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莫里·斯特朗:可持續發展的先驅

2022-03-21 08:31:46黃晶仲平劉家琰
國際人才交流 2022年3期
關鍵詞:環境發展

文/黃晶 仲平 劉家琰

2012年,斯特朗在里約+20會議上發言

莫里·斯特朗(也譯作莫里斯·斯特朗Maurice F.Strong)是一個傳奇人物,他從一個貧困家庭的孩子憑借自身努力成為成功的商人,從一位聯合國普通保安管理部門人員經不懈進取最終成為聯合國副秘書長,從一個沒有條件上大學的青年靠個人的杰出貢獻獲得全球幾十所大學的榮譽博士,他雖然生長在發達國家但對發展中國家有著深切的同情,并投入全身心的支持。斯特朗自20世紀60年代后期開始投身于國際事務,成為半個多世紀以來全球可持續發展進程最重要的推動者之一,曾先后擔任1972年聯合國人類環境會議和1992年聯合國環境與發展會議秘書長。

心靈的解壓是在大自然中找到的

1929年斯特朗出生在加拿大曼尼托巴省名為橡樹湖的小鎮上,童年在經濟大蕭條時期度過。斯特朗自小就從父母身上感受到生活壓力帶來的不安和焦慮,這種情緒對他的成長產生的影響可想而知,他曾表示自己心靈的解壓是在大自然中找到的。在后來斯特朗對于保護自然的熱衷和對發展中國家擺脫貧窮的支持中都能看到他小時候的心靈痕跡。

學生時代的斯特朗無法理解當時的很多社會現象,為何有那么多人渴望工作卻失業?為什么生活必需品需求那么大而工廠卻關閉了大門?為什么社會制度會允許這樣的事情發生……中學校長克拉倫斯·希皮(Clarence Heapy)關注到這個有特點的學生并為他答疑解惑,希皮是加拿大社會民主主義政黨“英聯邦合作聯盟”的支持者,他認真向斯特朗描述了自己觀察到的政治經濟體系的不公正現象和對社會變革的期待。在希皮的幫助下,斯特朗連續跳級,1943年在他14歲時便通過了高中畢業考試,獲得大學入學資格。這時正值“二戰”,由于家庭經濟困難,他用本打算支付大學學費的獎金替家里還清了雜貨店的長期欠債,放棄了深造機會,瞞著家里和同學一起報名參軍,但由于條件不符未能如愿。年少的斯特朗沒有就此回家,也沒有告知家人,而是搭上了一艘前往太平洋的輪渡,繼續他的冒險旅程。途中,他在一份報紙上看到了丘吉爾和羅斯福決定成立聯合國的消息,對聯合國維護世界和平安全的宗旨與目標感到十分振奮。雖然當時在他腦子里聯合國“還只是一個空泛的政治概念”,但他隱約感到,聯合國是解答他心中各種困惑以及解決當時世界面臨各種問題的重要機構,希望的種子開始在心中生根發芽,年少的斯特朗決心“成為這項偉大事業的一員”。

1945年,在父親的勸說下,斯特朗在加拿大北部的哈得遜灣貿易公司入職從事貿易工作。由于初期階段做皮草貿易工作的緣故,斯特朗與因紐特人建立了良好的關系并學習了因紐特語言,他很快適應這個工作并與來自另一種獨特文化形態的人順利交流。在接觸中他感受到了因紐特人與自然和諧相處的原住民文化,他為因紐特人在惡劣的自然環境下對大自然的敬畏與愛護所觸動,這段經歷也是后來斯特朗積極支持自然生態保護和致力于不同文化間包容理解的重要原因之一。哈得遜灣貿易公司擁有加拿大北部大片區域的采礦權,斯特朗的另一項任務是從因紐特人那里收集礦石標本并送往南方。冬季的哈得遜灣貨船較少,斯特朗并不適應這種慢節奏的工作,他報名參加了多倫多大學和安大略省勘探者協會聯合舉辦的勘探函授課程,并結識了前來勘查的石油企業家比爾·理查森(Bill Richardson)和他的妻子瑪麗·麥科爾(Mary McColl),麥科爾家族經營著加拿大最大石油公司之一的麥科—弗龍特納克石油公司。由于這個因素,斯特朗后來在職業發展上獲得了機會,先是通過理查森介紹到多倫多從事會計工作,在理查森家中斯特朗結識了加拿大健康福利部時任部長老保羅·馬?。≒aul Martin)(保羅·馬丁曾擔任加拿大駐聯合國代表團團長,1946年至1957年任加拿大健康福利部部長,1963年至1968年任加拿大外交部部長)等高層人物。一段時間后,麥科爾的朋友、聯合國財務官員諾亞·莫諾(Noah Monod)又推薦斯特朗到紐約進入聯合國巴勒斯坦問題特別調查委員會擔任文員,但因巴勒斯坦問題調解員貝納多特伯爵(Count Bernsdotte)不幸被刺殺,擔任文員一事就此擱置。在辦理手續和等待人力資源部門審批時,斯特朗暫時在聯合國紐約總部安保部門任職,負責大樓通行證的簽發,他由此認識了當時負責管理聯合國大通銀行賬戶的美國富商大衛·洛克菲勒(David Rockfeller)以及加拿大駐聯合國代表團成員萊斯特·皮爾森(Lester Pearson)(萊斯特·皮爾森于1963年至1968年任加拿大總理)等人。在聯合國短暫的工作經歷使斯特朗明白缺乏高等教育背景將是他在聯合國發展的阻礙。

1948年,斯特朗回到加拿大,決定以其他方式豐富自己的資歷。他在加拿大當時最大證券經紀公司之一的詹姆斯·理查森家族有限公司擔任證券分析師時,將目光投向了發現大量新石油資源的阿爾伯塔省。斯特朗憑借出色的學習能力和勘探經歷成為公司派往阿爾伯塔省卡爾加里市的石油專員,并逐漸在當地石油產業中贏得了聲譽。不久后,斯特朗受到石油大亨杰克·加拉格爾(Jack Gallagher)賞識,作為助手進入多姆石油公司并得到晉升。

