“三力合一”，余杭建設全國數字經濟先行區

近年來，杭州市余杭區充分依托數字經濟的先發優勢、規模優勢，著力構建以數字經濟為核心、新經濟為引領、制造業為基石的高質量現代產業體系;加快以數字化改革推動數據賦能、激發產業活力，全力建設全國數字經濟先行區

近年來，杭州市余杭區充分依托數字經濟的先發優勢、規模優勢，著力構建以數字經濟為核心、新經濟為引領、制造業為基石的高質量現代產業體系，聚焦體制機制創新建設，營造開放包容發展環境，加快以數字化改革推動數據賦能、激發產業活力，全力建設全國數字經濟先行區。2021年前三季度，余杭實現數字經濟規上（限上）企業營業收入達3746.40億元，增長21.6%，總量位居全省第一。

搶抓機遇、厚植優勢，在數字產業化上精準發力

余杭區堅持以數字經濟“一號工程”為引領、以全域創新為驅動、以“三化融合”為路徑，謀篇布局數字經濟新技術、新產業、新業態、新模式，全力打造全國數字經濟先行區。

一是聚焦創新，著力推進“新經濟”發展動能。充分發揮三大省級實驗室等高端創新資源，以及智能診療設備創新中心等數字賦能資源集聚優勢，不斷壯大數字生產力，持續推動5G、人工智能、大數據、云計算等新興產業發展，拓寬數字經濟產業發展新生態，打造數字產業化發展新動能。之江實驗室發布“天樞人工智能開源平臺2.0”，打造人工智能科技創新高地;達摩院先后推出RISC—V處理器玄鐵910、AI推理芯片含光800等多款芯片類產品，助力集成電路創新能級躍升。

二是聚焦支撐，著力推進“新基建”夯實基礎。數字產業的快速發展，離不開扎實的基礎設施建設，尤其是主要服務于數字經濟的新型基礎設施。余杭區將充分把握“新基建”發展機遇，不斷加強區內智力資源、計算資源、數據資源整合，著力推動5G基站、大數據中心、人工智能等新一代基礎設施建設布局，2021年以來新建5G基站709個，累計達到2505個，為數字經濟產業發展體系構建提供感知、傳輸、運算等基礎支撐。

三是聚焦引育，著力推進“新項目”加速落地。以余杭區數字經濟產業研究分析為基礎，進一步強化“雙招雙引”聯席機制，科學制定創新鏈和產業鏈匹配的精準招商導向圖、目標圖，針對龍頭企業、領軍企業及強鏈補鏈企業加大招引力度。目前，全區招引仁和里·長三角數智經濟產業園、美的電商、四維生態數字農業產業園等數字經濟億元以上重大項目46個，總投資額超360億元。

精準定位、分類施策，在體制機制創新上持續發力

余杭區充分發揮全省首批數字經濟創新發展試驗區的先行先試優勢，聚焦制約數字經濟創新發展的突出問題，以體制機制創新推動科技創新、人才創新，企業創新、產業創新，全面激發數字經濟發展活力。

一是建立數字經濟應用場景支持機制。深化推廣《市場主體輕微違法違規經營行為容錯免責清單》等，為數字經濟創新發展留足“試錯空間”。支持科技型企業在醫療、教育、交通、政務服務等與民生密切相關的場景項目中，參與應用示范。目前，已組織100余家企業開展申報，遴選了41家優質解決方案和應用場景，數量位居全省前列。

二是建立重點企業工作專班服務機制。進一步理順體制，改變以往多部門對接、信息分散、傳遞時滯等現象，成立阿里巴巴領導小組辦公室（別名“親橙辦”）、服務保障重點企業領導小組（別名“親企辦”），設立三大產業平臺和12個鎮街服務保障重點企業工作專班，橫向整合資源、優化流程銜接，打通政府服務“最后一公里”。2021年1—9月，駐企服務員走訪企業82家次，幫助企業解決困難120余個。

三是積極謀劃惠企政策優保障。迭代升級“全域創新66條”，制定出臺更有針對性和競爭力的“雙招雙引”、穩企惠企政策，充分發揮政策資金效能，形成覆蓋企業全生命周期政策體系。2021年前三季度累計上線政策303條，線上線上累計兌現惠企資金78.36億元，惠及企業4.79萬家次、個人20.68萬人次。

全域創新、數字賦能，在數字化改革上聚合發力

余杭區以數字化改革為引領，進一步激發數字賦能的動力和活力，不斷推動場景融合深化、創新應用，奮力在變中求新、變中求進和變中突破，力爭變數字經濟發展之優勢為數字經濟系統建設之勝勢。

一是積極開展省級應用場景試點示范。結合余杭產業發展基礎，積極參與省市應用場景試點示范。依托夢棲小鎮這一省級特色工業設計示范基地、中國美院等高校、平臺，在“數字經濟系統省級應用項目示范試點單位”中牽頭開展“工業設計引擎”省級應用項目建設，讓余杭區工業設計人才、資源、載體、平臺等方面更好地服務余杭乃至全省制造業高質量發展;余杭作為杭州市生物醫藥產業大腦“一核五園”的關鍵一園，成功入選浙江省第一批行業產業大腦建設試點項目。

二是謀篇布局未來產業先導區。余杭充分發揮之江實驗室、北京航空航天大學杭州創新研究院（余杭區）及相關企業創新驅動作用，進一步推進民用無人駕駛航空試驗區建設，打造全國領先的城市無人駕駛航空運行系統。全面梳理人工智能基礎條件、優勢特色、重點任務、工作機制等，培育全省“新星”產業群，并以更高水平集聚政產學研用高端數字創新要素，力爭打造全省未來產業先導區。

三是持續深化“畝產論英雄”改革。余杭優化畝均效益綜合評價指標體系，創新采用“企業+宗地”雙線并行模式開展企業綜合評價工作，動態管理低效用地庫，加強企業評價結果應用時效性，通過縱向比較企業產出效益、宗地產出效益、鎮街畝均績效年度趨勢情況。精準落實差別化措施，進一步突出畝均績效評價結果運用，推進低效工業用地有機更新、低效企業改造提升。2020年，余杭區規上工業畝均增加值為176.4萬元/畝，增速8.6%。

（本文由余杭區經信局供稿）

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