間是正向顯著性影響。農戶收入渠道增加，收入越多，滿意度越高。

2）實際人均住房面積與易地搬遷后續政策農戶滿意度之間有顯著性的正向影響。搬遷入住后，由于家庭勞動主力以外出務工為主，長期居住時間較短，因此家庭人口用于生活的空間就越寬敞，對實際人均住房面積就越滿意。

3）家到最近的集市、小學和初中、醫院的距離、網線信號、水質引用方便程度、電力設施滿意度、綜合服務平臺方便程度與易地搬遷后續政策農戶滿意度之間有正向顯著性影響。農戶生活環境改善，搬遷距離發生改變，以及居住地周邊設施、服務體系不斷完善，農戶幸福感就會逐步提升。

4.2 建議

1）改善配套基礎設施，推進公共服務全覆蓋。需要進一步完善供水管網體系，加速供電建設和電網改造，促進安置點與外界交通干線的有效銜接；適當調整安置小區物業費用，減輕負擔；同步建設休閑活動區域，定期舉辦特色文化匯演、傳統活動等，實現“穩得住”目標。

2）加強教育服務。考慮隨遷子女的就學需求與安置地教育資源供給情況，在經費投入、辦學審批等方面傾斜，做好安置地各類學校的學位部署與校區、校舍的規劃建設，滿足搬遷家庭子女的上學需求。

3）構建完整的醫療衛生服務體系。當前安置地配套建設了一定的醫療服務設施，在家門口接受便利的醫療服務，有了較大的改善。但是，缺乏專業醫師、護理人員的配備，按照標準補充醫學人才，使搬遷戶能夠享受優質醫療資源。推動省級優秀醫院與安置地醫院進行對口幫扶，充分利用大數據網絡等開展遠程交流，對口幫扶，共同協作，提升安置地醫療服務水平。

4）提升農戶文化教育水平，引導農戶積極主動參加各類培訓，針對就業崗位開展職業技能培訓，提高勞動者對工作崗位的適應能力和自身素質，加強學習技能或鼓勵自主創業提高其收入水平。