高速公路省界收費(fèi)站取消后的運(yùn)營變化研究

文 / 黃紀(jì)東

引言

在高速公路收費(fèi)制度改革不斷深化實施的情況之下，高速公路全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式逐漸得到落實，省界收費(fèi)站也逐步取消，在此前情況之下，高速公路運(yùn)營管理模式受到了極大的沖擊，為確保高速公路運(yùn)營的穩(wěn)定性，加強(qiáng)對于高速公路省界收費(fèi)站取消后的運(yùn)營變化研究是十分有必要的。

一、 高速公路省界收費(fèi)站取消后的變化

（一）收費(fèi)模式

隨著高速公路省界收費(fèi)站的取消，我國高速公路運(yùn)營管理形式發(fā)生了極大地改變，其中最為明顯的就是收費(fèi)模式的變化，ETC計費(fèi)成為了高速公路主要收費(fèi)模式。在全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實施前，高速公路按照最短路徑進(jìn)行計費(fèi)，收費(fèi)規(guī)則為“二舍八入，三七作五”，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元，并以5元為階梯進(jìn)行遞增，客車按照車型進(jìn)行收費(fèi)，貨車按照噸公里計重進(jìn)行收費(fèi)，其主要收費(fèi)方式為CPC卡車輛分省計費(fèi)，在出口位置統(tǒng)一進(jìn)行收費(fèi)，ETC卡車輛分省計費(fèi)，分省扣費(fèi)。而在全國聯(lián)網(wǎng)之后，主要計費(fèi)方式為按照實際路徑進(jìn)行ETC扣費(fèi)，或者CPC計費(fèi)，收費(fèi)規(guī)則為門架計費(fèi)精確到分，而CPC卡則按照四舍五入規(guī)則精確到元，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照車型進(jìn)行劃分，并新增了專項作業(yè)車等標(biāo)準(zhǔn)，主要收費(fèi)方式包括ETC卡門架扣費(fèi)，以及CPC卡分段計費(fèi)方式，在出口位置進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)。

（二）運(yùn)營模式

在省界收費(fèi)站取消之后，“ETC分段計費(fèi)，非ETC分段出口收費(fèi)”方式逐漸開始實行，ETC也成為了高速公路的主要收費(fèi)方式，這也就使得傳統(tǒng)高速公路運(yùn)營模式也發(fā)生了一定程度的改變，傳統(tǒng)收費(fèi)模式之下，高速公路運(yùn)營管理的重點內(nèi)容為車道設(shè)備以及相應(yīng)設(shè)施，在ETC收費(fèi)模式之下，高速公路運(yùn)營管理的重點逐漸轉(zhuǎn)變成為ETC門架。此外，為確保全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式能夠得到正常運(yùn)行，相關(guān)維護(hù)管理人員，不僅要做好信息機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理工作，同時還需要加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)安全以及相應(yīng)供電安全的管理和維護(hù)，盡可能保障門架的正常使用和運(yùn)行。此外，為保障收費(fèi)系統(tǒng)能夠得以正常運(yùn)行，還需要24小時安排工作人員進(jìn)行監(jiān)督值守，加強(qiáng)對于ETC門架交易成功率、交易額以及相應(yīng)錄像的監(jiān)控，并制作形成相應(yīng)報表。