1951年夏天,一次偶然回鄉改變了斯特朗的人生軌跡。當時正值朝鮮戰爭爆發和美蘇冷戰局勢初現,回想起首次聽到“聯合國”這個詞語時內心的激動,在紐約感受到的聯合國對自己的吸引,以及自己回到加拿大的初衷,斯特朗感到生活物質水平的提高并不能使自己內心得到滿足,他迫切想要做些“更有意義”的事情。1952年,經過一段時間的慎重考慮后,他放下當時前景看好的工作,賣掉了自己的房子,與妻子開始了為期兩年的環球旅行。兩人從美國出發經歐洲最后落腳于非洲肯尼亞。斯特朗在內羅畢的加德士石油公司應聘了一份工作,主要業務是負責拓展服務站點。在非期間,斯特朗在領略廣袤草原、多樣的野生動植物及當地多彩文化的同時,對非洲國家面臨的發展問題產生了興趣。他加入了當地的基督教青年會(YMCA),這是當時為數不多在東歐、亞洲和非洲多地均設有機構的西方組織。在還時常爆發沖突的非洲,斯特朗認為基督教青年會形成了跨越冷戰壁壘的全球網絡,是一個不同種族和諧相處的好地方,“是充滿理智和希望的綠洲”。在基督教青年會的經歷和逐漸積累的人脈對斯特朗日后的職業發展有著重要影響。返程途中,他路過印度等國并首次途經中國。旅行期間,斯特朗親歷了第三世界國家并深受觸動,這使得他決定回國后從事發展援助方面的工作。

1954年回到加拿大后,斯特朗申請加入隸屬外交部的對外援助辦公室,但再一次因缺乏高等教育背景被拒絕。斯特朗決定重回商界先干出一番事業,他回到了多姆石油公司,并加入卡爾加里市基督教青年會國際服務委員會。兩年后,斯特朗辭掉了多姆石油公司的職位,自己創辦了M.F.Strong Management咨詢公司,幫助企業發掘石油商機和開展商業談判,其間他接受委托為阿賈克斯石油公司提供管理咨詢并成功使該公司轉虧為盈。他同時也投入更多時間參與到基督教青年會等公共事務中,借助基督教青年會的平臺拓寬了自己的人脈,結識了加拿大電力公司的董事哈羅德·雷亞(W. Harold Rea)等人。斯特朗后來受邀擔任加拿大電力公司副總裁,不久升任總裁。這個機會使斯特朗走上了更大的商業舞臺并使得自己的業務才干與交際天賦等得到了進一步的發揮,利用這個平臺,他逐漸深入參與到更廣泛的政府和公共事務之中。

進入聯合國,事業重心轉移到環境保護領域

加拿大電力公司在電力、能源、金融等領域廣泛涉獵,多位業界名人曾在公司任職或任董事,斯特朗因此與許多政商界高層人士建立了聯系,如皮埃爾·特魯多(Pierre Trudeau)(皮埃爾·特魯多,現任加拿大總理賈斯汀·特魯多的父親,先后于1968年至1979年,1980年至1984年任加拿大總理)、比爾·戴維斯(Bill Davis)(比爾·戴維斯于1971年至1985年任加拿大安大略省省長)、艾倫·布萊克尼(Allan Blakeney)(艾倫·布萊克尼于1971年至1982年任加拿大薩斯喀徹溫省省長)等。其間,他也成為一些未來精英的伯樂,例如他曾委任詹姆斯·沃爾芬森(James Wolfensohn)管理電力公司澳大利亞分公司,沃爾芬森后來在華爾街成立了自己的公司并于1995年至2005年任世界銀行行長。斯特朗在小保羅·馬丁(Paul Martin)還是學生時就與他相識,他們經常聯系,斯特朗扮演著類似指導老師的角色,在職業選擇等問題上給予了馬丁不少建議。后來馬丁進入政壇于1993年至2002年任加拿大財政部部長,2003年至2006年任加拿大總理。

在基督教青年會等活動中,斯特朗多次講述他在非洲和亞洲的旅行經歷,認為幫助發展中國家人民滿足生活需求是全球面臨的主要挑戰之一,也是加拿大加強發展援助領域國際影響力的機遇。他主張加拿大與世界銀行、聯合國發展開發計劃署等國際組織加強合作。1961年,斯特朗以加拿大代表身份出席在日內瓦舉行的基督教青年會世界大會,并當選為全球基督教青年會聯盟推廣與互助委員會主席,這是他第一次參加國際會議。1966年,應總理萊斯特·皮爾森和外交部部長老保羅·馬丁邀請,斯特朗成為加拿大對外援助辦公室主任,并于同年成為加拿大基督教青年會主席。

在斯特朗的努力下,國際發展援助工作在加拿大外交事務中的地位逐漸提升,但職能部門相對分散,對外援助辦公室負責向發展中國家開展雙邊援助,財政部負責與世界銀行等對接,外交部等負責開展多邊合作項目。為統籌協調加拿大對外合作事務,斯特朗推動成立對外援助理事會并擔任主席,由財政部、商貿部、加拿大銀行等部門和機構的負責人組成領導小組,對外援助辦公室職能得到進一步增強,負責開展多邊合作和雙邊援助事務并參與相關貿易政策制定。1968年,對外援助辦公室重組為加拿大國際開發署,斯特朗擔任署長,推動加拿大與眾多發展中國家和國際組織建立了良好關系,由于該工作的性質和需要,他本人也作為加拿大代表重新“回到”聯合國并積極參與相關事務和活動。

