新時代杭州市高校垃圾分類現狀及措施研究

王 聰，錢進航，馬亮亮

(1.杭州師范大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 311121；2.浙江大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310058)

1 研究背景

隨著我國工業化和城市化進程的加快，我國城市生活垃圾數量成幾何倍數的快速增長。2013年，261個大、中城市生活垃圾產生量16148.81 萬t，處置量15730.65 萬t，處置率達97.41%[1]。2019 年，196 個大、中城市生活垃圾產生量23560.2 萬t，處理量23487.2 萬t，處理率達99.7%[2]。在這些垃圾中，有的適合焚燒處理，有的適合堆肥處理，有的適合二次利用。如果不對這些垃圾進行分類，不僅會造成環境污染，還會浪費原本可以二次使用的資源。垃圾分類是一項三位一體的系統性工程，從政府主導到企業實施再到民眾參與，每一個環節都至關重要，環環相扣才能完成這項利國利民的重要事業。

2018年6月浙江省教育廳浙江省住房和城鄉建設廳發布《關于全面推進各級各類學校開展生活垃圾分類管理工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，決定加快推進浙江省各級各類學校生活垃圾分類管理工作。《意見》指出，學校要通過多種形式全面開展生活垃圾分類知識教育工作，規范生活垃圾分類投放收集貯存工作，探索建立生活垃圾分類宣傳教育工作長效機制和學校生活垃圾分類投放收集貯存管理體系。浙江省住建廳2019年8月21日發布《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》(以下簡稱《標準》)，《標準》明確了生活垃圾類別，主要分可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大類，并對“四大類”垃圾的投放規定、收集設置、運輸要求、處理方式、分類標志、收集容器等方面作了明確說明。同時詳述了居民區、農貿食品市場、機關企事業單位、公共場所、醫院、學校等不同場所的垃圾投放點應按照不同區域設置、擺放收集容器等要求。為便于操作，《標準》重點對分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等環節的操作流程作了相關規定，細化到不同分類垃圾的投放、運輸車輛配置、裝載方式、裝載標準和運輸要求，每個垃圾投放點、集置點的設置、擺放規定，以及每種分類垃圾宜采取的處理工藝及方式等。除生活垃圾分類類別外，《標準》還對易混入生活垃圾的大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的種類也作了分類投放、分類處置的具體規范。

近年來，杭州市委市政府大力推進垃圾分類工作，截至2020年，杭州全市4700 個生活小區、1951 個建制村以及公共機構、企業已基本實現了分類全覆蓋；累計創建省級示范小區301 個，市級示范小區1698 個；全市生活垃圾量保持低位增長；2020年1～10月，全市日均清運處置生活垃圾1.2 萬余t，同比下降6.60%，全年實現零增長；2021年大概新增焚燒處理能力7200 t/d、易腐垃圾處理能力800 t/d，實現原生垃圾零填埋[3]。市內各高校也積極落實有關垃圾分類的指示，取得了一定的成效。垃圾分類是一個系統工程，需要學生和學校雙向互動。但由于部分學生不愿分、不會分以及校方管理存在漏洞，導致在垃圾分類過程中存在“落實難、監督難、持續難”等問題，在校園內還是能夠看到存在著垃圾分類不自覺、垃圾投放無人監督以及垃圾處理配套設施不完善等問題[4～6]。

2 數據收集

2.1 數據收集的方法及目標對象

本次數據收集采用的是實地問卷調查法，通過走訪中國計量大學、浙江理工大學、杭州師范大學、浙江水利水電學院以及杭州職業技術學院5 所杭州市內高校，向學生發放總計500 份調查問卷，回收問卷500 份，回收率為100%，調查對象的個人信息見表1。

表1 個人信息(單選)

2.2 數據收集的內容

本次調查問卷在形式上分為主觀題和客觀題兩部分，客觀題分為單選和多選兩部分；內容上除個人信息外，主要涉及學生是否會對垃圾進行分類、不進行垃圾分類的原因、對垃圾分類的看法以及對在校園里垃圾分類的建議。

3 整理數據

在問卷調查中，調查學生是否會對垃圾進行分類時，44%的學生會對垃圾進行分類，56%的學生“不會”對垃圾進行分類(表2)。

表2 是否會對垃圾進行分類(單選)

由于問題設置的原因，該題剔除了在上一題中選擇會對垃圾進行分類的人數，故參考樣本為280人。調查學生不進行垃圾分類的原因時，79.64%的學生認為垃圾分類“費時費力”；20.35%的學生“缺乏對垃圾進行分類的意識”；70.71%的學生認為“沒有外力推力”；49.64%的學生“對垃圾如何進行分類不了解”；61.07%的學生認為“當前垃圾分類設施不夠完善”；10.71%的學生選擇了“其他”選項(表3)。

