“四有一化”助“蝶變”

袁曉航

在新都區(qū)桂東社區(qū)305號(hào)院里，有一張小小的黑板，上面詳細(xì)寫著小區(qū)值班輪崗安排，這份值班安排是居民在小區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下共同協(xié)商的結(jié)果。“值班安排就是小區(qū)的防疫‘密碼’，在小區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，黨員帶頭、居民參與，大家一起來守護(hù)小區(qū)。”桂東社區(qū)黨委書記鄒敏說。

為破解老舊小區(qū)（院落）治理難題，成都市把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為先手棋，全面開展老舊小區(qū)（院落）黨建“四有一化”建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)（院落）實(shí)現(xiàn)有黨組織引領(lǐng)、有黨員示范帶動(dòng)、有黨群服務(wù)陣地保障、有黨建經(jīng)費(fèi)支撐、黨建引領(lǐng)機(jī)制制度化，著力提升老舊小區(qū)（院落）治理能力和治理水平。

狠抓組織覆蓋，老舊小區(qū)從“松散”到“有序”

“有了志愿服務(wù)隊(duì)，退休生活豐富多了。大家一起猜燈謎、吃元宵，這樣的氣氛真好……”2月14日下午，在武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福社區(qū)，“玉苑姐妹花”愛心服務(wù)隊(duì)與居民們齊心協(xié)力在小區(qū)空地搭起帳篷，擺上凳子，大家圍坐在一起吃湯圓、猜燈謎。

“自從玉苑小區(qū)成立黨支部后，小區(qū)就慢慢熱鬧起來了。”吉福社區(qū)黨委書記李含榮說。2020年底，玉門石油公司有200多名退休黨員劃入吉福社區(qū)屬地管理。吉福社區(qū)黨委以“業(yè)緣、趣緣、地緣”為紐帶，把這些國(guó)企退休黨員全部動(dòng)員起來，在玉苑小區(qū)成立了8個(gè)黨支部，組建了“玉苑姐妹花”等黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，自發(fā)為小區(qū)高齡、獨(dú)居、殘疾老人開展服務(wù)，受到居民群眾一致好評(píng)。

成都市組織全市街道社區(qū)黨組織逐一摸清老舊小區(qū)（院落）人口規(guī)模、建成年代、建筑空間、物業(yè)管理等情況，建立1.1萬(wàn)個(gè)小區(qū)（院落）基礎(chǔ)臺(tái)賬，推動(dòng)符合條件的老舊小區(qū)（院落）建立黨組織，全市老舊小區(qū)（院落）黨的組織覆蓋率提升至80%。

搭建溫馨港灣，讓小區(qū)黨員從“隱沒”到“發(fā)光”

“這下我終于可以參加黨組織的活動(dòng)了！”1月9日，找到黨組織的武侯區(qū)紅牌樓街道太平社區(qū)衛(wèi)欣苑小區(qū)流動(dòng)黨員方娣芬激動(dòng)地說道。

建起溫馨港灣讓流動(dòng)黨員“回家”。太平社區(qū)黨委以衛(wèi)欣苑小區(qū)“武侯最美老黨員、最美蓉城金秋志愿者”李亞琴為帶頭人，發(fā)揮社區(qū)在冊(cè)黨員“1+1”作用，通過黨組織主動(dòng)聯(lián)系、便捷組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、定期走訪慰問、幫助解決困難等方式，找到11名流動(dòng)黨員并組建小區(qū)黨支部，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“大家有什么問題可以找我！我們這支隊(duì)伍的宗旨就是管好自己、帶好家庭、帶好鄰里、帶好樓道。”在李亞琴的號(hào)召下，小區(qū)里的黨員紛紛亮明身份，參與小區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，黨員成了小區(qū)里最靚的一道身影。

成都市1747個(gè)社區(qū)黨組織全覆蓋走訪入戶排查，將居住在老舊小區(qū)（院落）的8.9萬(wàn)名社區(qū)直屬黨員、1.8萬(wàn)名在職黨員和3816名流動(dòng)黨員納入“四有一化”建設(shè)動(dòng)員范圍，新培養(yǎng)926名老舊小區(qū)（院落）黨組織書記，建立2673支小區(qū)黨員先鋒隊(duì)，示范帶動(dòng)各方力量依法有序參與小區(qū)治理。

創(chuàng)新共建機(jī)制，黨群服務(wù)陣地從“無”到“有”