與此同時,蕾切爾·卡遜(Rachel Carson)的《寂靜的春天》在北美掀起了環保運動熱潮,芭芭拉·沃德(Babara Ward)的《地球宇宙飛船》也產生了很大影響,斯特朗開始思考人類發展與環境保護間的關系,他的事業重心逐漸轉移到環境保護領域,在發展援助問題上將環境影響作為一項重要因素進行考慮,同時大力強調科學技術對于解決發展與環境問題的重要作用。在他的促成下,加拿大國際發展研究中心成立,該中心的一項工作是通過籌措私營部門資金幫助提高發展中國家的科學研究能力,1970年萊斯特·皮爾森卸任總理后擔任了該機構首任主席。

1972和1992,全球可持續發展的里程碑和斯特朗的高光時刻

1972年和1992年對于斯特朗來說是兩個重要的年份,在斯特朗一生竭力促進環境與發展事業的國際合作時間軸上,這兩個年份具有特殊的意義,它們既是全球可持續發展進程的里程碑,又是斯特朗本人的高光時刻。

斯特朗希望在國際事務中作出一番事業的雄心在1969年得到了實現的機會,由于計劃在1972年召開的聯合國人類環境會議(斯德哥爾摩會議)時間臨近,而艱巨和大量的籌備工作尚未啟動,作為會議主辦國的瑞典政府深感憂慮。瑞典常駐聯合國代表斯威克·奧斯特羅姆(Sverker Astrom)大使經人介紹與斯特朗會面并取得許多共識。之后,斯特朗的朋友聯合國媒體顧問、加拿大記者韋恩·金斯(Wayne Kines)聯系促成了他與聯合國分管經社事務副秘書長菲利普·德塞納(Philippe de Seyne)的會見。經過幾輪討論接觸和醞釀,時任聯合國秘書長吳丹(U Thant)委任斯特朗擔任聯合國分管環境事務的副秘書長,并作為此次大會的秘書長負責籌備工作。斯特朗在自傳《我們究竟要去哪里?》()中興奮地描述:這是一個令人無法抗拒的機會,就好像是一個十字路口,將我最感興趣的三個要素——發展、環境、聯合國交匯在一起,而且是擔任聯合國副秘書長。

在當時南北對立的局勢下,發展中國家普遍對逐漸提上國際日程的環境問題抱有懷疑態度,多數認為斯德哥爾摩會議是發達國家限制發展中國家發展空間的手段。斯特朗深知發展中國家的顧慮與關切,兒童和年少時期的貧苦、青年時在非洲的旅行經歷以及中年時與發展中國家的頻繁接觸,使他在國際事務中總是盡力為發展中國家爭取權益。為了大會的順利召開,營造相互理解與合作的氛圍,斯特朗著手開展了幾項準備工作。一是請芭芭拉·沃德和勒內·杜博斯(Rene Dubos)撰寫《只有一個地球:善待并維護這顆小星球》一書,提出要改變環境問題僅是污染治理的狹隘認識,加強對有限的非可再生能源的重視,拓寬解決環境問題的視野;二是邀請相關領域專家和發展中國家政府官員出席在瑞士富內舉辦的專門會議,該會議由斯里蘭卡資深外交官加馬尼·科里亞(Gamani Corea)[1974年至1984年任聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)秘書長]主持,巴基斯坦經濟學家赫布卜·烏·哈格(Mahbub ul haq)受會議委托主持起草了專題報告,報告主要探討環境與發展的內在統一,回應發展中國家關切的貧困等問題;三是邀請當時在發展中國家具有較大影響力的印度和巴西政府代表——印度總理“鐵娘子”英迪拉·甘地(Indira Gandhi)和巴西大使奧索里奧·德·阿爾梅達(Oz rio de Almeida)出席會議,同時與其他發展中國家積極接洽。斯特朗還積極與中國聯系,努力促成中國參會。

為邀請甘地參會,斯特朗專程前往新德里,經好友帕塔薩西(G. P. Parthasarthy)引薦,正在處理印巴沖突棘手問題的甘地會見了斯特朗。斯特朗嘗試說服她出席會議,他說:“如果發展中國家在會議上缺席,就相當于將相關問題的決策權拱手讓給工業化國家。作為最適合的人選,您何不親自出席,闡明發展中國家的關切和利益訴求?”斯特朗曾在采訪中回憶當時的情景:“她有在談話中保持沉默的習慣,十分鐘什么也不說。我和因紐特人曾生活在一起,他們也會在交談時突然沉默,時間要長得多,所以這并未對我造成困擾。我耐心等著她的回答,她最終開口答應了我的請求?!睍h上,甘地在演講中呼吁:“當他們的生命從源頭上受到污染時,我們怎么能對那些住在村莊和貧民窟的人說要保持海洋、河流和空氣的清潔?”她發出疑問:“難道貧困不是最大的污染嗎?”她在演講中強調,環境問題的范疇要比原有認知更加廣泛,對經濟發展的影響遠比想象中更加嚴重,發展中國家的環境問題本質上是由于發展水平低下導致的,發展是發展中國家人民改善生活環境的必要途徑,真正的矛盾不存在于環境保護和發展之間,而存在于環境和不計后果的發展之間,因此應在不破壞自然的前提下實現更高的生活水平。甘地的大會演講產生了巨大的影響,也為會后南北國家間進一步交流環境問題和開展合作提供了發展中國家的立場原則。

會議面臨的另一大阻力來自冷戰中的東西方對立,蘇聯堅持環境問題事關全球,民主德國的參會十分必要。以美國為首的西方國家堅決抵制,堅持將民主德國排除在任何聯合國會議外。蘇聯及其聯盟國家因此拒絕參會,這為全球行動目標的達成帶來挑戰。斯特朗為調解對立作出了巨大努力,無奈冷戰的鴻溝無法跨越,斯特朗只得邀請蘇聯科學家弗拉基米爾·庫寧(Vladimir Kunin)作為秘書處成員,以便及時向蘇聯傳達會議信息。