二、高速公路省界收費(fèi)站取消后運(yùn)營管理

（一）加強(qiáng)稽核管理

高速公路省界收費(fèi)站取消之后，相當(dāng)于打破了省與省之間的收費(fèi)屏障，整個高速公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)雜性更勝從前，在此情況之下，為保障全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的有序運(yùn)行，其運(yùn)營管理的重點逐漸轉(zhuǎn)向了稽核管理方面。同時還需要建立相應(yīng)通行費(fèi)稽核追繳以及補(bǔ)繳激勵機(jī)制，以此確保高速公路省界收費(fèi)站取消之后，整個高速公路收費(fèi)系統(tǒng)仍能夠得到穩(wěn)定運(yùn)行。一方面，面對當(dāng)前整個高速公路路網(wǎng)混亂錯雜的情況，應(yīng)積極建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，在全國統(tǒng)一運(yùn)營管理系統(tǒng)的支持下，開展跨省協(xié)調(diào)工作，科學(xué)梳理高速公路路網(wǎng)情況，確保運(yùn)營管理工作能夠得到有序推進(jìn)，避免由于收費(fèi)站的取消影響高速公路運(yùn)營管理工作的正常開展，加強(qiáng)對于異常事件的處理和清查。另一方面，應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展稽核工作，整治逃逸情況，強(qiáng)化收費(fèi)管理，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展以及高速公路管理的逐漸規(guī)范化，全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的統(tǒng)一化，而且ETC收費(fèi)模式得到了極大的推廣應(yīng)用，ETC車輛的占比將會不斷提升，這就給很多車輛通過ETC通道逃費(fèi)創(chuàng)造了極大的機(jī)會，嚴(yán)重影響了高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且在新收費(fèi)技術(shù)不斷推廣應(yīng)用的情況下，傳統(tǒng)稽核方式已然難以起到有效作用，高速公路收費(fèi)流水異常情況也將會不斷增多，因此為保障高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少車輛逃費(fèi)情況的出現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于互聯(lián)網(wǎng)以及相應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和應(yīng)用，結(jié)合人工智能技術(shù)，不斷提高稽核水平，降低逃費(fèi)率，同時還能夠提高高速公路運(yùn)營管理的數(shù)字化、智能化水平，對于我國高速公路事業(yè)發(fā)展有著積極作用。

此外，稽核操作不僅包括外部稽核，還包括內(nèi)部稽核。其中內(nèi)部稽核主要包括發(fā)行、收費(fèi)以及管理三個方面。其中發(fā)行稽核主要指的是發(fā)行信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，以及對發(fā)行準(zhǔn)確性和質(zhì)量的驗證兩個方面。收費(fèi)行為稽核主要就是指實際收費(fèi)操作過程中，相應(yīng)行為的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。管理稽核則主要包括對于收費(fèi)政策、制度等的執(zhí)行情況，運(yùn)營管理的秩序，相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，以及設(shè)施管理等多個方面。

（二）提高服務(wù)水平

傳統(tǒng)高速公路收費(fèi)站的主要作用在于收發(fā)通行卡、收取通行費(fèi)等，有著較強(qiáng)的功能性，但是隨著高速公路省界收費(fèi)站的取消，車輛通行費(fèi)用的收取逐漸從人工向著智能化、電子化方向發(fā)展，極大地減少了對于人力資源的需求，收費(fèi)站人工服務(wù)的功能性有所下降，在此情況之下，收費(fèi)站的工作重點逐漸向著服務(wù)型方向發(fā)展，包括ETC門架等設(shè)備的安裝服務(wù)、異常情況處理以及特殊事件服務(wù)等，而且還包括傳統(tǒng)收費(fèi)站拆除之后，閑置區(qū)改造，以此為通行車輛提供更好、更全面的出行服務(wù)，極大地提高了高速公路的服務(wù)水平。除此之外，在信息技術(shù)水平不斷提高，信息化系統(tǒng)逐步完善的情況之下，高速公路的信息化服務(wù)水平也在不斷提升，通過相應(yīng)系統(tǒng)、設(shè)備實現(xiàn)對于用戶信息、收費(fèi)信息、通行情況以及交通信息等多方面資源數(shù)據(jù)和信息的采集整理，以此進(jìn)一步實現(xiàn)高速公路可視化管理和全程監(jiān)控，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和效率。而且通過對相關(guān)大數(shù)據(jù)信息的深入挖掘和分析，還能夠在線上平臺為用戶提供個性化定制服務(wù)，以及相關(guān)交通信息，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和用戶通行體驗。

客戶服務(wù)主要包括以下幾方面內(nèi)容：第一，服務(wù)資源的管理，包含客服營業(yè)廳、呼叫中心、官方網(wǎng)站、微信微博公眾號等，確保相應(yīng)客服渠道能夠與省部客服管理中心進(jìn)行及時、高效聯(lián)動，避免信息孤島問題的出現(xiàn)，并以此為區(qū)域內(nèi)用戶提供全天候良好服務(wù)。第二，加強(qiáng)對于不同車道的管理服務(wù)，將ETC專用車道與混合車道進(jìn)行分別管理，科學(xué)統(tǒng)計相應(yīng)通過率、故障概率以及故障恢復(fù)率等，以此進(jìn)行精準(zhǔn)管理，降低運(yùn)行故障問題發(fā)生概率，保障客戶服務(wù)質(zhì)量和水平。第三，重視客戶咨詢投訴管理，在實際進(jìn)行投訴管理的過程中，應(yīng)做好相應(yīng)投訴問題的分類以及處理過程記錄等，通常情況下，可將投訴類型劃分為以下幾種，即發(fā)型售后、通信異常、費(fèi)用問題、票據(jù)問題、拓展咨詢以及其他投訴等。為進(jìn)一步保障服務(wù)質(zhì)量和水平，還需要對不同的投訴問題處理能力和處理時效進(jìn)行統(tǒng)計，對于沒有在規(guī)定時間內(nèi)處理完成的問題進(jìn)行分析，明確超時原因，并制定解決方案，以此提升投訴問題處理效率，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（三）全國統(tǒng)一規(guī)范