“原來我們五四小區(qū)是由9個(gè)小院落構(gòu)成，道路擁擠、交通不便，還存在安全隱患。現(xiàn)在‘九院合一’，只需要一個(gè)門崗就可以進(jìn)行防疫值守了。新建的小廣場(chǎng)、黨群服務(wù)站讓我們活動(dòng)有去處，在小區(qū)生活更舒心。”家住新都區(qū)新都街道五四社區(qū)五四小區(qū)的居民蔣愛輝說。針對(duì)老舊小區(qū)公共空間總量不足、分布零碎、利用率低等問題，新都區(qū)采取“拆小院并大院”措施，打通院落圍墻，整合公共空間，并根據(jù)群眾意愿，合理規(guī)劃停車位、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，提高空間使用率。

成都市整合市縣兩級(jí)黨費(fèi)、社區(qū)保障激勵(lì)資金、老舊小區(qū)改造資金等共計(jì)3.9億元，撬動(dòng)駐區(qū)單位、社會(huì)企業(yè)、兩新組織投入2214萬(wàn)元，居民自籌2011萬(wàn)元，探索相鄰小區(qū)、小區(qū)與社區(qū)黨群服務(wù)陣地共建共享機(jī)制，老舊小區(qū)（院落）黨群服務(wù)站覆蓋率從23%提升至35%。

建立專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)從“不夠”到“有余”

“我想申報(bào)這筆黨建經(jīng)費(fèi)，希望組織能夠?yàn)榈妄g老人關(guān)心關(guān)愛高齡老人志愿服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持。”2月15日，在溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)的黨建經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目創(chuàng)投會(huì)上，80歲的金婆婆闡述著自己的黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目。

有了活動(dòng)場(chǎng)所，還要給想付出的熱心黨員提供辦事資金。自2020年以來，溫江區(qū)累計(jì)投入800余萬(wàn)元，平均每年每個(gè)小區(qū)黨組織匹配黨建經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)余元，讓小區(qū)黨組織、黨員有場(chǎng)所活動(dòng)、有辦事經(jīng)費(fèi)。

成都市區(qū)街三級(jí)共同投入黨費(fèi)、財(cái)政資金支持老舊小區(qū)（院落）黨建工作，全面推行社區(qū)保障激勵(lì)資金投入到老舊小區(qū)（院落）空間改造、場(chǎng)景營(yíng)造、購(gòu)買治安和糾紛調(diào)解專業(yè)服務(wù)、文體公益等黨群活動(dòng)，以小區(qū)（院落）黨組織為主渠道落實(shí)到位，讓居民明白“惠從何來”。

完善治理機(jī)制，治理從“有形”到“有效”

最近，修建于20世紀(jì)90年代的成華區(qū)府青路街道桃源社區(qū)關(guān)家苑小區(qū)“煥然一新”，在關(guān)家苑生活了10多年的居民賀大爺激動(dòng)不已：“小區(qū)改造前后簡(jiǎn)直大變樣，不僅樓面、路面美化了，院子里還修起了小花園、活動(dòng)室，以后再也不用跑老遠(yuǎn)去曬太陽(yáng)了。”

為了推動(dòng)小區(qū)改造，社區(qū)黨委在院落里成立黨支部、設(shè)立樓棟黨小組，構(gòu)建“黨支部引領(lǐng)-黨小組引導(dǎo)-黨員戶帶頭”的老舊小區(qū)改造工作模式，逐戶做通思想、統(tǒng)一改造意見，為關(guān)家苑小區(qū)的“蝶變”奠定了基礎(chǔ)。“我們不僅對(duì)院落進(jìn)行了硬化、亮化、綠化、美化，還專門騰挪空間打造黨群服務(wù)站和居民活動(dòng)中心，為黨員和居民提供了一個(gè)開放式的活動(dòng)空間。”桃源社區(qū)黨委書記賴杰介紹道。

2021年以來，這樣的變化在青羊區(qū)清溪南街14號(hào)攀鋼苑、武侯區(qū)老馬路社區(qū)豐澤苑等多個(gè)老舊小區(qū)（院落）發(fā)生。成都市通過老舊小區(qū)（院落）黨組織引領(lǐng)搭建業(yè)委會(huì)（院委會(huì)）、社區(qū)“環(huán)物委”、駐區(qū)單位等多方參與的議事協(xié)商平臺(tái)，有效完善治理機(jī)制，推動(dòng)治理從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)解決居民急難愁盼問題8338個(gè)。（作者、供圖單位/中共成都市委組織部）（責(zé)編/黃薇）

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