斯特朗對非政府組織等利益相關方在推進環境等議題國際進程中的作用十分關注,他極力促進非政府組織參與大會籌備和會議,但遭到聯合國系統內部及多個成員國反對。盡管如此,會議期間,在瑞典政府幫助下眾多非政府組織和原住民代表仍然舉辦了大規模場外活動,在一定程度上影響和推動了會議進程。

在斯特朗協調下,113個國家出席了斯德哥爾摩會議。會議通過的《人類環境宣言》是第一個國際社會認可的關于人類環境和發展問題的責任與原則聲明,《人類環境行動計劃》為各國和國際組織開展相關行動提供了指導。會議成果既聚焦了發達國家重視的環境污染問題,也正面回應了發展中國家關切,明確了“各國有按自己的環境政策開發自己資源的主權”“所有國家的環境政策應該提高,而不應該損及發展中國家現有或將來的發展潛力”“克服這些問題的最好辦法,是調動大量資金和技術援助以支持發展中國家本國的努力”等重要原則。會議的成功舉辦使國際社會看到了南北進一步加強合作的希望,一方面發展中國家逐步將環境保護納入自身發展規劃,另一方面發達國家有意愿向發展中國家提供援助并開展相關問題磋商。

1973年,斯特朗(右三)與肯尼亞總理喬莫·肯亞塔(右四)在內羅畢

1972年聯合國環境規劃署(UNEP)成立,成為首個將總部設在發展中國家(肯尼亞內羅畢)的聯合國機構,斯特朗出任首任執行主任。UNEP的職責在成立之初被限定在與環境污染密切相關的領域,但斯特朗希望將UNEP作為聯結環境與發展問題的重要媒介并持續推動其發揮更重要的作用,包括幫助發展中國家建立環境管理部門與機構、建立健全相關法律制度、加強政府和研究機構之間的聯系等。斯德哥爾摩會議后,包括中國、印度在內的多個國家設立了環境保護機構或部門,通過了國家級環境立法,加拿大、日本、菲律賓、南斯拉夫等國開始定期發布環境狀況公報。1973年,UNEP理事會第一次會議談判出現預料之中的南北分歧,在環境基金優先分配的領域等問題上有爭議。斯特朗力排眾議,對發展中國家給予了有力支持,委任智利代表負責管理UNEP秘書處下的經濟與社會部,使得發展中國家集團的觀點在相關決策中得到了合理體現。

同時,斯特朗圍繞工業環境問題、氣候變化、環境法等方面啟動了一系列項目,得到地球觀察研究所、全球環境監測系統等多方支持,進一步加強了二氧化碳排放、臭氧層空洞、有毒有害化學品和固體廢物等方面的研究與知識積累,為相關領域國際合作奠定了基礎。針對氣候變化問題,斯特朗組織領域專家對已日益顯現的氣候變化事實及其影響進行評估,使得UNEP在該領域處于引領地位;針對海洋污染問題,先后組織了地中海、加勒比地區等區域性會議,設立區域海洋計劃;針對危險化學品管控,促成設立國際潛在有毒化學品登記中心;針對瀕危物種保護,促成《瀕危野生動植物種國際貿易公約》簽署。此外,斯特朗在巴黎建立了UNEP工業與環境辦公室,先后與國際石油工業環境保護協會及相關機構開展合作,促進了石油、化工、汽車、造紙、鋼鐵等行業的清潔生產。

1972年,斯特朗在斯德哥爾摩會議發言

斯特朗在《我們究竟要去哪里》一書中描述:“斯德哥爾摩會議標志著環境保護者第一次參與到國際政策制定過程中,這也是主權國家第一次認識到其國內行動將對其他國家和整個地球的環境產生影響。”斯特朗1973年在美國《外交事務》雜志上發表的《斯德哥爾摩會議后的一年》一文中強調:“世界不太可能團結在一個共同意識形態或一個超級政府的背后。唯一切合實際的期望是國際社會對自身生存的共同關切作出反應,承認各國人民相互依存,認識到合作行動可以擴大全體地球公民的視野并豐富他們的生活?!?/p>

1974年,為回應石油輸出國組織成立及油價上漲等激發的南北矛盾以及羅馬俱樂部《增長的極限》引發的反響,斯特朗促成由聯合國貿發會議與UNEP在墨西哥可可優克舉辦的“自然資源利用方式、環境和發展戰略特別會議”,進一步探討環境、經濟與發展的內在聯系,會議由芭芭拉·沃德主持。會議通過的《可可優克宣言》是對富內會議和斯德哥爾摩會議精神的繼承,進一步加強了環境與發展概念的融合。

1975年至1978年,受總理皮埃爾·特魯多(Pierre Trudeau)委托,斯特朗擔任新成立的加拿大石油公司總裁。斯特朗作為石油商人的經歷使他快速完成了角色轉變,并開始在石油行業實踐“環境保護與發展相統一”的理念,他在公司內部設立環境社會事務部,在石油勘探項目審批過程中加入環境影響評價和原住民權利保護等內容,并賦予其與項目經濟和技術可行性論證同等重要的地位,推動加拿大眾多石油企業采用對環境和社會更加負責的方式開發資源。1977年,總理特魯多任命他為加拿大國際發展研究中心(IDRC)主席,斯特朗上任后加強該機構向發展中國家提供的技術援助并以此積極保持了在國際事務中的關系網絡。此外,斯特朗先后應邀加入了許多非政府組織,包括由芭芭拉·沃德擔任主席的國際環境與發展研究所、洛克菲勒基金會設立的未來資源研究所、世界自然基金會和阿斯彭人文研究所等,利用自身的影響力幫助非政府組織積極參與環境保護國際事務。

