樹立全球人才觀 奮力擔當新作為

文/中國國際人才交流協會

人才是第一資源，是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿，面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視，凸顯了以科技自立自強穩大局、以創新人才驅動促發展的重要性和緊迫性。習近平總書記的重要講話是新時代人才工作的綱領性文件，是面對新階段新形勢，開新局新作為的動員令，為我們更好發揮科技人才工作對中華民族偉大復興事業的支撐作用提供了根本遵循。作為新時代國際人才工作者，要深入學習領會講話的核心要義，提高政治站位，拓寬國際視野，從戰略高度上理解并樹立全球人才觀的內在含義，從統籌全球人才、為全球人才提供干事創業的良好環境、大膽實踐創新，提出破解全球人才來華工作的“最初一公里”和“最后一公里”問題的真招實招等方面入手，為建設世界重要人才中心和創新高地提供策略支撐。

人才的重要性人人皆知，關鍵是要樹立人才全球觀。

進入新時代，我們更要站在“兩個一百年”的關鍵點上，面向“兩個大局”，深刻領會“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”，認真學習習近平總書記關于“要從70億人口中找人才”的重要論述，把統籌國內和國際人才工作、樹立全球人才觀提升到前所未有的戰略高度上來認識，把全球人才資源開發放在最優先位置。

樹立全球人才觀，首先是要讓人才工作放眼全球。美國作為當今世界重要的科技和人才中心，其國家智庫在給拜登政府的關于中美競爭的報告中把國際人才作為地緣政治博弈的核心要素，稱人才競爭是“零和游戲”，認為國際人才是美國科技生態的核心力量，告誡美國政府要把沒有為美國作過貢獻的國際人才都作為美國的損失。英國政府在2021年7月制定了主旨為“創造未來，引領未來”的《創新戰略》，也提出了2035年英國要成為全球創新中心的愿景，其目的就是要以人才為重要支柱，把英國打造成為全球最具人才吸引力的國家，重塑英國全球科學超級大國的地位。

可以說，當今世界圍繞科技創新和人才的競爭已經白熱化，我們必須放眼全球、奮發作為，在搶奪人才的世界叢林中與西方發達國家一爭高下，那么建設世界重要人才中心和創新高地將指日可待。

樹立全球人才觀，要在當前錯綜復雜的國際形勢下，更加注重開放合作共贏。越是面對封鎖和打壓，越要敞開大門、廣交朋友，搶占科技人才制高點，在“逆開放”中擴大開放，站在歷史正確的一邊。強化國家戰略科技力量的發力點就是樹立全球人才觀。面對全球疫情和國際形勢的考驗，只有完善我國創新體系建設，通過科技領域競爭性重要平臺匯聚一大批世界一流科學家和高水平人才，才能在引領國家重大戰略科技發展、集聚國家頂尖科技人才、加強國際交流合作等方面走在世界前列。

第十九屆中國國際人才交流大會于2021年4月24—25日在深圳舉辦，大會組織搭建的國際化人才服務展區吸引了大量在深外籍人士到場觀展咨詢

要樹立環境全球觀，著力建設具有比較優勢的集聚全球人才環境。

習近平總書記指出，“現在，我國正處于政治最穩定、經濟最繁榮、創新最活躍的時期，黨的堅強領導和我國社會主義制度的政治優勢為我國加快建設世界重要人才中心和創新高地創造了有利條件。”當前的大好形勢為打造集聚全球人才的良好環境提供了堅實的政治保障。要樹立環境全球觀，著力建設具有比較優勢的集聚全球人才環境。

吸引全球人才，打造集聚全球人才的良好社會環境，是一個全方位、系統性、立體化工程。單一的政策環境，單向的文化影響，讓全球人才被迫適應當下的國內環境，都不是最理想的全球環境觀。越是高層次的人才越具有自由選擇的能力和空間，如果我們“筑巢”不夠好，“鳳凰”將另擇良木。這是一個雙向選擇的過程。世界藝術與科學學院院士喬治斯·西奧多羅普洛斯在外國專家座談會上提出，全球的文化背景和認知比任何單一政策體系都更能推動創新經濟發展，一個城市、一個高層次平臺（例如科學城），如果能夠在教育、文化、基礎設施、營商條件、稅收優惠、人文關懷、特別是語言環境上打出“品牌”，形成好的城市和平臺“標簽”，那么打造聚全球人才的創新平臺就能水到渠成。

樹立環境全球觀，一方面要從科研文化上發力。要努力搭建全球人才認可的干事創業平臺，構建信任、包容的科研文化環境，努力將我國打造成為當代全球人才心目中開展雄心勃勃的前沿研究的最佳場所。實現這一目標需要全社會共同努力。政府、學術界、產業界和每個人都要建立正確的人才環境觀。那些認為“研究只是專業研究人員的事情”的觀念是構建當今社會良好科研文化環境的最大障礙。每一個科研人員早期都面臨擔綱機會少、成長通道窄、生活壓力大等問題，對于女性和來自弱勢背景的人來說，需要更多的工作來支持科研人員的成長。政府要進一步完善科技管理和評價體系，減少官僚作風，繼續給科研人員“減負”。當前困擾科技人才潛心科研的“外部噪音”和負擔集中體現在“升職難”“報銷繁”“政策蒙”“生活難”等方面。青年人才面臨人事和科研項目的頻繁考核，成果認定的狹窄空間和“論資排輩”的擁擠上升通道等。科研項目設備費用等各類經費條框多，報銷難等問題未能徹底解決，在華工作的澳大利亞科學院院士馬丁·班威爾提到，當前中國的行政體制讓他們開展科研購置設備手續過于煩瑣冗長，同等情況下，他們還在等待設備采購的時候，其他西方科研管理體制下的人員已經完成了設備采購、配送、安裝和測試，這非常不利于搶占領域創新高地。很多科研人員反映其對于新發布的利好科技人才政策不了解，找不到清楚合理的政策文件解釋，政策落地的實效性無從談起。高層次人才還面臨來華簽證辦理煩瑣、醫療保障缺乏、子女教育不便等基本國民待遇的問題。因此，政府服務部門要加大力度推動政策落地，切實支持高質量的項目、想法和人才；學術界要摒棄“論資排輩”“對成果急功近利”“成果都是自己的，不愿交流合作”等觀念，讓科研人員坐得住冷板凳、挑得起大梁，出得了世界水平的先進成果。每個人都要給予人才基本的包容、信任和尊重，讓他們能夠安心地追求科技事業，共同打造良好科研文化生態。