表3 不進行垃圾分類的原因是什么(多選)

在問卷調查中，調查學生對垃圾分類的認識是從何處得到時，93.4%的學生選擇“互聯網”；70.4%的學生選擇“傳統媒體”；5.4%的學生選擇“課堂教學”；10.6%的選擇選擇“社會實踐活動”(表4)。

表4 對垃圾分類的認識是從何處得到的(多選)

在問卷調查中，調查學生如何看待大學生難以養成日常對垃圾進行分類的習慣時，19.6%的學生選擇“學校沒涉及相關的教育”；35%的學生選擇“社區對垃圾分類宣傳度不夠”；36.4%的學生選擇“個人習慣”；9%的學生選擇“其他”(表5)。

表5 如何看待大學生難以養成日常對垃圾進行分類的習慣(單選)

4 高校垃圾分類現狀的原因分析

通過對中國計量大學、浙江理工大學、杭州師范大學、浙江水利水電學院以及杭州職業技術學院5 所高校問卷調查數據的整理，并結合與部分高校后勤工作人員的面對面交流，從而分析出現高校垃圾分類現狀的原因。

4.1 學生對垃圾分類參與度不高

根據問卷調查顯示，44%的同學在日常生活中會進行垃圾分類，56%的同學在日常生活中并不會自覺進行垃圾分類。結合實地采訪和問卷調查結果，會對垃圾進行分類的同學認為：對垃圾進行分類可以減輕垃圾回收人員的工作壓力，以及提高資源的可利用率從而較少環境污染；不對垃圾進行分類的同學認為：大學里課業繁忙并且垃圾分類費時費力，以致沒有過多精力對垃圾進行分類。由此可見，高校多數學生對垃圾分類的積極性不高，是高校實施垃圾分類落實難的原因之一。

4.2 學生缺乏垃圾分類的相關知識

在走訪調查中了解到，學生愿意響應國家和學校的號召對垃圾進行分類，但部分學生不了解垃圾分為“可回收物”“有害垃圾”“易腐垃圾”和“其他垃圾”四大類；不了解各類垃圾具體包括哪些內容；不了解垃圾分類的好處及意義；不了解這些垃圾最后是怎么處理的，這些知識的缺乏間接影響了學生對生活垃圾的正確投放。

4.3 垃圾分類配套設施不完善

根據問卷調查顯示，61%的同學認為當前垃圾分類設施不夠完善。學校公共垃圾桶雖有分類，但特定區域的分類垃圾桶種類不全，這給學生進行垃圾分類造成了很大的麻煩。學校的后勤管理也存在一定的薄弱環節：一方面，學校配備的垃圾分類管理人員人手不足、職責劃分不到位；另一方面，在垃圾清運過程中往往將各類垃圾都放在同一個垃圾車里，無法體現分類投放的效果。

4.4 校方宣傳模式單向化

目前高校對垃圾分類的宣傳，主要是在餐廳門口、寢室門口、教學樓門口處貼海報、擺放“易拉寶”以及在學校的官方公眾號和微博等新媒體上宣傳垃圾分類的相關知識。這種宣傳模式雖覆蓋范圍很廣，但少有學生能產生共鳴。許多學生只是看到了，但還沒有意識到這個問題的重要性。

4.5 學生獲取信息碎片化

現在的大學生主要以“00后”為主，他們是互聯網的“原住民”，是伴隨著互聯網發展而成長起來的一代。他們獲取信息的主要方式是通過互聯網渠道，網絡上的信息雖然豐富，但質量參差不齊且碎片化。學生從網絡上獲取有關垃圾分類的信息，大部分是缺乏完整性、系統性，導致學生對垃圾分類的認識不全面，難以推動大學生自覺參與垃圾分類工作。