1983年,斯特朗受邀擔任挪威前首相布倫特蘭夫人領銜的世界環境與發展委員會(WCED)委員并參與了《我們共同的未來》報告編寫,該報告因研究提出可持續發展的概念和定義并獲得廣泛認同而聞名于世。布倫特蘭夫人對斯特朗有很高的評價,在歐洲和平與發展中心2018年出版的《紀念莫里·斯特朗:敬意與回憶》一書中,布倫特蘭夫人寫道:斯特朗為委員會貢獻了大量的知識、熱情和決心,他堅持“只有通過更好、更負責任的發展才能保護好環境”,對可持續發展概念的形成起到關鍵作用。1985年,斯特朗重新投身到聯合國工作中,擔任非洲緊急行動辦公室執行協調員,負責開展索馬里和埃塞俄比亞的饑荒救濟工作。1987年,斯特朗與布倫特蘭夫人、大衛·洛克菲勒、埃德蒙德·羅斯柴爾德等出席了在科羅拉多舉辦的“第四屆世界荒野大會”,圍繞如何為迅速崛起的環保運動提供資金支持展開討論,提出設立專門的資金機制為第三世界國家提供支持,這項提議最終在里約峰會前夜隨著全球環境基金的成立得到實現。在斯特朗長期不懈的推動下,UNEP和世界氣象組織于1988年正式成立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC),為后來氣候變化領域決策提供科學依據和支撐。

1989年,在加拿大政府提名下,斯特朗再次擔起大任,成為聯合國人類環境與發展會議(里約地球峰會)秘書長。《我們共同的未來》報告指出,自斯德哥爾摩會議以來全球在相關成果的落實上未達預期,強調政府應積極作為。1992年是斯德哥爾摩會議20周年,斯特朗認為這是再次激發全球行動的契機,他上任后首先組建了一支強大的隊伍,他邀請印度經濟學家尼汀·德賽(Nitin Desai)擔任會議副秘書長,新加坡大使許通美(Tommy Koh)任籌備委員會主席。前者在布倫特蘭夫人領銜的世界環境與發展委員會中有著出色表現,后者于1982年成功舉辦第三次聯合國海洋法會議,促成《聯合國海洋法公約》簽署。斯特朗遴選精兵強將加入大會秘書處,設立了6個工作組,分別負責氣候變化與生物多樣性公約、《地球憲章》《21世紀議程》、資金支持、技術轉讓、強化現有機制六項工作。斯特朗還邀請世界自然保護聯盟主席、前英聯邦秘書長(1975—1990)施里達斯·拉夫爾(Shridath Ramphal)編寫《我們的國家,我們的星球》一書,并邀請曾供職于《紐約時報》的西默·托平(Seymour Topping)擔任該書編輯,作為峰會正式出版書目,為大會的召開營造氛圍。

當秘書處的工作逐漸走上正軌,斯特朗將具體事務交給德賽,他自己則把精力投入幾項重點難點問題上。

第一是推動重要特殊人員網絡的建立,即成立一個由多個國家和國際組織的前任領導人組成的政要顧問組,包括日本前首相竹下登、英國前首相瑪格麗特·撒切爾、美國前總統吉米·卡特、新加坡前總理李光耀、法國前總理米歇爾·羅卡爾等,這些都是世界級的領袖人物,他們的加入將大大提升大會的政治地位和影響,對促進政治共識的凝聚也有十分重要的作用。

第二是會議經費,這是斯特朗籌備工作面臨的挑戰之一。除從瑞典等國家籌資外,許多個人和私營機構也通過提供慈善資助等支持資金籌措。斯特朗的商業天賦在這里得到發揮,他邀請美國前副國務卿、德國馬歇爾基金會第一任主席本杰明·里德(Benjamin Read)成立生態基金以調動和吸納私營部門資金,他請斯沃琪集團創始人尼古拉斯·海耶克(Nicolas Hayek)為會議設計了特制的斯沃琪(Swatch)手表,商定每賣出一塊手表向生態基金捐贈5瑞士法郎,不僅創造了斯沃琪集團的營銷紀錄,賣出100多萬塊手表,也為峰會的籌備帶來豐厚資金。

11月27日,印度第65屆印度旅行商協會年會在云南昆明開幕,約500名印度旅行社和旅游界代表及媒體負責人參加此次年會,中國駐印度大使館公使李碧建表示,此次年會是一次印度旅游界“向東看”的風向標,希望印度旅行商協會能以此為契機,推動政府方面推出更加便利的簽證服務。

第三是大會關鍵議題談判,資金議題向來是南北方國家在談判中的主要分歧,也是決定大會能否成功的關鍵因素。發展中國家堅持發達國家是長期以來環境問題的制造者,應為自身和幫助發展中國家解決環境問題提供“新的和額外的資金”,但以美國為首的發達國家不愿增加對外援助經費。為此,斯特朗將目光轉向日本,希望由日本牽頭推進資金議題談判。日本當時積極致力于開展對外援助,在環境治理上有效控制了水和空氣等環境污染,他判斷日本不會放棄這個提高在相關領域國際影響力的契機,他成功游說前日本首相竹下登于1992年4月在東京召開“知名人士會議”,多國和國際組織前任領導人以及眾多杰出的商業領袖參會,會上通過了《東京宣言》,多方對向發展中國家滿足可持續發展需要提供“新的和額外的資金支持”達成初步一致,大大推動了《21世紀議程》中相關案文草案的達成。同時,斯特朗抓住機會促進新成立的全球環境基金發揮更積極的作用。

第四是協調多方面參與。斯特朗積極地推動利益相關方參與全球治理,除邀請各國元首和政要出席外,他四處奔走、廣泛協調,發起與大會平行舉辦的國際論壇,吸引了來自企業、非政府組織、媒體、科研機構以及原住民群體等上千名代表參會。在科學界,他邀請國際科學理事會和眾多科學家給予技術指導;商界方面,他請瑞士商人斯蒂芬·斯密德亨尼(Stephan Schmidheiny)作為顧問,推動建立可持續發展工商理事會,并得到可口可樂公司總裁唐納德·基奧(Don Keough)、詹姆斯·沃爾芬森等商界領袖支持;對于地方政府,他促成了地方可持續發展協會的成立;媒體方面,他請印度記者普若內·古普特(Pranay Gupte)運營會議官方報刊《地球峰會時報》(),美國有線電視新聞網(CNN)創始人泰德·透納(Ted Turner)也在會議宣傳中發揮了巨大作用,法國電影制片人、科學家雅克·庫斯托(Jacques Cousteau)主動提出幫助會議拍攝紀錄片。

