太和縣縣域經濟融入長三角一體化發展研究

陳云翔 范粟淇

摘要：長江三角洲區域是中國區域經濟中活力最強、開放程度最高、創新能力最優的區域。按照國家發改委新一輪發展規劃，阜陽將深度融入長三角一體化發展，并成為蘇州結對合作幫扶城市。太和縣在發展水平上與江浙滬存在很大差距，但也有人力和區域優勢，特別是縣域經濟與江浙滬有一定互補。太和縣要把握機遇，與太倉縣攜手同心前行、深化交流協作，成為長三角區域一體化合作共贏的典范。

關鍵詞：縣域經濟;長三角一體化;產業轉移;支柱產業

縣域經濟是以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，廣大農村為腹地的區域經濟，是城鎮經濟與農村經濟的結合部，是工業經濟與農業經濟的交匯點，特殊的區位和特殊的部門功能決定了縣域經濟在我國城鎮化和工業化進程中的特殊地位。[1]太和縣位于安徽北部，交通便利，物貿發達，有著獨具特色的縣域經濟，如有針對太和縣產業經濟的發展現狀，深度融入長三角，培育適宜于太和縣縣域經濟的產業，對太和縣未來發展具有十分重要的意義。

一、太和縣縣域經濟發展的現狀

太和縣在改革開放的大潮中涌現了一大批產業和“能人”，在不斷的探索中找到了獨特經濟的發展模式，形成了獨特的“太和現象”。根據《安徽縣域經濟競爭力報告2021》數據顯示，太和縣位居安徽縣域產業競爭力第6位、縣域投資環境競爭力第7位。

（一）支柱產業多。太和縣堅持工業提質增效，以生物醫藥、有色金屬再生、發藝文化、工業濾布四大主導產業為龍頭，以物流、木材、繩網、中藥材、糧食等特色產業為主導，同時帶動了金融、通訊、運輸、賓館、餐飲等眾多產業。隨著臨港產業園的建立，水運、造船、建材等產業也將逐步興起。

（二）民間商業繁榮。改革開放以來，太和縣就有一大批人進入經商的浪潮，販賣藥品、收頭發辮子、打燒餅、收薄荷油、做篩網、賣板面，商業發展氛圍濃厚。隨著改革開放的深入、經驗和資本的積累，一部分商業開始轉型升級，并逐步建立起龐大而細密的市場網絡，生產銷售逐漸向周邊輻射，太和縣有30多萬農商大軍，足跡已經遍布全國乃至世界各地。

（三）消費市場充滿活力。太和貿易市場蓬勃發展，大潤發、華潤蘇果、翰林廣場、浙商國際商貿城、紅星美凱龍、永輝超市等著名商業品牌紛紛進駐。太和縣居民消費水平常年位居安徽首位，擁有國家級物流園區，物流網絡覆蓋全國各地，是全國著名的醫藥集散中心。

（四）農業發展潛力大。太和縣近年來一直是全國農業先進縣，在現代農業方面發展迅速，榮獲了“國家現代農業示范區”、“全國綠色食品原料標準化生產基地”、“中國特色香椿產業示范區 ”、 “中國桔梗之鄉”等榮譽稱號。太和縣農業上產平穩增長，糧食產量連續成為皖北百萬噸糧食生產縣，肉類產量總量居全市前列。隨著工業反哺農業、城市支持鄉村時代的到來，鄉村振興戰略不斷深入，太和縣農業發展將迎來新的飛躍。

二、太和縣縣域經濟發展存在的短板

（一）經濟總量大但人均偏低，物價水平相對較高，高端消費有外流現象。部分領導干部經濟發展理念滯后，投資營商環境有待改善。

（二）存在體制、機制性障礙。我國經濟在轉型過程中，我縣乃至皖北地區市場經濟體系還不成熟，地方保護主義仍然不同程度的存在，在地方公共品投資決策和制定規劃時，難免著眼于本縣區的經濟利益，不利于企業的公平競爭。

（三）科技支撐不足。我縣企業自主創新能力較弱，科技成果轉化率與上海、江蘇等發達地區相比還有很大的差距。我縣是農民工輸出大縣，勞動力大量轉移，很多高科技人才不愿意回縣城發展，勞動力素質普遍不高，科技支撐和創新能力受到限制。

（四）企業融資難。縣域金融的活躍度不高，金融存貸比相對較低，企業有需求，銀行有意向，但受制于現有金融風險防范有關要求，各類銀行對本地企業貸款額度較低，銀行與企業間缺少橋梁中介。對當前打捆經營國有資產、土地項目整理、運用PPP模式融資等措施多還處于觀望研究或探索推進之中。

三、太和縣縣域經濟融入長三角一體化發展的幾點建議

在深度融入長三角背景下，要拓寬發展思路，調整發展方式，努力實現從以支柱產業為支撐，承接江浙滬省市特別是蘇州產業轉移，不斷延伸產業鏈條、加快一二三產深度融合，不斷做強做優縣域經濟。