取消高速公路省界收費(fèi)站其主要目的是為了實現(xiàn)全國高速公路的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理，提高整體管理水平，在此情況下，為保障高速公路運(yùn)營管理質(zhì)量效率，必須要實現(xiàn)全國統(tǒng)一規(guī)范管理，建立統(tǒng)一運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。在省界收費(fèi)站未取消時，我國高速公路收費(fèi)管理主要以省為單位，而且存在各省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、管理規(guī)范不同等情況。在統(tǒng)一管理的背景下，為確保高速公路運(yùn)營管理的有序性，必須要建立統(tǒng)一收費(fèi)以及運(yùn)營管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免由于省際差異，給后續(xù)運(yùn)營管理帶來的隱患和風(fēng)險問題，同時還需要進(jìn)一步統(tǒng)一收費(fèi)管理流程。此外，為便于后續(xù)管理，還應(yīng)針對技術(shù)側(cè)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口，推動信息的共享互通，以此保障信息傳輸、處理的效率，避免信息孤島情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高高速公路運(yùn)營管理水平和效率。

（四）優(yōu)化管理模式

隨著ETC收費(fèi)模式的不斷推廣，傳統(tǒng)管理模式已然不能夠滿足當(dāng)前全國聯(lián)網(wǎng)下的運(yùn)營管理需求，在此情況之下，想要進(jìn)一步促進(jìn)高速公路運(yùn)營管理穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須要結(jié)合實際情況，優(yōu)化管理模式。首先，推進(jìn)規(guī)模化管理，結(jié)合公路管理單位的實際情況，采取規(guī)模化運(yùn)營管理模式，不僅能夠有效提高單位管理效率和水平，同時還有助于減少企業(yè)管理成本，建立企業(yè)文化，并在此基礎(chǔ)上幫助企業(yè)樹立良好形象，提升企業(yè)口碑，對于企業(yè)未來發(fā)展有著積極的作用。其次，采取扁平化管理模式，扁平化管理是新時期背景下的一種新型管理模式，將企業(yè)組織結(jié)構(gòu)橫向發(fā)展，除去冗余層次，以此進(jìn)一步加快企業(yè)內(nèi)部信息流通，提高企業(yè)管理以及運(yùn)行效率，對于提升企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量都有著積極作用。最后，還應(yīng)加強(qiáng)共享平臺系統(tǒng)的建設(shè)，積極推進(jìn)信息共享，借助相應(yīng)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化高速公路資源、數(shù)據(jù)以及信息的管理水平，進(jìn)一步提高用戶體驗以及高速公路服務(wù)水平。

（五）強(qiáng)調(diào)智能管理

高速公路全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式之下，不僅整個路網(wǎng)系統(tǒng)得到了統(tǒng)一管理，同時也極大地增加了運(yùn)營管理難度，在此情況之下，為進(jìn)一步提高運(yùn)營效率，就需要積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字化管理，數(shù)字化管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對收費(fèi)、稽核、監(jiān)督等方面的線上管理和一體化操作，提高運(yùn)營管理效率，同時還能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的深入挖掘和分析，提高管理水平。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對于人工智能技術(shù)的應(yīng)用，例如視頻識別技術(shù)、聲音識別技術(shù)等，以此有助于提高高速公路運(yùn)營管理水平和應(yīng)急響應(yīng)速度，極大地解放了勞動力，將人力資源投入到更有需要的方面當(dāng)中。

結(jié)語

綜上所述，在高速公路省界收費(fèi)站取消后，高速公路的收費(fèi)模式以及運(yùn)營模式都發(fā)生了極大的變化，不僅加強(qiáng)了對于智能化技術(shù)設(shè)備的使用，同時，高速公路的運(yùn)營重點也逐漸向稽核管理方面傾斜，更加重視其服務(wù)水平，以及統(tǒng)一規(guī)范化管理。相信，隨著對高速公路運(yùn)營管理方面的不斷研究和實踐探索，我國高速公路事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。