經過緊張的籌備,1992年6月3日里約地球峰會如期舉行。這類大會通常在會前各方就有關協議等關鍵議題都要達成一致意見,會議上各國首腦進一步就協定內容表態并簽署,而本次大會到開幕時還有大量的談判關鍵事項懸而未決。斯特朗委托許通美作為大會主要委員會主席,負責牽頭加快組織相關議題的系列非正式磋商,并將秘書處的人員安排在各談判會議中,及時收集和反饋重要信息,必要時介入推動會議進程。為了促成各方在關鍵核心問題上盡快達成共識,斯特朗深知需要推動談判中的必要妥協,但部分妥協嚴重削弱了《地球憲章》和《21世紀議程》等會議成果的約束力和影響力,如梵蒂岡堅決反對限制人口增長,美國拒絕新增援助資金和改變生產消費方式,石油輸出國組織反對限制化石燃料使用,等等。在他看來,盡管自1972年斯德哥爾摩會議以來全球在環境領域的認識大幅提升,地緣政治格局因蘇聯解體和冷戰結束也發生了巨大變化,但南北間的差異和分歧并未縮小。為了促成會議成果,斯特朗不得不放棄對大會過高的成果期待,最后《地球憲章》由于在許多內容上無法達成一致而決定改為《關于環境與發展的里約熱內盧宣言》(簡稱《里約宣言》),在各方的努力下完成了艱苦的談判工作。里約會議的成功舉辦使可持續發展理念受到國際社會廣泛認可,通過《里約宣言》《21世紀議程》等重要文件,開放簽署《聯合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》,強調了“共同但有區別的責任”原則。聯合國會議第一次向如此廣泛的利益相關方開放,來自世界各地的參會代表多達5萬人,超過178個國家的政府首腦或代表出席了會議。

1992年聯合國環境與發展大會第一次把環境與發展問題融合在一起并達成全球共識,成果來之不易,這次會議是斯特朗作為國際重大活動推動者的一個杰作,也是他一生獻身聯合國事務和國際環境與發展事業的巔峰。在大會的結束致辭中,斯特朗充分肯定了會議取得的成果,但同時也特別強調了存在的不足,并呼吁各國應當繼續努力,積極行動并履行承諾。

里約之后,將可持續發展理念與實踐相結合

里約地球峰會后斯特朗認識到,在各國仍專注于經濟發展目標的背景下,不能簡單期望各國政府短時間內在相互競爭的國際關系大背景下很快找到“可持續發展利益”共同點。為此,他在推動各國政府落實里約會議成果的同時,致力于發動社會的力量,搭建利益相關者交流合作的平臺。斯特朗積極推動成立地球理事會,提出通過提高公眾可持續發展意識和人類道德情感共鳴增進相互理解,他組織了眾多非政府組織,并請洛克菲勒等領銜啟動《地球憲章》編制工作。斯特朗希望在《地球憲章》反映地球公民共同建立和平世界的愿望,并逐漸發展為推動可持續發展實踐的全球性倡議,為各國的社區基層以及相關機構開展可持續發展工作提供參考。經過幾年的努力,《地球憲章》在2000年正式問世。

應加拿大安大略省省長鮑勃·雷(Bob Rae)邀請,斯特朗于1992年至1995年擔任安大略水電公司董事長兼執行總裁。他很快就公司的經營和管理提出了針對性解決措施,并將公司的戰略發展目標確定為“使安大略水電公司成為高效用能和可持續發展的領軍者,向用戶提供價格適宜、安全可靠的能源服務”。斯特朗分析了當時能源供應的形勢,他認為人們普遍存在對核電安全隱患的擔憂,而市場上尚缺乏一種對環境無害且經濟可行的能源技術,于是斯特朗提出大力發展天然氣并加強可再生能源技術研發。1995年,詹姆斯·沃爾芬森出任世界銀行行長,斯特朗被聘請為他的高級顧問。1997年,斯特朗接受聯合國秘書長科菲·安南(Kofi Annan)的任命,參與到聯合國改革計劃中。同年12月,聯合國氣候變化框架公約第3次締約方會議在日本京都召開,斯特朗代表聯合國秘書長科菲·安南參會,并在促成《京都議定書》的達成過程中發揮了重要的作用。

2012年,聯合國繼續舉辦“里約+20”峰會,這背后也體現了斯特朗不懈的堅持和努力。峰會前夕,他與菲利克斯·多茲(Felix Dodds)以及邁克爾·施特勞斯(Michael Strauss)共同參與了《只有一個地球:里約通往可持續發展的漫長道路》一書的撰寫。多茲是可持續未來利益相關者論壇的執行董事,在促成聯合國可持續發展委員會等組織的建立方面起到了很大作用,施特勞斯1992年地球峰會以來擔任非政府組織媒體協調員,2012年“里約+20”峰會上被聯合國經濟和社會事務部指定為公民社會媒體聯絡員,是位于紐約的“地球媒體(Earth Media)”執行董事。如果說1972年的《只有一個地球》敲醒了人類保護環境的警鐘,那么2012年的《只有一個地球》則是為了重新喚起人們的熱情和政治意愿,該書總結了里約會議20年來國際社會推動可持續發展的經驗與教訓,提出了人類實現可持續發展存在的差距。斯特朗同時希望把“里約+20”會議作為進一步加強公私合作的轉折點,為此他積極游說和推動相關活動。在斯特朗的影響下,當年的世界經濟論壇成立了“里約+20之友”,組織全球的商業、學術、民間組織領袖討論并協助制定公私合作和民間組織合作的創新議程,并在2015年成立了“氣候行動之友”。