樹立環境全球觀，另一方面要從生活環境上發力。要努力構建具有國際競爭力的社會生活環境，讓全球人才認為中國是追求事業和卓越生活質量最令人興奮的地方。要不斷完善高端人才、專業人才來華工作生活的政策。組織開展具有全球影響力和實效性的國際合作交流和人才服務工作，形成可推廣的好做法、好經驗，創建好生態。實行更加積極、開放、有效的人才引進政策和出入境管理制度。要充分發揮各聯絡服務專家的“窗口”作用，增強外國專家工作黏性，做好專家聯絡服務，用好高層次人才資源，深入調研，廣開言路，為打造具有吸引力和國際競爭力的環境貢獻新思路、新舉措。破解全球人才社會融入的“最后一公里”難題，加快完善醫療、子女教育、住房等政策保障配套。德國國家工程院院士張友明提到，要重視建設吸引全球年輕人的學習工作環境。具有語言兼容性和人才流動性的環境更具吸引力。例如，在德國歐洲分子生物學實驗室（EMBL），設有特殊的獨立于德國簽證的歐盟特殊人才簽證，憑簽證外籍人才可以不用德語、不出社區進行順暢的科研和生活，他們有完整的全家庭醫療保障，充足的科研經費，工資收入免稅等一系列配套措施。要用“小環境”建設“大氣候”，讓環境適應全球人才，而不是全球人才適應環境，在全社會營造良好國際化氛圍。

要樹立政策全球觀，加快建設世界人才中心和創新高地的頂層設計謀劃。

建設世界人才中心和創新高地，要樹立政策全球觀，學習借鑒吸收國際上有利于吸引全球人才的優秀經驗做法，建立具有中國特色的更具優勢的人才政策支撐體系。

加快建設世界重要人才中心和創新高地，首先要在北京、上海、粵港澳大灣區建設人才高地，集中國家優質資源，將科學城建設成為發起國際大科學計劃、吸引和集聚國際人才的一流創新平臺。加快形成戰略支點，以小支點撬動大目標；構建雁陣格局，充分發揮科學城的“頭雁效應”，推動“兩翼”創新中心建設。科學城要充分發揮吸引高端人才的主體作用，充分發揮對基礎研究和平臺建設的支撐作用，打造國際高水平科技創新智庫。多名外國專家提出，要充分重視國際大科學裝置和平臺的共享，鼓勵中外方國家重點實驗室、機構開展深入合作，建議加強中國科學院和歐洲科學院的國際合作，鼓勵國內科學家積極參與多國合作的前沿大型項目等。

各類科研院所和新型研發機構作為國家戰略科技力量的重要組成部分，也嘗試探索了一些體現人才全球觀的創新實踐。一些新型研發機構利用其原始創新集聚、管理制度現代、用人機制靈活等特點，大膽創新實踐，實現了國際化創新平臺建設的成功探索，成功集聚了一批領域內的全球人才。例如，北京某中心通過構建具有國際競爭力的科研生態，以“卡內基—馬普”的精英科研管理模式，按照國際范式，為研究人員提供穩定的科研經費支持，科研人員可以心無旁騖地專心鉆研。他們得到充分授權，可以寬松自由地自定科研目標，安排研究活動及團隊成員，落實破“四唯”，不以論文作為工作獎勵和評價的依據，研究人員需接受每5年一次的國際同行評估，用國際頂尖視角評價人才。除了國際上通行的同行評議方式，英國目前大力推行科研人員“敘述式簡歷”，擴大受認可的經驗和成就范圍。記錄和認可研究人員文章發表和獲得研究資助以外的活動，更全面地了解研究人員的職業生涯、取得成就和整體貢獻。

高水平研究型大學是發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力的生力軍，具有雄厚的基礎研究實力和學科交叉優勢。在建設高水平研究型大學時，要重視對本土人才的高水平、國際化、實效性創新培訓，促進基礎研究與產業技術突破的融合。瑞典專家亨利·蘭登遜（中國科學院微電子研究所、大灣區集成電路研究院首席科學家兼光電集成研發中心主任、歐洲科學院院士）提出，當前實現關鍵核心技術領域的高質量發展，特別是實現芯片、電子產品創新能力的提升，需要從高校基礎性教育入手，通過改革人才培養體系，成立新式訓練中心、人才培養中心，強化學校與企業的人才聯動。

做好新時代人才工作，使命光榮、意義重大。未來要把深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，牢記“空談誤國、實干興邦”的道理，堅持“知行合一、真抓實干”，大力推動新時期國際人才工作向新階段邁進，為國家建設世界重要人才中心和創新高地作出新的更大貢獻。