5 措施與建議

5.1 創新垃圾分類宣傳模式，著力推動垃圾分類知識的普及

要在宣傳模式上取得突破，就必須打破互聯網與傳統媒體的刻板化宣傳環境，通過新的著力點打造垃圾分類宣傳模式的強勁引擎。在校園內打造這種新引擎，就離不開校園的教育性主體功能。高校校園因其公共性與開放性，十分適于開展宣傳活動——包括辦講座、辦社團、貼海報，以及開設相關的課程等。將垃圾分類宣傳帶進課堂，對于在校生而言是最為穩定且持久的宣傳方式。通過教師在課堂中對垃圾分類知識的系統講授，學生往往能以最有效率的方式獲取關于垃圾分類的系統化知識，這對于推動垃圾分類知識在大學生群體中的普及，有著舉足輕重的作用。此外，在校內定期開展關于垃圾分類的講座，普及一些基本的分類知識，也是對開展垃圾分類課程的一項有益補充。在校園內，校方應將開設垃圾分類課程與開辦垃圾分類公益性講座結合起來，普及好垃圾分類的相關知識，雙管齊下，做好校內垃圾分類文化的宣傳攻勢，“力爭人人懂分類，個個愿參與”，將垃圾分類的宣傳常態化、立體化。在高校校園進行垃圾分類，并不是朝夕間就能完成的，相反，這需要一個由量變到質變的積累過程。因此在宣傳方面要做到堅持不懈，使校內師生在潛移默化中接受垃圾分類的觀念，自覺自愿地參與到垃圾分類工作中來。

5.2 完善基礎設施與垃圾分類管理制度

(1)及時配齊配好分類處理垃圾的相關設施，讓學生寢室內垃圾桶與寢室外垃圾桶的種類與數量相匹配，寢室內的垃圾桶由寢室長負責監督是否與室外相匹配。

(2)制定關于垃圾分類的校紀校規，建立完善的規章制度體系。

(3)加強對垃圾分類管理人員的培訓與管理。尤其要加強對垃圾分類管理人員垃圾分類知識的培訓，專門為其開設培訓課程，并鼓勵其積極參與校園內開設的垃圾分類講座，形成系統的知識體系，提升專業水平。在日常管理中，要落實管理責任，建立專門的垃圾分類管理機構或相關的學生組織，加強監督檢查，力促形成一種全員重視垃圾分類的局面，并做到各個環節有章循、有人管，垃圾存放場地定時查，垃圾清理過程及時管，對不規范、不文明行為現場處理或監控督查，對玩忽職守、工作懈怠的人員依據相關條例嚴格處罰。

(4)可以將垃圾分類工作和志愿者公益行動與校園勤工儉學活動等有機結合起來。將垃圾分類工作加入到校內志愿者活動之中，并鼓勵志愿者們積極參與該項活動，這既可以對校園內垃圾分類做出實質性的貢獻，又在一定程度上起到了對校園內垃圾分類進行宣傳的良好示范效果。將垃圾分類工作加入校園勤工儉學活動之中，這不僅使同學們在勤工儉學時多了一種選擇，更在一定程度上調動了學生參與垃圾分類的積極性。此外，也可以探索校園垃圾有獎分類等激勵機制，作為制度化管理的增益補充。

5.3 將垃圾分類與寢室評分相關聯

將學生寢室的垃圾分類狀況與寢室評分相掛鉤，由學校安排學生組織對寢室垃圾分類狀況不定期進行抽查，由以往的重“室外分類”轉向重“室內分類”，使“室內分類”成為一種習慣與文化。如，可由校一級相關學生組織，每月不定期對學生寢室的垃圾分類狀況進行抽查，由院一級相關學生組織，每兩周不定期對學生寢室的垃圾分類狀況進行抽查，由此建立起院校兩級“雙查”制度，并采取“突擊式”檢查模式，在最大程度上還原出學生寢室內垃圾分類狀況的真實情況。在進行檢查后，相關學生組織對各個寢室的垃圾分類狀況進行評分，該評分可作為“文明寢室”評比的依據之一，評分累計多次不合格的寢室，可通報至該寢室所在學院，由相關單位進行批評教育，用這種外部的刺激來提升學生進行垃圾分類的積極性。此外，也鼓勵支持學生開展自我管理，在寢室內部開展對個人垃圾分類評分的活動，建立起寢室內部的獎罰制度，獎罰細則可以根據各個寢室自身的情況制定。如在衛生方面有所欠缺的寢室，即可由垃圾分類評分較低者打掃寢室內一星期的衛生。而這種獎懲體系要落實到個人，以達到提高學生垃圾分類自覺性、積極性的效果。除了評分以外，對在垃圾分類過程中表現優異的個人和團隊給予物質或精神獎勵,也是對現有獎罰機制的一種有益補充。

6 結論與討論

高校既承擔著為國育人的重任，也擔負著環保教育的使命。在這次調查過程中發現，高校的部分學生缺乏垃圾分類的意識，同時高校對校園內的垃圾分類管理不夠重視。高校在實施垃圾分類的過程中會遇到許多的困難，在面對挑戰時，高校與學生應共同努力、相互體諒完成這個造福后代的偉大工程。