面向世界科技強國 加強科技人才建設

文/梁穎達

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把科技創新提到前所未有的高度，在實踐—認識—再實踐—再認識的基礎上，不斷探索規律、深化認識，提出了“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，構建了從創新理念到戰略再到行動的完整體系，發出加快建設世界科技強國的號召。

深刻領悟七個“必須堅持”的理論體系框架

習近平總書記把創新作為新發展理念之首，提出了“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，并圍繞科技創新相關重大性、根本性、長遠性問題，作出了全面而深刻的論述，逐步形成了系統的理論體系框架，集中體現為七個“必須堅持”，并仍在不斷發展深化。七個“必須堅持”既是對我國科技創新的深刻總結，又根據新發展階段的特點和需求，突出了新重點和新方向，成為我們學習領會、貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述核心要義的“方向盤”和“金鑰匙”。

這是科技創新的根本保證。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。當前，面對深刻復雜變化的內外部環境，要深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，必須自覺堅持黨對科技事業的全面領導，要完善黨對科技工作領導的體制機制，切實把“兩個維護”落實到中國特色科技創新實踐探索的各領域各方面各環節，貫徹落實“四抓”新理念，推進科技創新治理體系和治理能力現代化。

這是科技創新的總目標，進一步豐富了我國現代化建設目標的內涵。把加強科技創新與實現中華民族偉大復興的中國夢緊緊相連，具有深刻的歷史內涵、時代內涵和空間內涵。在歷史內涵方面，是對科技革命與世界格局變遷的深刻思考，對我國近代科技落后與被動挨打歷史教訓的深刻思考，對我國科技創新成功經驗的深刻思考；在時代內涵方面，是對新一輪科技革命與產業變革孕育發展的深刻思考；在空間內涵方面，是以全球思維參與創新治理、擔負國際責任的深刻思考。

這是科技創新的著力點。當前，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，必須向科技創新要方法、要答案，以科技自立自強提供“筋骨”支撐，堅持以人民為中心，堅持“四個面向”的戰略方向，充分發揮科技創新在構建新發展格局、促進高質量發展中的重要作用。既要面向世界科技前沿加強基礎前沿部署，又要圍繞健康中國、美麗中國、制造強國、質量強國、平安中國等國家戰略和經濟社會發展重大需求，加強面向重大場景的關鍵技術研發，形成系統化技術解決方案。

這是科技創新的主線，是道路自信在科技創新領域的生動體現。把握創新主動權、發展主動權是建設世界科技強國實現中華民族偉大復興的底線要求，要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。要充分發揮社會主義制度優越性，社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。要在開放中推進自主創新，提升體系化能力，并堅持有所為有所不為。

港珠澳大橋上的“中國結”造型橋塔（ 新華社記者 梁旭 攝）

這是科技創新的根本動力。科技創新與深化改革是生產力與生產關系的辯證統一，只有通過不斷深化改革、推進制度創新，破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，統籌推進科技、經濟和政府治理等三方面體制機制改革，才能更有效發揮科技第一生產力的強大作用。要加快政府職能轉變，大力強化宏觀統籌和重大任務組織實施能力，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應變能力轉變。

。這是科技創新的戰略基礎。將人才作為創新的最重要要素是對馬克思生產力學說的發展，這一論斷構建了人才—創新—生產力發展的邏輯鏈條。要完善戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊培養發現機制，健全創新激勵和保障機制，完善科技人才評價體系，弘揚科學家精神，推動作風學風取得實質性改觀。在重大科技攻關實踐中培育鍛煉人才，鼓勵青年科技人才脫穎而出。構建國際化人才制度和科研環境，讓我國成為極具吸引力的全球創新創業沃土。

這是科技創新的客觀要求，是構建人類命運共同體理念在科技創新領域的集中體現。習近平總書記始終強調要堅持以全球視野謀劃和推動創新，要在更高起點上推進自主創新。要深度參與全球創新治理，積極拓展科技對外開放的格局和空間，提高我國在全球科技治理中的影響力和話語權。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強全球創新要素集聚和創新資源整合能力，筑牢聯通國際大循環、提升國際競爭力的創新根基。做負責任的大國，為國際社會提供更多公共產品。

