三門峽市鄉村旅游發展探索

□文/李少斌

（三門峽職業技術學院豫西智慧旅游研究所 河南·三門峽）

［提要］當前，我國已步入“后扶貧時代”，現階段我國農村工作重心也已轉向鄉村振興。如何在鄉村振興戰略指導下使來之不易的脫貧攻堅成效良性持續是一個全新的課題。本文探討鄉村振興戰略背景下三門峽市鄉村旅游實現可持續脫貧的路徑選擇，旨在進一步增強該地區鄉村旅游核心吸引力，提高三門峽市實施鄉村振興戰略的成效。

近幾年來，國務院相關部委相繼出臺多項事關鄉村旅游發展的政策文件，對其發展進行科學規劃并給予強有力支持，我國鄉村旅游得到長足發展。2016～2019年，全國接待游客人次和鄉村旅游營業收入持續增長，2016年、2017年、2019年分別帶動受益農戶672萬戶、700萬戶、800萬戶。數據說明，鄉村旅游的快速發展對解決“三農”問題有著十分重要的意義。（表1）

表1 2016～2019年我國鄉村旅游接待游客人次及收入統計表

三門峽市是河南省最西端的地級市，截至2020年底，建檔立卡的22.4萬貧困人口已全部脫貧，市域唯一的貧困縣——盧氏縣（國家級貧困縣）也脫去了“貧困帽”，脫貧攻堅成績喜人。在脫貧攻堅過程中，三門峽因地制宜支持鄉村旅游發展，取得非常明顯的脫貧成效。但是，如何在“后扶貧時代”盡快解決問題，從而高效促進鄉村振興戰略的順利實施，值得研究。

一、三門峽鄉村旅游發展現狀

三門峽市旅游業發展較晚，發展速度較慢，直到“十三五”期間才有了一個質的飛躍。“十三五”期間，全市游客接待總量1.83億人次，對比“十二五”期間全市游客接待總量1.03億人次，增長幅度高達77.7%；旅游總收入為1，559.07億元，較“十二五”期間全市旅游總收入871.82億元增長78.83%；且2016～2019年無論是游客人次還是旅游業收入均呈持續增長趨勢，僅2020年因新冠肺炎疫情影響才出現下降。整體來看，“十三五”期間三門峽市旅游業持續、快速、健康發展。（圖1）

圖1 三門峽市“十三五”期間接待游客量及旅游業收入統計圖

“十三五”期間，三門峽市相繼出臺《三門峽市關于加快鄉村旅游發展的實施意見》《三門峽市旅游扶貧三年行動計劃》《三門峽市關于加快特色民宿建設、推動鄉村旅游發展的通知》《三門峽市旅游行業結對幫扶脫貧專項活動工作方案》等政策文件，鄉村旅游發展取得較多的成果。如，盧氏縣被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，新坪村和趙溝村入選全國鄉村旅游重點村，19個村入選河南省鄉村旅游特色村，等等。

二、三門峽市發展鄉村旅游促進鄉村振興的不足之處

（一）在鄉村旅游發展規劃方面存在明顯不足。對于鄉村旅游業來說，一定要謀定而后動，也就是說一定要先做好規劃。然而，三門峽市在鄉村旅游規劃方面卻存在著明顯不足。一是從全市鄉村旅游發展的整體規劃來講，三門峽市相關職能部門尚未出臺該項規劃，這就可能造成全市鄉村旅游發展的目標和發展方向不夠清晰，造成各自為戰、重復建設，甚至盲目開發。二是具體到一些鄉村旅游個案來講，有些在開發時沒有做過鄉村旅游發展規劃，有些做了規劃但不夠科學。比如，靈寶市函谷關鎮梨灣園村的貓趣園項目，該項目計劃投資8，000萬元，分一期工程和二期工程，在二期工程中計劃投資6，900萬元，規劃建設葡萄莊園、康養中心、窯洞賓館、玻璃棧道等12個項目。以玻璃棧道項目來說，距其僅20公里的4A級景區娘娘山風景區就建有玻璃棧道，并且近兩年因為安全風險等因素國內很多玻璃棧道項目已被暫停，該項規劃相對不夠科學。