斯特朗在多年的工作中,特別是里約之后,對可持續發展問題進一步思考,形成了自己對可持續發展的認識,作為長期活躍在國際可持續發展領域的知名人物,他在將可持續發展理念與實際相結合方面也具有大量值得總結的經驗。描述斯特朗的可持續發展理念和他本人在實踐中作出的努力與貢獻,可以概況為三個方面。

第一是系統性思想。這是斯特朗對全球環境與發展問題長期思考形成的觀點,貫穿他參與國際事務的始終。系統性思想以全局眼光統籌考慮系統的不同組成部分,同時從長遠視角審視各部分的相互作用。斯特朗在擔任加拿大國際開發署署長時,在開展發展援助工作中開始思考環境與發展的關系,相關理念在斯德哥爾摩會議成果中有充分的體現,比如,他認為廣義的環境問題包括消除貧困等發展挑戰,同時環境的可持續性也是人類發展的內在要求。1970年斯特朗閱讀了意大利工業家和學者、羅馬俱樂部創始人奧萊利歐·佩西(Aurelio Pecci)關于論述人類困境的文章后深受觸動,在羅馬與佩西會面并成為好友。羅馬俱樂部《增長的極限》報告發布后引起世界范圍內強烈反響,斯特朗肯定報告提出的問題,同時針對圍繞報告的觀點爭論,他認為某種程度而言該報告的思路方法要比結論更具意義,通過建模將地球作為系統整體,分析人口增長、工業發展、環境污染、糧食生產和資源消耗等要素的發展變化及相互關聯影響,尋求系統層面的最優解決方案,這是理解未來趨勢和解決實際問題的最佳方式,也正是系統性思想的體現。

第二是合作機制。這是斯特朗長期參與國際事務的認知和經驗總結,他認為廣泛合作可以為和平解決國際沖突提供概念性框架,他一直堅信聯合國是一個能夠團結各方力量、解決矛盾沖突問題的有效平臺,盡管他也認識到聯合國運行機制存在機構分散冗余、管理流程繁雜等弊端。隨著全球化進程中各利益相關方關系越來越密切,價值觀相互認同及合作開展也越來越重要,國際舞臺上不同利益群體發出不同的聲音,然后通過談判促進共識達成,有利于構建一個更加公平公正的全球治理框架。斯特朗認為,不同的利益群體或稱利益相關方在推動可持續發展進程中有不同的角色。他利用自己角色的多面性——商人、政府官員、國際組織職員、非政府組織代表等,從多個視角探索破解相關難題的辦法。斯特朗認為,盲目追求經濟發展是造成環境惡化的主要原因,企業在這個過程中負有主要責任,但企業也是環境問題的重要解決途徑,在創新和資金支持等方面可以發揮積極作用。他積極推動里約地球峰會期間成立的可持續發展工商理事會進一步發展為“世界可持續發展工商理事會”,成為匯聚全球企業和商業領袖的國際平臺。斯特朗長期活躍在世界經濟論壇和世界銀行等組織機構,不斷促進企業及私營部門對全球行動的支持?!袄锛s+20”會議期間,斯特朗推動世界經濟論壇參與會議籌備并協助組織多次磋商,探索利益相關方與政府形成合力的行動模式,為之后可持續發展目標的提出和落實做了大量的準備工作。斯特朗曾在多個場合表示,科技是應對全球挑戰最有希望的手段,科學是西方國家對話的主流語言和國際交流合作的切入點,以科技為媒介可更好促進多邊合作,為提出有效的解決方案提供支撐。作為美國國家科學院成員,他推動建立了國際科學院委員會,以加強各國科學院密切合作,支持研究和解決全球性問題。斯特朗提出,非政府組織可以在公眾意識提高和影響政策制定者認知改變甚至在影響國際談判議題設定與進展方面發揮獨特作用。斯特朗本人即是許多國際機構的締造者。他將可持續發展領域的非政府組織劃分為六種類型:美國環境保護基金會和地球之友等大型國際環保組織、世界自然保護聯盟等國際化專業化的組織、社區或草根環保組織、環境政策和科學研究組織、在其他領域具有一定影響力后轉向關注環境和可持續發展問題的組織以及當地政府和民眾支持的地方倡議發起組織。在他看來許多非政府組織已在可持續發展相關領域有著突出成績,但在實踐方面還存在著一些不足,他希望通過地球理事會和《地球憲章》將非政府組織等利益相關方更加緊密地聯結起來,共同為地球發聲,這也是斯特朗發起成立地球理事會的初衷。

1992年,里約地球峰會秘書處成員合影

第三是教育的作用。斯特朗結合自身教育、成長和發展經歷的體悟,認為教育在促進可持續發展方面具有重要作用。他堅信下一代將是對氣候變化等全球挑戰做出決定性行動的一代,教育的作用因此尤為突出。1971年斯特朗親自推動并組織召開的富內會議報告提出,建議將環境保護概念及環境科學相關內容納入學校課程中。在斯特朗的努力下,1990年法國塔樂禮杜夫大學召開的研討會上,22位歐美大學校長共同簽署了《塔樂禮宣言》,以更好發揮大學在推動可持續發展行動中的積極意義。1998年至2007年,斯特朗受命對聯合國和平大學進行重整,他鼓勵和平大學圍繞環境惡化、自然資源耗竭、發展中的公平與包容等國際熱點問題開展研究,剖析問題根源,形成綜合性應對方案,特別是需要開發及時有效的響應機制以支撐相關政策制定和行動開展。

沒有中國的合作,就無法解決重大的世界問題

通過遠親美國記者安娜·路易斯·斯特朗的來信,斯特朗很早就對中國產生了興趣,在接受采訪中他曾說:“我與世界聯系的紐帶是遠在中國的安娜的來信。每次收到她的來信,我都會仔細閱讀。因為她的影響,我對中國的最初印象和了解與一般西方人不同。”這可以看作是斯特朗與中國的緣分。他對中國的發展充滿期待,曾多次表示,盡管起步艱難但中國可成為可持續發展未來的引領者。

