從“智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)”的視角解讀數(shù)字化改革

呂明杰 王平 魏闕

數(shù)字化改革正是浙江省在智能時(shí)代的新任務(wù)、新局面中，充分利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)體制改革的一次勇敢實(shí)踐，不僅借鑒了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中政策實(shí)驗(yàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，更是對(duì)改革探索精神的發(fā)揚(yáng)和推廣，是一次全方位的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用社會(huì)實(shí)驗(yàn)

隨著數(shù)字化改革進(jìn)入“以多跨場(chǎng)景應(yīng)用為重要抓手，推動(dòng)數(shù)字化改革走深走實(shí)”的重要階段，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部、生態(tài)環(huán)保部、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局八部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》中關(guān)于對(duì)“智能社會(huì)”的運(yùn)行模式、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系、體制機(jī)制的超前探索，與數(shù)字化改革“統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑”的目標(biāo)高度契合，從“智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)”的視角給數(shù)字化改革帶來新的認(rèn)知解讀。

從順應(yīng)到引領(lǐng)

數(shù)字化改革是面向數(shù)字化、智能化社會(huì)的前瞻性系統(tǒng)性改革。數(shù)字化改革基于浙江省在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的先行優(yōu)勢(shì)，不僅是面向數(shù)字化浪潮的一次主動(dòng)適應(yīng)的系統(tǒng)性調(diào)整工作，更是站在以數(shù)字化、智能化為標(biāo)志的未來社會(huì)高地上進(jìn)行先導(dǎo)和規(guī)劃的前瞻性建設(shè)工作。

從數(shù)字化改革方向上來看：“省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)（政治）”“激發(fā)活力、增添動(dòng)力（經(jīng)濟(jì)）”“打造全球數(shù)字變革高地（社會(huì)）”三個(gè)層面正是體現(xiàn)了為數(shù)字化改革從政治體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)落腳于社會(huì)治理的規(guī)劃路線，而政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者相互促進(jìn)相互制約，在發(fā)展中呈現(xiàn)耦合關(guān)系，數(shù)字化改革因此注定是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性改革。

從數(shù)字化改革的意義與內(nèi)涵上來看：數(shù)字化改革旨在推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性的改變，從適應(yīng)數(shù)字化浪潮，到主動(dòng)引領(lǐng)全球數(shù)字變革，打開價(jià)值創(chuàng)造新空間。新空間正應(yīng)該在數(shù)字賦能的未來社會(huì)建設(shè)中去尋找，而探索數(shù)字化、智能化社會(huì)的治理體系與機(jī)制正是數(shù)字化改革的重要價(jià)值之一。

從探索到總結(jié)

數(shù)字化改革借鑒和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中的政策實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)與探索精神。從學(xué)科發(fā)展史來說，實(shí)驗(yàn)方法的采用使自然科學(xué)不再局限于對(duì)自然界的表面觀察，廣泛建立了理論與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的聯(lián)系。而對(duì)于社會(huì)科學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義來說，實(shí)驗(yàn)的方法為“應(yīng)然世界”與“實(shí)然世界”構(gòu)建了橋梁，使理論與規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中，創(chuàng)新試點(diǎn)和政策實(shí)驗(yàn)的方法得到了普遍的應(yīng)用，從特區(qū)建設(shè)到各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)直到當(dāng)下的“自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)”，帶有政策實(shí)驗(yàn)、制度實(shí)驗(yàn)和體制實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的各類創(chuàng)新舉措，不僅為中國(guó)的改革發(fā)展提供了宜時(shí)宜地的、切實(shí)可行的操作辦法，也為整體性的制度創(chuàng)設(shè)和改革路徑提供了基本思路和解決方案。

目前，我國(guó)人工智能在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了大量令人矚目的應(yīng)用成果，已經(jīng)成為全球最大的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)。其中，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍，數(shù)字政府建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，如同袁家軍書記講話中所說：“我們已經(jīng)進(jìn)入‘藍(lán)海’，沒有參照物，只能自己給自己下定義”。數(shù)字化改革需要面臨的問題與改革開放中的問題一樣充滿探索性和創(chuàng)新性，從這個(gè)意義上說，數(shù)字化改革正是浙江省在智能時(shí)代的新任務(wù)、新局面中，充分利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)體制改革的一次勇敢實(shí)踐，不僅借鑒了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中政策實(shí)驗(yàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，更是改革探索精神的發(fā)揚(yáng)和推廣，是一次全方位的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用社會(huì)實(shí)驗(yàn)。

從“重要窗口”到“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”：數(shù)字化改革是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，具有智能社會(huì)治理的先導(dǎo)性和示范性。黨的十九屆五中全會(huì)提出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快數(shù)字化發(fā)展。浙江推進(jìn)數(shù)字化改革是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，浙江發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，扛起“重要窗口”建設(shè)的擔(dān)當(dāng)，圍繞數(shù)字浙江建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，具有智能社會(huì)治理的先導(dǎo)性和示范性;而在這一“重要窗口”打造關(guān)于未來國(guó)家治理的浙江樣板，或可從人類社會(huì)發(fā)展角度重新定義現(xiàn)代化，向全人類貢獻(xiàn)又一重大“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

今日之中國(guó)，處于轉(zhuǎn)型與崛起的宏大歷史進(jìn)程中，處于推進(jìn)治理現(xiàn)代化和以新一代信息技術(shù)為代表的科技革命興起的歷史交匯期，也處于“治理現(xiàn)代化”和“社會(huì)智能化”的交匯期。中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)將是人類社會(huì)共同面對(duì)的諸多關(guān)鍵性議題。在智能社會(huì)治理的道路上不斷前行，為人類提供新知識(shí)，為重大挑戰(zhàn)提供理論和實(shí)踐解決方案，是中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的使命與責(zé)任。

（作者單位：之江實(shí)驗(yàn)室）

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