習近平總書記關于科技創新的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新重要成果，為我國創新驅動發展的實踐提供了直接的理論指引，是建設世界科技強國的行動綱領。

加快建立科技人才競爭優勢

當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，人是科技創新最關鍵的因素，國際人才爭奪日趨白熱化。習近平總書記關于人才的重要論述，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關鍵作用，為開展新時代人才工作指明了前進航向、注入了強勁動力。

習近平總書記高度重視人才的作用，他指出“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”，強調人才這一生產要素在經濟社會發展中的首要地位。縱觀各國科技發展史，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。習近平總書記把科技人才工作擺在國家人才發展全局的核心位置進行戰略謀劃，他指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才，民族振興靠人才”。據統計，截至2018年年底，我國科技人力資源總量達10154.5萬人，規模繼續保持世界第一。科技人力資源總量的提升和結構的改善，形成了推動我國創新發展的澎湃力量，為創新驅動發展戰略的實施提供了有力支撐。

深化人才發展體制機制改革，是構筑人才制度優勢、實現更高質量更高水平發展的戰略之舉。習近平總書記強調，“必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙……加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制”。他還強調，“要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成崇尚科學的風尚”。近年來，科技評價制度改革、職稱制度改革、科技獎勵制度改革穩步推進，建立起以質量、績效、貢獻為導向的分類評價體系，優化了科研環境，大幅減輕了科研人員負擔。

人才培養是科技人才隊伍建設的基礎，世界各國普遍重視培養科技人才。習近平總書記指出，“培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計”，“要更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育”。在2021年召開的中央人才工作會議上，習近平總書記進一步指出：“必須堅定人才培養自信，造就一流科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。”近年來，我國高校人才培養水平不斷提升。據國家統計局《2020年國民經濟和社會發展統計公報》，2020年我國普通本專科在校生3285.3萬人，在學研究生314.0萬人，中等職業教育在校生1663.4萬人。

任何一國的科技發展，都不可能只使用本國的人才，都需要各國人才的交流互鑒、互相促進。習近平總書記指出：“要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境條件。”“必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。”2017年，我國深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，已經累計支持8300多名各國青年科學家來華工作，培訓學員18萬人次。越來越多的中國科技工作者活躍在國際科技舞臺，為解決全球重大問題挑戰貢獻了中國智慧。

堅持人才引領發展的戰略地位，加快建設世界科技強國

認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要深刻認識人才引領發展的戰略地位，充分發揮人才第一資源作用，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好科技人才，激發科技人才創新活力，為加快建設科技強國提供堅強有力的支撐。

重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養；造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠；完善戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊培養發現機制，培養青年科技人才后備軍，在重大科技攻關實踐中培育鍛煉人才，試點基于信任的首席科學家負責制；構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地，讓有志于來華發展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動，為外國專家施展才能、實現事業夢想提供更加廣闊包容的舞臺。

完善科技人才評價體系，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價機制；健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制；建立以信任為前提的人才使用機制，深化科研經費管理和科研組織體系改革，優化整合人才計劃，鼓勵科技領軍人才掛帥出征，用好用活各類科技人才，激發人才創新活力；完善國際化人才制度和科研環境，形成有國際競爭力的人才培養和引進制度體系。

加強科研作風學風和科研倫理建設，弘揚新時代科學家精神，堅決破除“四唯”不良導向，營造風清氣正的科研生態；深入推進科研事業單位改革，積極為科研人員松綁，保障科研人員科研時間，讓人才靜心做學問、搞研究、出成果；加強科研誠信體系建設，建成科學規范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規則；構建科技倫理治理體系，針對基因編輯、人機接口等技術領域加強前瞻科研倫理建設，重視新興科技中的倫理、法律和社會問題研究。