1972年的斯德哥爾摩會議,在東方國家大量缺席的情況下,中國的角色顯得尤為重要。這也是中國恢復在聯合國合法席位后首次參加的國際會議,中國政府十分重視,但也存在缺乏經驗等不利因素。斯特朗理解中國的實際情況,會議期間他每天早上與中國代表團會面,介紹當天的會議安排和重要議程,解釋相關問題并積極提出建議。會議最后一天,由于時差和通信困難,中國代表團未能及時獲得北京方面指示,無法確定大會表決時的對案。斯特朗建議中國代表團在表決時坐在表決席后一排,既不投票也不棄權,協調推動《聯合國人類環境會議宣言》成功通過。斯特朗也因此與中國代表團成員、后來成為中國國家環境保護局首任局長的曲格平相識,并結下不解之緣。

此后,斯特朗與中國的聯系不斷加強,他投入時間和精力為中國政府提供政策建議,他從中國成立國家環境保護管理機構等系列舉措中感覺到中國領導人已認識到相關問題的重要性并開始有序推進發展模式轉變。斯特朗看到,隨著中國經濟的快速發展,貧困人口大幅減少,但環境污染和貧富差距問題仍然存在,實現可持續發展的目標仍然需要付出艱巨的努力,他希望并樂意幫助中國尋找更好的發展方式。1990年,中國經濟與環境協調發展國際會議在北京召開,正在緊張進行里約地球峰會籌備工作的斯特朗在繁忙的日程中專門抽出時間出席會議。會后中國環境與發展國際合作委員會成立,斯特朗多次作為特邀嘉賓出席相關活動,為中國可持續發展提供咨詢和建議。為推動協調發展中國家參加里約地球峰會的立場,中國政府于1991年6月在北京發起召開了“發展中國家環境與發展部長級會議”,來自41個發展中國家的部長應邀參會,深入討論了國際社會在確立環境保護與經濟發展合作準則方面所面臨的挑戰,特別是對發展中國家的影響,并通過了《北京宣言》。中國政府十分重視里約峰會的召開,時任總理李鵬率團出席并代表中國政府作出履行《21世紀議程》等文件的承諾。里約峰會后,國家計委與國家科委牽頭,聯合國務院52個部門共同編制了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》,1994年3月25日經國務院第16次常務會議討論通過,并成立中國21世紀議程管理中心推動《中國21世紀議程》及其優先項目的實施。1994年7月,《中國21世紀議程》高級別圓桌會議在北京召開,當時斯特朗雖已卸任聯合國職務,仍以里約峰會秘書長身份受邀擔任會議聯合主席,他在致辭中表達了對中國踐行可持續發展理念、實施《21世紀議程》的期望,呼吁發達國家政府、企業和有關國際機構從國際社會共同利益出發積極給予中國資金和技術支持,并表示他本人將借助地球理事會主席、安大略電力公司執行總裁以及一名加拿大公民的不同身份提供支持。

晚年時,斯特朗定居在北京,他熱愛中國的民俗和文化,經常到小飯館里坐一坐,感受那里的氛圍,還喜歡發糖果給孩子們吃。斯特朗積極與中國部門、行業以及相關機構圍繞氣候變化等國際挑戰進行交流討論,身體力行參加各類會議與活動,宣傳和推廣可持續發展理念,積極幫助推動中國清潔發展機制等氣候變化資金措施的落實與開展。斯特朗高度贊揚中國提出的可持續發展戰略,認為這表明中國已意識到經濟發展如果不走可持續發展道路,環境問題就會像癌癥一樣侵蝕我們的文明,他認為作為人口眾多、經濟體量龐大的新興發展中大國,中國可成為其他發展中國家效仿的榜樣。他積極地通過自己的視角向世界介紹中國的發展和進步,他在文章中寫道,“中國正在以一種獨特的、空前的路徑,走向一條全新的發展模式”“如果沒有中國的合作,我們就無法解決任何一個重大的世界問題”。他說,“人們喜歡生活在中國,享受著這個正在經歷著歷史性轉變國度的非凡活力所帶給他們的喜悅和興奮,我有幸成為他們中的一員”。

2015年11月27日,巴黎氣候大會召開前夕,斯特朗在渥太華去世,享年86歲。時任聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署執行主任阿奇姆·施泰納(Achim Steiner)第一時間發表悼念聲明,并重申斯特朗在2014年聯合國大會上的致辭,呼吁各國首腦“承擔起作為地球守護者的歷史責任,團結北南各國、東西各方、窮人富人,建立新的全球伙伴關系,確保我們共同的未來”。巴黎氣候大會專門為斯特朗安排了默哀環節。2016年1月,斯特朗悼念會在加拿大國會山召開并通過國家有線電視公共事務頻道直播,加拿大總理賈斯汀·特魯多、聯合國前秘書長科菲·安南、聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納、世行前行長詹姆斯·沃爾芬森、挪威前首相布倫特蘭夫人、加拿大前總理小保羅·馬丁、世界經濟論壇主席克勞斯·施瓦布、加拿大前總督艾德麗安·克拉克森等出席追悼會或發布書面悼詞。

《紐約時報》評價他為“地球守護者”,加拿大總理賈斯汀·特魯多、聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納等稱他為“可持續發展的先驅”。斯特朗則稱自己是“意識形態上的社會主義者,方法論上的資本主義者”,他說“從不對抗但求合作,從不恃強但求妥協,永不言棄(Never to confront,but to co-opt, never to bully but to equivocate, and never to yield)”是自己一生堅持的處事方式。(本文圖片均來源:《紀念莫里·斯特朗:敬意與回憶》,歐洲和平與發展中心,2018年出版)

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