（一）實施工業強縣戰略，積極承接產業轉移

長三角一體化背景下縣域經濟發展，要擯棄以往單一的發展思路，要有戰略性、全局性的眼光，夯實工業基礎，實施整體發展的戰略。[2]

（二）全力推進企業創新發展，不斷提升企業自主創新能力，支持本地企業與高校和科研院所深度合作，讓企業能夠真正了解市場，用最前沿的理論和技術武裝自己。

（三）不斷增強產業園建設，加快相同產業的整合和調整，使產業集聚發展，拓寬產業鏈條，提高產業附加值和競爭力。高標準進行國家級開發區創建，加快工業集聚區環境評估，不斷完善化工業區基礎設施建設，積極申報國家新型工業化產業示范基地。

（四）強化產業規劃和政策引導，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產業轉移，整體融入長三角產業分工合作。完善承接產業轉移支撐體系，圍繞補鏈延鏈強鏈，推動產業創新深度融合，推動形成高質量發展現代產業體系。積極與太倉縣進行產業項目幫扶對接，為項目落地創造條件、提供服務。

四、優化投資環境，拓展縣域經濟發展平臺

（一）堅持把優軟環境作為環境建設的基礎和根本來抓，著力優化居住環境、政務環境、信用環境、法制環境，制定優惠政策，擴大招商引資成效。繼續堅持和完善好為招商引資服務的措施和辦法，轉變服務理念，主動關心支持。

（二）1、從文明城市創建入手，不斷加快基礎設施的完善，?為太和縣域發展提供硬件支撐和宜居的生活環境，吸引和留住人才。牢固樹立“投資環境就是姿源，投資環境就是竟爭力，投資環境就是生產力”的理念，深化服務型政府改革，不斷優化投資環境，增強對外來投資的吸引力，幫助企業解決現實中遇到的難題，促進產業結構升級，為企業快速的發展提供沃土。

（三）2、把招商引資作為經濟工作的重要抓手，要確保項目引得進、留得住、發展得好。要轉變引資方面觀念，認真梳理分析太和縣產業和園區發展需求，不斷完善面向發達地區特別是長三角的招商引資項目庫建設。

3、要不斷完善基礎設施、搭建平臺、優化招商投資環境，兌現招商政策，進一步完善園區平臺，提升公共服務，充分發揮太和縣人脈優勢，打造專業隊伍，讓更多客商了解我縣經濟。

五、做大做強支柱產業，延長產業鏈條

支柱產業是縣域經濟的有力支撐，國內外縣域經濟發展的成功地區，縣域經濟的成功發展都是得益于支柱產業的不斷延伸。圍繞主導產業和特色產業，通過差異化政策支持，傾斜人才支撐和資金保障等政策，加快企業發展。通過技術創新、戰略重組、綜合開發、產業改造、融資上市等方式，打造全國知名品牌，打造一批行業龍頭企業。要延伸綠色儲能電池和動力電池產業鏈，創建國內有影響力的綠色新能源基地。工業濾布產業優化產品質量，爭奪細分市場，夯實全國工業濾布三大基地之一地位。發藝文化產業實施質量品牌提升工程，向集團化、集約化發展，建設國內頗具影響力的發藝文化產業基地，打造中國發藝文化名園。

1.發掘本地優勢，發展現代農業

太和縣是一個農業大縣，耕地175萬畝，國家的商品糧、油、肉等重要生產基地布局在這里，還有獨具特色的貢椿、桔梗、薄荷等這些縣域特色的優勢產業。把握緊抓長三角一體化發展戰略機遇，充分發揮本地農產品資源豐富優勢，加快推進太和縣長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，帶動農業提質增效、農民增收。一是要加快發展生態農業、休閑農業、觀光農業，積極發展適應性農業，推進農業與旅游業、食品加工業深度融合發展。[3]二是要實施“農牧結合、種養一體、綜合利用、提質增效”工程，大力推進畜牧業綠色轉型升級，努力提高畜牧業規模化發展水平。三是要大力培育新型農業經營主體，積極構建以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶，集生產、加工和服務于一體的現代農業產業化聯合體。推進現代生態農業產業化示范縣、示范區、示范主體建設。

參考文獻：

[1]辜勝阻、李華、易善策.依托縣城發展農村城鎮化與縣域經濟[J].人口研究.2008

[2]胡陽. 長三角一體化[J]. 溫州人， 2020（1）：

[3]劉奇. 現代農業規模化的五大著力點[J]. 2021（2013-3）：46-48.

作者簡介：陳云翔（1985.11-），男，安徽省阜陽市太和縣，漢，研究生，中共太和縣委黨校，高級講師，研究方向：法律、經濟

課題項目：阜陽市委黨校（阜陽行政學院）專項課題（FYDXKT202119）