（二）彰顯地域特色的鄉村旅游產品未能得到充分開發。三門峽市的地形地貌可用“五山四陵一分川”來概括，它孕育了廣大農村地區優美的生態旅游資源，該地峽谷深幽、黃河壯美、山林茂密、清溪旖旎，還有康養健體的溫泉、醉人的天然氧吧，再加上人類活動過程中所形成的天井窯院、古村古寨、特色種植、風味美食、獨特民俗等，鄉村旅游資源優勢非常明顯。但是在開發過程中，有些資源優勢并沒有得到充分利用，彰顯地域特色的鄉村旅游產品亟待進一步開發。比如，黃金、蘋果和大棗被美贊為三門峽靈寶市的三大寶，目前只以“靈寶蘋果文化”為主題打造了寺河山蘋果小鎮（田園綜合體），而圍繞“大棗”和“黃金”的旅游產品項目并沒有真正落地。

（三）運行管理不到位。在鄉村旅游運行管理過程中執行管理不到位，部分景區景點存在明顯不足之處。近幾年來，三門峽市在旅游交通方面做了大量工作，旅游交通體系不斷完善，尤其是對一些旅游景區對外聯通道路做了升級改造，景區的通達性大為改善。但在旅游交通的管理過程中，存在著明顯不足。比如，國家4A級旅游景區靈寶娘娘山風景區是一個鄉村旅游的好去處，臨近景區的道路建設得也非常好，但當地農民卻在景區道路上晾曬玉米；在靈寶娘娘山風景區內，部分景區解說牌字跡模糊，難以辨認，不能向游客有效傳遞特色信息，妨礙了游客對景區的認知。

（四）鄉村旅游市場營銷力度不足。近年來，三門峽市在鄉村旅游市場營銷方面取得了較好成績。如，在產品營銷上打造了陜州地坑院、豫西百草園品牌景區，建成河南省鄉村旅游示范村19個等。但是，在鄉村旅游促銷力度上強度不夠。如，移動互聯網營銷沒能得到充分利用。對于鄉村旅游，散客比重非常大，移動互聯網營銷非常適合此特點。然而，除了陜州地坑院、豫西百草園等少數鄉村旅游景區有自己的門戶網站外，其他鄉村旅游景區都沒有自己的門戶網站，與攜程、去哪兒、驢媽媽等也沒有合作。在“河南鄉村旅游網”三門峽僅僅上線展示了5個鄉村，而且“景區特色”“美食”“娛樂”“特產”等很多關鍵信息缺失，不能“引人入勝”，難以有效發揮移動互聯網營銷魅力。

（五）鄉村旅游高層次人才短缺。伴隨著國家、省、市在“鄉村振興”和“鄉村旅游”方面給予的政策大力支持，三門峽的鄉村旅游發展取得了較好的成效，但同時也凸顯出鄉村旅游高層次人才匱乏的窘狀。目前，在三門峽從事鄉村旅游的人數不少，但其中高端策劃人才、景區管理人才、綜合服務型人才較為急缺，極易造成發展定位不準、高品位旅游產品生成不多、游客對服務滿意度不高等問題，在一定程度上妨礙了鄉村旅游健康發展。究其原因，一是鄉村旅游的工作環境較為落后，薪資較低，對優秀人才的吸引力較小；二是基層主管部門和鄉村旅游企業在鄉村旅游人才引進方面重視不夠。

三、鄉村振興視域下三門峽市發展鄉村旅游的建議

（一）做好鄉村旅游規劃，謀定而后動。鄉村旅游要實現可持續發展，前提是必須制定好科學合理、定位高準的鄉村旅游發展規劃。對于三門峽市來說，一方面要結合三門峽市發展和改革委員會編制的《三門峽市“十四五”規劃》和中央及地方鄉村振興的文件精神，因地制宜，科學定位，統籌布局，編制三門峽市的鄉村旅游發展規劃，避免各自為戰、重復建設；另一方面具體到要發展鄉村旅游的村莊來說，要遵循先科學規劃、再實施建設的正確原則。被譽為“民居活化石”的陜州地坑院景區是鄉村旅游的典范，曾多次被中央電視臺直播，其成功經驗之一就是在實施開發建設之前聘請旅游規劃公司編制了《陜縣地坑院文化旅游區總體規劃及重點片區詳規》，謀定而后動。

（二）深入挖掘地域文化資源，堅持“特色為要”的原則，打造鄉村旅游精品。在鄉村旅游產品打造過程中，一定要突出地域特有的人文和自然特色，才能與眾不同，增強吸引力。比如，盧氏縣生態環境優美，有“中國天然氧吧”以及“全國第三屆百佳深呼吸小城”之美譽，又有馳名的湯河溫泉，可以發展鄉村康養游；靈寶連續三十多年榮獲“中國十大產金縣（市）”稱號，有“中國金城”之盛譽，可以實施“鄉村旅游+”發展模式，對分布在山區的廢棄金礦進行資源科學再利用，形成一種新穎的“黃金探秘”鄉村游形式。在挖掘地域文化資源方面，陜州地坑院景區值得借鑒。“營造技藝”“捶草印花”“穿山灶”“陜州剪紙”“鑼鼓書”“揚高戲”等眾多“鄉味”十足的地域文化資源被一一挖掘，育成了該鄉村旅游勝地的強大誘惑力。

（三）精細做好鄉村旅游運營管理，提升服務質量。對鄉村旅游運營精細化管理，可以大大提升鄉村旅游景區的形象，增強游客的滿意度。鄉村旅游運營管理工作涉及的面很廣，尤其要做好服務質量管理和安全管理兩方面工作。細節決定成敗，對于服務設施、服務環境、服務用品、勞務活動等要嚴把質量關，并在運營過程中高度重視維護和保養。比如，對于鄉村旅游景區交通來說，一方面要重視路況質量的提升，維護保養好衛生間、停車場、環衛、消防等配套設施，改善旅游接待條件；另一方面要教育引導農戶不占道晾曬糧食、商戶不占道經營等，共同營造通暢的鄉村旅游交通。在安全管理方面，要一絲不茍，秉承“安全第一，預防為先”的原則，在制定嚴密的安全管理規章制度的同時，做好應急預案。三門峽“五山四陵一分川”的地形地貌，也要求鄉村旅游發展中要在防火、防落水、防自然災害等方面多下工夫。當前，新冠肺炎疫情不可能在短時間內迅速根除，有常態化存在的跡象，三門峽鄉村旅游的發展一定要在國家防疫政策指導下科學防疫，在保障旅游安全的前提下復蘇發展，助力鄉村振興。

（四）多措并舉，強化鄉村旅游營銷力。強化營銷力有助于提升鄉村旅游市場競爭力。三門峽鄉村旅游在加強旅游營銷時應該創新思維，多措并舉。一是要加強網絡營銷。建設新穎實效的鄉村旅游門戶網站，設置欄目板塊要體現功用性、文化性、新穎性，陜州地坑院景區官方網站上的“地坑院快報”是一大亮點，值得學習借鑒；把三門峽的鄉村旅游特色村多向“河南鄉村旅游網”“中國鄉村旅游網”“晉陜豫黃河金三角”等門戶網站以及攜程、去哪兒、驢媽媽等推薦合作，完善信息，凸顯特色；現如今，我國網民的規模高達9.89億，其中使用手機上網的比例高達99.7%。另據2020年中國鄉村旅游消費者獲取資訊統計,在獲取鄉村旅游資訊的途徑中，快手和抖音等短視頻平臺、微博大V推薦、vlog打卡等已成為頗受青睞的重要方式，其比重達55.56%，所以要充分利用手機App、微信、微博、短視頻等，有效發揮移動互聯網營銷魅力。二是開展聯合營銷，合力做大做強。如，黃河金三角三省四市可以實施旅游營銷通力合作，優勢互補，實現共贏。三是借助在三門峽拍攝的《大山的兒子》《遙指杏花村》《鐵拐》《鷺世界》等電影，實施影視營銷，讓這些拍攝地“熱起來、紅起來”，促進鄉村旅游的發展。

（五）大力引進和培養鄉村旅游人才，夯實鄉村旅游人才資本。高素質人才隊伍是鄉村旅游發展的保障，地方政府和村旅游企業一定要在鄉村旅游人才隊伍建設方面多下工夫。一是要認真領會三門峽市委市政府出臺的“崤函人才計劃”、《關于大力引進高層次創新創業人才（團隊）的若干意見》等政策精神，充分利用這些政策支持，大力引進高端策劃人才、景區管理人才、綜合服務型人才，盡快補齊鄉村旅游人才不足的短板；二是要充分借助當地高校的培訓資源，適時對現有鄉村旅游從業人員進行職業培訓，發展一批“土專家”，帶動鄉村旅游快速發展；三是要積極營造“創新、創業、創造”的良好鄉村創業環境，引進、培育創新創業人才，吸引眾多創客進入鄉村文化旅游產業。